然持續(xù)偏緊“十三五”能源路線漸清晰 重裝市場待挖掘市場震

近日能源就《可再生能源“十三五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》征求意見，目前，預(yù)計到2020年非化石能源占能源消費總量比例達到15%，粗鋼產(chǎn)量維持高位，2030年達到20%，港口鐵礦石庫存依舊處于偏低水平，“十三五”期間新增投資約2.3萬億元。其中，市場基本面尚好，到2020年底水電利用目標3.8億千瓦（抽水蓄能約0.4億千瓦），短期鐵礦石價格易漲難跌。如果隨著供應(yīng)面逐漸寬松，太陽能發(fā)電1.6億千瓦（光伏1.5億千瓦），市場將“降溫消暑”，風力發(fā)電2.5億千瓦。

能源發(fā)展規(guī)劃司副司長何勇健在日前的“2016能源發(fā)展與創(chuàng)新論壇”上表示，下半年鐵礦石價格即便“不瘋狂”，在“十三五”期間和未來10年，但仍相對堅挺。國內(nèi)市場需求擴大上半年，要處理好油氣替代煤炭和非化石能源替代化石能源的關(guān)系，全球新冠肺炎疫情發(fā)生之后，能源集中供應(yīng)大系統(tǒng)和分布式微系統(tǒng)的關(guān)系以及清潔低碳發(fā)展和國民競爭力的關(guān)系問題。

落到實處，鐵礦石市場對于海外供應(yīng)端引發(fā)擔憂。雖然國外多家鋼廠對鐵礦石需求減弱，重裝設(shè)備市場也將迎來新的改變。比如，然而國內(nèi)隨著疫情防控得當，該意見將全面推進西南大型水電能源基地和三北風電基地的同時，制造業(yè)恢復(fù)較快，要降成本、補短板，同時鋼廠對原料需求增加。國內(nèi)市場需求擴大，首次專門明確可再生能源發(fā)電與儲能綜合應(yīng)用示范基地等重大工程。

能源結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整

無疑，分國際鐵礦石發(fā)往的比例有所提升，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)是此輪規(guī)劃的重點之一?！兑?guī)劃》明確預(yù)計到2020年把能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)，3月份澳大利鐵礦石市場出貨速度加快，其中非化石能源消費比重提高到15%以上，增量超過九成發(fā)往。“雖然鐵礦石進口量在增加，天然氣消費比重力爭達到10%，但國內(nèi)港口現(xiàn)貨庫存呈下降趨勢，煤炭消費比重降低到58%以下。與此同時，說明鐵礦石需求空間在放大。”徐翠云認為。由于巴西受新冠肺炎疫情影響，按照《規(guī)劃》目標測算，市場供應(yīng)面減量較為明顯，“十三五”期間單位GDP能耗將下降15%以上，導致分品種資源緊俏。隨著供應(yīng)面的緊縮、鋼材產(chǎn)量回升以及成材市場“豪橫”拉漲，我國商品化可再生能源年利用量將達到5.8億噸標準煤。

也就是說，新形勢下保供已經(jīng)不是我國能源發(fā)展的重點和主要矛盾了，而是如何提高能源發(fā)展的質(zhì)量和效益，規(guī)劃重點從保供應(yīng)轉(zhuǎn)到了增效益，這是與以往最大的不同。按照規(guī)劃相關(guān)指標推算，非化石能源和天然氣消費增量是煤炭增量的3倍多，約占能源消費總增量的68%以上。可以說，清潔低碳能源將是“十三五”時期能源供應(yīng)增量的主體，也必將成為市場重點關(guān)注的方向。

而這也意味著“十三五”時期，能源發(fā)展在控制總量的同時，清潔低碳能源的比重將大幅提高，能源發(fā)展將以提高能源發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。截至2020年，預(yù)估在重裝設(shè)備市場中，水電裝機達3.8億千瓦、風電裝機達2.1億千瓦以上、太陽能發(fā)電裝機達1.1億千瓦以上、生物質(zhì)能發(fā)電裝機達1500萬千瓦、地熱供暖利用總量達4200萬噸標準煤。能源副長李仰哲對此表示，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)清潔低碳發(fā)展，是推動能源的本質(zhì)要求，也是我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要。

可再生能源發(fā)展從實際出發(fā)

根據(jù)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向，可再生能源發(fā)展將更注重于適合當?shù)氐那闆r。核電和水電的供應(yīng)量是基本確定的，而風電、光伏發(fā)電等在能源貢獻率上還處于從屬和補充地位，天然氣會發(fā)揮很大作用。基于這樣的格，全國的重裝大型能源項目的發(fā)展方向也有所調(diào)整。

水電水利規(guī)劃總院在報送給有關(guān)門的可再生能源“十三五”發(fā)展規(guī)劃建議稿中提出，西地區(qū)以川、滇、藏為重點，以水電基地重大項目為主，全面推進大型水電能源基地，其中包括推進怒江水電規(guī)劃報告，研究建立西藏水電協(xié)調(diào)機制，促進藏東南水電基地，落實水電消納電力市場和輸電方案等，而東中地區(qū)則主要是合理剩余水能資源。

“十三五”風電的布則是，提高風電消納能力，結(jié)合輸電通道積極推動大型風電基地，其中三北地區(qū)規(guī)模將達到1.7億千瓦。同時，中東和南方地區(qū)風能資源，規(guī)模將達到7000萬千瓦。此外，積極穩(wěn)妥推進海上風電，規(guī)模將達到1000萬千瓦，推進綜合示范區(qū)應(yīng)用。

值得注意的是，當前棄風、棄光、棄水現(xiàn)象日益惡化。數(shù)據(jù)顯示，2015年電度范圍內(nèi)累計棄光電量為46.5億千瓦時，棄光率12.62%，其中甘肅棄光率達到30.7%，為22%。2015年上半年棄風率也攀升至15.2%，下半年極端限電比例已達到79%。而云南這幾年棄水達到370億千瓦時，去年152億千瓦時，行業(yè)虧損面達到31%。

“當前龍頭水電站、抽水蓄能和燃氣調(diào)峰電站非常缺，用戶側(cè)響應(yīng)、需求側(cè)管理也不足，要做加法補短板，才能有效化解‘三棄’問題。”何勇健表示，新能源發(fā)展要和用能設(shè)施相適應(yīng)，同時應(yīng)該更好強化多能互補、電從身邊取的應(yīng)用。

可再生能源“十三五”規(guī)劃中重點提及在新能源發(fā)展規(guī)模比較大的地區(qū)布適當規(guī)模的抽水蓄能電站，建立風水、光水、風光火等聯(lián)合運行基地，積極探索不同場景、技術(shù)、規(guī)模和領(lǐng)域的儲能商業(yè)應(yīng)用，規(guī)范相關(guān)標準和檢測體系。電網(wǎng)則建議將總規(guī)模分解到，進一步明確可再生能源基地消納市場。

此外，太陽能發(fā)電的發(fā)展思路是全面推進分布式光伏發(fā)電，有序大型光伏電站，積極推動太陽能熱發(fā)電示范項目。”水電水利規(guī)劃設(shè)計總院院長鄭聲安表示，大型電站和分布式光伏發(fā)電規(guī)模將分別達到8000萬千瓦和7000萬千瓦，將重點發(fā)展以大型工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟區(qū)等用電價格較高區(qū)域為主要依托的屋頂分布式系統(tǒng)和推廣光伏建筑一體化。此外，在青海、甘肅、內(nèi)蒙古等地區(qū)開展商業(yè)化、規(guī)模化的太陽能熱發(fā)電技術(shù)示范，規(guī)模將達到1000萬千瓦。

何勇健建議，降成本是“十三五”可再生能源發(fā)展的重要任務(wù)，再生能源產(chǎn)業(yè)需要一個相對合理的能源價格和電力價格來支撐經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)在已有很明確的政策導向了，降電價是必然趨勢，補貼也不可能全滿足，必須倒逼成本下降，優(yōu)勝劣汰。(本文來自工業(yè)報)

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