“合作”模式:福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑

 編者按：今年是30。為了全面反映30年來(lái)海峽西岸的巨大變化，共同營(yíng)造繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步的良好氛圍，為兩個(gè)先行區(qū)提供精神動(dòng)力，本報(bào)與新華社福建分社合作，今起推出《海西作證――新華社記者福建日?qǐng)?bào)記者30海西行》大型欄目，報(bào)道以來(lái)我的典型事件，剖析歷史背景，闡發(fā)對(duì)當(dāng)前解放思想、科學(xué)發(fā)展、海西的啟示。本欄目由新華網(wǎng)和本報(bào)同步報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　２００４年，福建提出海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。經(jīng)過(guò)四年的發(fā)展，海西從區(qū)域上升到，從地方?jīng)Q策上升到?jīng)Q策。同時(shí)，各委和央屬企事業(yè)單位紛紛出臺(tái)政策舉措，支持海西發(fā)展。從２００４年到現(xiàn)在，平均每月就有一個(gè)委或央屬企事業(yè)單位與福建簽約。

　　有關(guān)專家指出，這種與委和央屬企事業(yè)單位全面合作，共同發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的“合作”模式，得益于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，正成為福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，并有可能以其地處海峽西岸的特殊區(qū)位，成為區(qū)域協(xié)作的又一個(gè)樣板。 

　　“合作”與海西

　　今年６月１８日，科學(xué)院與福建在福州聯(lián)合簽署《共同推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)科技發(fā)展的合作協(xié)議書(shū)》，雙方約定將根據(jù)福建經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，結(jié)合中科院技術(shù)、人才、裝備和學(xué)科的綜合優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展長(zhǎng)期和緊密的科技合作。 

　　“的之后，福建更明確了自己的發(fā)展定位，提出要把福建成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸交流合作的先行區(qū)。我們雙方的合作正是在這樣的背景下產(chǎn)生的。福建目前的發(fā)展需要科技的支持，與中科院合作能夠推動(dòng)科研與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，促進(jìn)兩個(gè)先行區(qū)?！备＝ㄎ?、副長(zhǎng)陳樺告訴記者。 

　　９月３日，農(nóng)業(yè)與福建簽署雙方共同推進(jìn)海峽西岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的合作協(xié)議，農(nóng)業(yè)在協(xié)議中表示將支持海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作。  

　　近年來(lái)，福建與委和央屬企事業(yè)單位密集簽署合作協(xié)議，引起了廣泛關(guān)注。目前，已有５２個(gè)委和央屬企事業(yè)單位與福建簽約，或出臺(tái)措施支持福建，或給予資源支持，或設(shè)立聯(lián)席會(huì)議制度。 

　　這種“合作”模式起源于２００４年，就在這一年，福建決策者提出了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。經(jīng)過(guò)四年的發(fā)展，“支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”已列入“十一五”規(guī)劃、報(bào)告。正是在這種背景下，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)成為“合作”的“土壤”。各個(gè)委和央屬企事業(yè)單位為福建出臺(tái)的特殊政策和舉措都跟海西密不可分，其中都涉及海峽兩岸相關(guān)領(lǐng)域的合作。 

　　“委紛紛與福建簽約，支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，不能簡(jiǎn)單視為對(duì)福建的厚愛(ài)和傾斜，而是海西發(fā)展后勁正被普遍看好。”福建發(fā)展研究中心研究員王開(kāi)明說(shuō)。 

　　事實(shí)上，正是海西的客觀存在，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的條件下，加上福建對(duì)臺(tái)的特殊地位，海西的優(yōu)勢(shì)正在進(jìn)一步顯現(xiàn)和發(fā)揮，在服務(wù)全國(guó)發(fā)展大、構(gòu)建促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一前沿平臺(tái)的新作為，使海西再立時(shí)代潮頭，成為全國(guó)、全球矚目的地方，海西效應(yīng)日益凸顯，成為各委和央屬企事業(yè)單位創(chuàng)業(yè)建功的有效平臺(tái)。

　　“合作”效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)

　　今年５月，我國(guó)“四縱四橫”鐵路客運(yùn)專線之一的溫（州）福（州）鐵路福建段正式開(kāi)始鋪軌，年底將全線貫通，溫福鐵路預(yù)計(jì)比原計(jì)劃提前８?jìng)€(gè)月竣工。溫福鐵路建成后，閩浙兩間的距離將大大縮短，福建往上海方向的運(yùn)輸時(shí)間隨之縮短，福建往長(zhǎng)三角的鐵路動(dòng)脈將直接疏通。 

　　明年，福（州）廈（門）鐵路將貫通，緊隨其后的是龍（巖）廈（門）鐵路、廈（門）深（圳）鐵路和向（塘）莆（田）鐵路。目前，福建已擁有4條鐵路出通道，總里程超過(guò)１６００公里。今后幾年，福建平均每年將交付1條高等級(jí)鐵路新線。到２０２０年，福建鐵路總里程將達(dá)到４０００公里。

    “這兩三年內(nèi)動(dòng)工的鐵路，比福建之前鐵路總里程都要長(zhǎng)，這僅靠福建自身力量根本無(wú)法做到?？焖勹F路網(wǎng)對(duì)福建發(fā)揮港口資源優(yōu)勢(shì)、布臨港工業(yè)具有重要意義，福建的發(fā)展后勁正在重拾?！蓖蹰_(kāi)明說(shuō)。 

　　東南沿海鐵路福建有限公司總經(jīng)理朱惠剛說(shuō)，福建境內(nèi)鐵路快速推進(jìn)，主要得益于“合作”鐵路的新模式。

　　“合作”修建鐵路的新模式發(fā)端于福建。２００４年１２月，鐵道與福建就福建境內(nèi)鐵路有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行會(huì)談，簽訂會(huì)議紀(jì)要，合力推進(jìn)溫（州）福（州）、福（州）廈（門）、廈（門）深（圳）等鐵路。根據(jù)紀(jì)要精神，東南沿海福建鐵路公司２００５年６月掛牌，按出資比例，選舉產(chǎn)生了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，聘任了經(jīng)理層人員，建立起公司法人治理結(jié)構(gòu)。公司采用“－運(yùn)營(yíng)－籌資還貸”三位一體的管理新模式，投入運(yùn)營(yíng)。

　　朱惠剛表示，3年多以來(lái)，依照與福建的合作模式，鐵道也與其他區(qū)市簽訂了合作協(xié)議，吸納了包括民營(yíng)資本在內(nèi)的社會(huì)資金參與鐵路，鐵路迎來(lái)新一輪大發(fā)展。 

　　鐵路之外，委還支持在泉州目前唯一的級(jí)對(duì)臺(tái)專題博物館――閩臺(tái)緣博物館；文化決定把福建成為級(jí)對(duì)臺(tái)文化交流基地；林業(yè)批準(zhǔn)設(shè)立海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)；工商總首次專門出臺(tái)政策支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并與福建建立聯(lián)席會(huì)議制度……

　　“合作”為跨區(qū)域協(xié)作探路

　　長(zhǎng)期研究福建發(fā)展的北京拓維研究院院長(zhǎng)認(rèn)為，“合作”模式在福建的積極嘗試，跟其特殊的地理位置關(guān)系密切。福建面對(duì)臺(tái)灣，又地處長(zhǎng)三角和珠三角之間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地很小。因此，福建的發(fā)展必須走出福建，“合作”模式推動(dòng)了福建發(fā)展空間的擴(kuò)大，增加了福建的資源稟賦，推動(dòng)福建跨區(qū)發(fā)展。 

　　“隨著未來(lái)祖國(guó)與臺(tái)灣交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)，兩岸必然走向‘海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)’?！献鳌糯罅烁＝ǖ恼呖臻g，聯(lián)合各個(gè)委和央屬企事業(yè)單位，跳出福建一個(gè)對(duì)臺(tái)交流合作的限?！闭f(shuō)。 

　　認(rèn)為，福建積極實(shí)踐的“合作”模式，促進(jìn)了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的制度創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，并將推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)由分納入決策向完全納入決策進(jìn)程。由此，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)有望成為區(qū)域協(xié)作的又一個(gè)樣板，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索新路徑，為解決類似跨區(qū)區(qū)域協(xié)作積累經(jīng)驗(yàn)。

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