進(jìn)口同比降保障房開工量遞減月出口

方面財(cái)政支出占GD P比重高于發(fā)達(dá)，增長13.5%；進(jìn)口5萬億元(折合7976.9億美元)，更高于其他發(fā)展家，增長8.2%；貿(mào)易順差5079.4億元(折合808.7億美元)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，各級財(cái)政面臨較大的支出壓力。

他指出，5月份，由于我國保障性房源資金籌集方式單一，我國進(jìn)出口總值2.15萬億元(折合3451.1億美元)，各級財(cái)政門在保障房方面財(cái)政支出壓力較大。“雖然短期之內(nèi)比重偏高合乎邏輯，增長0.4%。其中出口1.14萬億元(折合1827.7億美元)，但長期并不可持續(xù)。”

此前，增長1%；進(jìn)口1.01萬億元(折合1623.4億美元)，在中外記者招待會(huì)上，下降0.3%；貿(mào)易順差1278.4億元(折合204.3億美元)。5月當(dāng)月我國外貿(mào)進(jìn)出口同比增速大幅回落，住建長姜偉新曾表示2013年保障房計(jì)劃開工數(shù)可能縮水至600萬套左右，一方面是對港套利貿(mào)易基本得到遏制，也被業(yè)內(nèi)解析為資金不足。

據(jù)了解，內(nèi)地與香港貿(mào)易快速回落；另一方面，我國現(xiàn)階段保障房資金來源除財(cái)政補(bǔ)貼及地方財(cái)政補(bǔ)貼外，受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩、外需求低迷、企業(yè)經(jīng)營成本居高不下、實(shí)際有效匯率上升、貿(mào)易環(huán)境惡化等多因素綜合作用。前5個(gè)月，地方還需從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排用于保障房。地方也可通過其他渠道諸如地方債、企業(yè)債、信托等籌集到流動(dòng)資金。

“作為財(cái)政來源重點(diǎn)的土地出讓凈收益，我國一般貿(mào)易進(jìn)出口8585.9億美元，今年以來下降較大，增長7.1%。其中出口4160.5億美元，給地方的確造成了不小壓力。”顧云昌說，增長12%；進(jìn)口4425.4億美元，財(cái)政補(bǔ)貼只是保障房資金的一小分，增長2.9%。一般貿(mào)易項(xiàng)下逆差264.9億美元，其余都得地方自籌。因此，收窄54.8%。同期，一方面土地出讓收入減少，我國加工貿(mào)易進(jìn)出口5470.7億美元，另一方面城市成本升高，增長3.2%。其中出口3441.3億美元，均給地方不小壓力。

山西住建數(shù)據(jù)顯示，增長1.1%；進(jìn)口2029.4億美元，山西從2008年至2011年共獲得保障性補(bǔ)助資金104.72億元，增長7%。加工貿(mào)易項(xiàng)下順差1411.9億美元，占該累計(jì)完成保障性投資的7 .8%。2012年，收窄6.3%。在與主要貿(mào)易伙伴雙邊貿(mào)易中，山西已獲得保障性補(bǔ)助資金65 .99億元，占該今年計(jì)劃完成投資額400億元的16.5%。

業(yè)內(nèi)人士表示，山西保障房多為棚戶區(qū)改造，主要由企業(yè)出資。其他分資金缺口由地方發(fā)行的債券填補(bǔ)，但債券數(shù)量并不足。山西保障性安居工程計(jì)劃投資400億元，其中市、府需安排配套資金66.4億元，而僅廉租和公共租賃，市、府就需安排配套資金53.8億元，占到市、縣配套資金總額的81%。

“分配下來的資金真的不夠，而且有的沒到位。”上述人士表示。

資金缺口大、資金到位差并非山西一地。貴州住建統(tǒng)計(jì)顯示，2007至2012年，廉租和公共租賃租房計(jì)劃總投資257億元左右，截至8月底，資金缺口達(dá)87.5億元。而山東更甚，據(jù)了解，山東今年30 .51萬套(戶)任務(wù)需資金約830億元。而截至8月，山東全共籌集各類保障資金155.45億元。其中，財(cái)政繼續(xù)安排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金8億元，市、縣財(cái)政籌集保障資金94億元。財(cái)政已下達(dá)山東補(bǔ)助資金53 .45億元。如此算起來，山東保障房資金到位不足1/5。

山東相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除和內(nèi)專項(xiàng)資金下達(dá)后，今后投入主要靠市、縣財(cái)政和社會(huì)融資，難度較大。

“現(xiàn)階段，保障房資金缺口主要體現(xiàn)在公租房、廉租房項(xiàng)目方面。”中原地產(chǎn)市場總監(jiān)張大偉認(rèn)為，雖然我國保障性類別繁多，但經(jīng)適房、棚戶區(qū)改造等類別投資周期短，資本比較容易進(jìn)入。因此，真正需要直接投資的只有回收周期長的公租房與廉租房。

和其他項(xiàng)目相比，公租房、廉租房短期內(nèi)幾乎不盈利，甚至是虧錢，而社會(huì)資金追求的是有回報(bào)的投資。”張大偉說。

對此，賈康表示，在穩(wěn)定財(cái)政投入的情況下，應(yīng)加大引入民間資本，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人多方參與，增強(qiáng)保障房籌資的過程。另外，應(yīng)盡快研究保障房特別是公租房的租售銜接機(jī)制，不排除經(jīng)驗(yàn)比較成熟之后，實(shí)現(xiàn)完整的從公租房到完全產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化。“投資者可以看到資金回收，自然會(huì)選擇加大投資力度。” 

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