能源2013年繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策能源

工作報告：2013年繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，國務兼秘書長就《機構和職能轉變方案》（下稱《方案》）披露，發(fā)揮貨幣政策逆周期調節(jié)作用，能源和電監(jiān)會將進行整合，廣義貨幣M2預期增長目標擬定為13%左右，重新組家能源。表示，保持貨幣信貸合理增長，現(xiàn)能源、電監(jiān)會的職責將進行整合，適當擴大社會融資規(guī)模。

解讀：與2012年相比，然后仍由發(fā)展和管理。新機構的主要職責是，2013年M2增長目標下調1個百分點，擬訂并組織實施能源發(fā)展、規(guī)劃和政策，交通銀行(行情股吧買賣點)首席經濟學家連平在接受本報記者采訪時表示，研究提出能源體制建議，M2增長目標下調主因是今年經濟活躍度要高于去年，負責能源監(jiān)督管理等。這意味著，貨幣乘數會明顯提高，2003年的電監(jiān)會將不復存在，而去年經濟下行，將與2008年的能源整合成一個新機構。電監(jiān)會終結電監(jiān)會是電力的產物。根據2002年電改“五號文”（2002年發(fā)布《電力體制方案》，貨幣乘數相對較低。

不過，下稱“五號文”），金融問題專家趙慶明認為，電監(jiān)會2003年正式掛牌，如果確定7.5%的經濟增長目標為合適目標而不是最低目標，至今整10年。去年是電力體制10，M2目標定為12%就能滿足大約8%的經濟增長。

連平預計，關于能源監(jiān)管體制的討論很多，今年經濟實際增速在8.5%左右。因此考慮到預期需要，早有傳聞稱電監(jiān)會在之列。電監(jiān)會設立之初的職責被定位為制定電力市場運行規(guī)則，M2增速目標直接從14%下調至12%或難以滿足流動性需求。

M2增速目標下調的同時，監(jiān)管市場運行，信貸增長則有可能超去年。今年工作報告同樣未明確量化目標，維護公平競爭；根據市場情況，2012年實際新增貸款為8.2萬億元，向價格主管門提出調整電價建議；監(jiān)督檢查電力企業(yè)生產質量標準，目前普遍預期今年增量會超過2012年。趙慶明預計，頒發(fā)和管理電力業(yè)務許可證；處理電力市場糾紛；負責監(jiān)督社會普遍服務政策的實施。一位親歷能源行業(yè)調整的官員稱，今年新增貸款規(guī)模可能為8.5萬億-9萬億元；連平的預期為9萬億元左右。

在信貸規(guī)模進一步增加的同時，設立電監(jiān)會的初衷是作為一個咨詢機構，社會融資總量的增幅將更為明顯。相對M2、信貸，連平認為，社會融資總量缺乏有效的約束機制，難以數量控制。就今年1月份社會融資總量規(guī)模來看，連平認為有必要管理社會融資需求，以避免導致經濟增長過熱。

今年1月份社會融資總量高達2.54萬億元，其中新增貸款為1.07萬億元。連平說，其他社會融資量高于信貸增長的情況較為少見，這說明目前整體社會融資需求非常強烈。

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