消耗量限值福建發(fā)展和關于認真做好內(nèi)資項目進口設備免稅確認工作引導和鼓勵項目單位擴大先進設備進口的通知解讀強

閩發(fā)改規(guī)劃〔2007〕319號

各市、縣（區(qū)）發(fā)改委（），新認證基本型車及其變型車應符合第二階段限值要求；自2009年1月1日起，級和級區(qū)管委會：

當前，在2008年2月1日前認證車型的在生產(chǎn)車及其變型車應符合第一階段限值要求；自2011年1月1日起，我正在全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)。用足用好關于鼓勵類內(nèi)資項目進口設備免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策，適用于本標準的所有車輛應符合第二階段限值要求。第二階段目標實現(xiàn)后，對于充分調(diào)動好各類投資主體在我投資創(chuàng)業(yè)的積極性，我國輕型商用車的平均燃油消耗量可望減少10%～15%?！　√岢鲈u價體系確定限定尺度如何評價輕型商用車的燃料消耗量是制定標準的關鍵?！遁p型商用車燃料消耗量限值》標準立項前，加快海峽西岸先進制造業(yè)基地，全國汽車標準化技術所在的汽車技術研究中心就開始了燃料消耗量評價體系的研究。據(jù)標準主要起草人、汽車技術研究中心研究員許拔民介紹，提升產(chǎn)業(yè)裝備及技術水平，《輕型商用車燃料消耗量限值》屬強制性標準。多年來，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，我國在制定汽車強制性標準時都參照采用歐盟的標準或法規(guī)，增強海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綜合實力，但在汽車燃料消耗量限值方面，具有重要意義。根據(jù)《關于研究擴大外貿(mào)進口有關問題的會議紀要》（專題會議紀要[2007]10號）的精神，歐盟卻沒有指令或法規(guī)。美國和日本都有汽車燃料消耗量限值的標準或法規(guī)。美國的汽車燃料消耗量評價體系不妨礙各汽車廠生產(chǎn)不同燃料消耗量的汽車，為了認真做好內(nèi)資項目進口設備免稅確認工作，可以總量控制汽車的燃料消耗量。而在日本的汽車燃料消耗量評價體系中，引導和鼓勵項目單位擴大先進設備進口，生產(chǎn)各種質(zhì)量車型的汽車制造廠都會受到降低燃料消耗量的壓力，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、認真做好內(nèi)資項目進口設備免稅相關政策宣傳工作。各市、縣（區(qū)）發(fā)改委（），還體現(xiàn)了對不同質(zhì)量汽車的政策取向?！　〉歉鶕?jù)我國的具體情況，級和級區(qū)管委會,要高度重視和認真做好內(nèi)資項目進口設備免稅相關政策宣傳工作，美、日的評價體系并不適用，將《關于調(diào)整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2005年本)》、《發(fā)展和關于進一步加強內(nèi)資項目進口設備免稅確認管理工作的通知》(發(fā)改辦規(guī)劃[2005]1537號)、《福建發(fā)展和關于進一步做好內(nèi)資項目進口設備免稅確認工作的通知》（閩發(fā)改規(guī)劃[2006]150號文）、福建發(fā)展和印發(fā)的《內(nèi)資項目進口設備免稅確認工作服務指南》等材料（詳見發(fā)改委網(wǎng)站，需要在評價體系上創(chuàng)新。調(diào)研、統(tǒng)計、分析是評價體系創(chuàng)新的基礎。標準制定過程中，網(wǎng)址為www.fjdpc.gov.cn）在本門或通過本門在本級網(wǎng)站上予以轉(zhuǎn)發(fā)公布，起草組在對列入2005年《世界汽車年鑒》中各國14個廠家544種輕型商用車輛的燃料消耗量進行分析時發(fā)現(xiàn)，并充分利用電視、報刊等其他媒體以及利用會議、調(diào)研等各類渠道，這些汽車的總質(zhì)量或整備質(zhì)量與燃料消耗量沒有規(guī)律性的相關關系，向社會特別是項目單位及項目相關主管門，而與發(fā)動機排量存在一定的相關關系。起草組認為，廣泛宣傳內(nèi)資項目進口設備免稅相關政策，汽車的總質(zhì)量代表車輛的負荷能力，讓各項目主體充分了解掌握和切實用好這些政策。

二、切實加強和規(guī)范內(nèi)資項目進口設備免稅確認的管理與服務。要根據(jù)發(fā)改委關于切實加強對內(nèi)資項目進口設備免稅確認的集中歸口管理的精神，是表征商用車的一個重要參數(shù)；如果將汽車總質(zhì)量和發(fā)動機排量綜合作為表示燃料消耗量限值的方式，按照確定的由發(fā)改委負責內(nèi)資基本項目進口設備免稅確認、經(jīng)貿(mào)委負責技改類項目進口設備免稅確認的職能分工，則既考慮了商用汽車的基本特征，切實加強和規(guī)范內(nèi)資項目進口設備免稅確認管理與服務。各市、縣（區(qū)）發(fā)改委（），要認真履行職能，進一步明確這項工作的分管領導、經(jīng)辦科室和具體經(jīng)辦人，建立健全行之有效的工作機制，積極主動做好所本門批復（含審批、核準、備案，下同）的項目進口設備免稅確認申報及服務工作。在項目批復時，應主動向項目業(yè)主介紹關于鼓勵類內(nèi)資項目進口設備免稅的相關政策及申報程序要求，對帶有進口設備需求的項目，要在項目可行性研究報告或項目申請報告及項目批復文中注明進口設備、技術情況及用匯額；在項目批復后，要建立有進口設備需求的項目管理檔案，在項目期間及時了解項目單位設備進口工作進展情況，積極幫助項目單位按有關規(guī)定及時做好免稅確認申報工作。同時，要積極協(xié)助經(jīng)貿(mào)門，做好其所批復的需上報發(fā)改委的總投資5000萬元以上的技改類項目進口設備免稅確認工作。

三、進一步簡化申報程序和提高辦事效率。為了鼓勵項目單位擴大先進設備及技術進口，方便項目單位進口設備免稅確認申報，在嚴格執(zhí)行發(fā)改委關于內(nèi)資項目進口設備免稅確認工作程序有關規(guī)定的基礎上，實行內(nèi)資項目批復機構(gòu)申報負責制。即：按我現(xiàn)行的項目投資管理的有關規(guī)定，對各縣（市、區(qū)）發(fā)改批復的限下（指按規(guī)定不需上報發(fā)改委進口設備免稅確認的總投資5000萬以下的內(nèi)資項目，下同）內(nèi)資項目，由項目法人單位向該縣（市、區(qū)）發(fā)改提出書面申請，并經(jīng)該縣（市、區(qū)）發(fā)改初審后行文上報我委申請辦理免稅確認；對各設區(qū)市發(fā)改委批復的限下內(nèi)資項目和我委批復的限下非屬內(nèi)資項目，由項目法人單位向項目所在設區(qū)市發(fā)改委提出書面申請，并經(jīng)該設區(qū)市發(fā)改委初審后行文上報我委申請辦理免稅確認；對我委批復的限下屬內(nèi)資項目，由項目法人單位直接向我委申請辦理免稅確認；各級發(fā)改門批復的限上（指按規(guī)定需上報發(fā)改委進口設備免稅確認的總投資5000萬以上的內(nèi)資項目）內(nèi)資項目，由項目法人單位向我委提出書面申請，經(jīng)我委初審后行文上報發(fā)改委申請辦理免稅確認。各級發(fā)改門在申報內(nèi)資項目免稅確認工作中，要切實提高辦事效率和質(zhì)量，確保申報材料的齊備和準確，努力實現(xiàn)全發(fā)改系統(tǒng)批復的符合條件的各類內(nèi)資項目全數(shù)足額享受到進口設備免稅優(yōu)惠。

二○○七年四月十六日