難企業(yè)減負(fù)財(cái)政明確政策扶持中小企業(yè)發(fā)展今年以來(lái)安排中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金35.1億元我出

本報(bào)北京9月11日訊 記者孫勇從財(cái)政獲悉：為幫助解決中小企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題，經(jīng)同意，財(cái)政今年以來(lái)明確了政策，勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政和地方稅務(wù)日前聯(lián)合下發(fā)通知，安排中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金35.1億元，將對(duì)全困難企業(yè)（不含廈門(mén)）實(shí)施“四緩、四降、三補(bǔ)”的措施，有力支持中小企業(yè)健康發(fā)展。在這政策中，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。多項(xiàng)優(yōu)惠政策供困難企業(yè)選擇此次三門(mén)聯(lián)手出臺(tái)的具體舉措包括“四緩、四降、三項(xiàng)補(bǔ)貼”?！八木彙报D―允許暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，首要是發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向作用，在一定期限內(nèi)緩繳醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。按照推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體要求，可同時(shí)緩繳，引導(dǎo)中小企業(yè)調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排，也可分緩繳。緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間，加快中小企業(yè)公共服務(wù)體系。

  今年財(cái)政安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金5億元，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報(bào)應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)從申請(qǐng)緩繳受理之日起不計(jì)收滯納金?！八慕怠报D―在統(tǒng)籌地區(qū)基金支付能力大于一年的前提下，增長(zhǎng)25％；安排中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金12億元，可在2009年內(nèi)適當(dāng)降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率，增長(zhǎng)20％；安排中小企業(yè)服務(wù)體系及平臺(tái)式服務(wù)體系補(bǔ)助資金1.1億元。

  二是完善科技創(chuàng)新政策體系，可同步下調(diào)，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新。今年財(cái)政安排科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金14億元，也可下調(diào)其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)費(fèi)率。個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率保持不變。其中，同比增長(zhǎng)27.3％，失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率全統(tǒng)一由2%降為1%；醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)由各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)實(shí)際提出降低費(fèi)率幅度的初步意見(jiàn)，另外還安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金3億元，經(jīng)設(shè)區(qū)市審核，用于支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。

  三是促進(jìn)信用擔(dān)保體系，報(bào)批準(zhǔn)后實(shí)施?！叭?xiàng)補(bǔ)貼”――使用失業(yè)保險(xiǎn)基金為困難企業(yè)穩(wěn)定崗位支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。按照關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的總體署，使用就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)困難企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)給予補(bǔ)貼。執(zhí)行期為2009年內(nèi)，財(cái)政繼續(xù)大力支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。其中，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展小額擔(dān)保信貸業(yè)務(wù)。

  四是實(shí)施中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼對(duì)象為困難企業(yè)中參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)滿(mǎn)一年以上的人員，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。今年起實(shí)施的新企業(yè)所得稅法及《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)企業(yè)應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的總額，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一實(shí)行25％的所得稅稅率。對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，實(shí)行先繳后補(bǔ)。崗位補(bǔ)貼的對(duì)象為困難企業(yè)在崗培訓(xùn)和輪班工作的職工，減按20％的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事需要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，可以按照其投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。此外，為解決中小企業(yè)相對(duì)集中的紡織、服裝企業(yè)的實(shí)際困難，今年8月將紡織品、服裝的出口退稅率由11％提高到13％，半年增加退稅100億元左右。

  五是完善采購(gòu)制度，拓寬中小企業(yè)市場(chǎng)空間。為有效利用采購(gòu)政策支持中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)，財(cái)政將于近期制定《中小企業(yè)采購(gòu)管理辦法》，加快開(kāi)展中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)工作，推動(dòng)各級(jí)將采購(gòu)資金向中小企業(yè)傾斜。

  六是清理行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面清理和檢查對(duì)中小企業(yè)的各種行政事業(yè)性收費(fèi)（基金），整頓和取消涉及企業(yè)的不合理收費(fèi)（基金）。從2008年9月1日起，在全國(guó)統(tǒng)一停征個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)，減輕個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。

扶持中小企業(yè)發(fā)展　財(cái)政政策再發(fā)力

解讀財(cái)政扶持中小企業(yè)系列舉措

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)2008－9－12

  新華社北京9月11日電 （記者韓潔 羅沙） 財(cái)政11日表示，根據(jù)有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)，財(cái)政將于近期制定《中小企業(yè)采購(gòu)管理辦法》，加快開(kāi)展中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)工作，推動(dòng)各級(jí)將采購(gòu)資金向中小企業(yè)傾斜。

  這是繼今年9月1日起全國(guó)統(tǒng)一停征個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)，為個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)減負(fù)后，財(cái)政再出支持扶持政策，為中小企業(yè)拓寬市場(chǎng)空間。

  今年以來(lái)，我國(guó)很多以勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)為主的中小企業(yè)遭遇發(fā)展困境，全球經(jīng)濟(jì)低迷使得出口增速放緩，與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本上升、匯率升值以及生產(chǎn)原材料價(jià)格上漲等諸多因素疊加在一起，大大擠壓了中小企業(yè)的生存空間，亟待從宏觀調(diào)控政策上給予指引，支持中小企業(yè)應(yīng)對(duì)困難健康發(fā)展。

  為幫助中小企業(yè)走出困境，今年以來(lái)財(cái)政不斷完善政策措施，加大對(duì)中小企業(yè)的投入力度。財(cái)政數(shù)據(jù)顯示，今年財(cái)政安排的中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)到35.1億元，同比增長(zhǎng)25％，地方財(cái)政也加大投入重點(diǎn)支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和實(shí)施節(jié)能減排。

  在增加投入的同時(shí)，財(cái)政已明確提出將從六個(gè)方面加大對(duì)中小企業(yè)的支持――――發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向作用，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；完善科技創(chuàng)新政策體系，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新；促進(jìn)信用擔(dān)保體系，改善中小企業(yè)融資環(huán)境；實(shí)施中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展；完善采購(gòu)制度，拓寬中小企業(yè)市場(chǎng)空間；清理行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。

  分析人士指出，財(cái)政明確提出扶持中小企業(yè)的舉措，旨在從多方面改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，并引導(dǎo)中小企業(yè)走上產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新之路，通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

  引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是財(cái)政出臺(tái)扶持政策的最終目標(biāo)。除了增加投入資金，財(cái)政還通過(guò)為中小企業(yè)打造開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的政策平臺(tái)而給予支持。財(cái)政數(shù)據(jù)顯示，今年財(cái)政安排中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金12億元，同比增長(zhǎng)20％。

  在鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面，今年財(cái)政安排科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金14億元，同比增長(zhǎng)27.3％，失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率全統(tǒng)一由2%降為1%；醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)由各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)實(shí)際提出降低費(fèi)率幅度的初步意見(jiàn)，另外還安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金3億元，經(jīng)設(shè)區(qū)市審核，用于支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。

  中小企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)融資環(huán)境的改善，財(cái)政明確將促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的，財(cái)政繼續(xù)大力支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。其中，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展小額擔(dān)保信貸業(yè)務(wù)。

  在此基礎(chǔ)上，財(cái)政還及時(shí)出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。根據(jù)今年起實(shí)施的新企業(yè)所得稅法及《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，為減輕小企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)減按20％的稅率征收企業(yè)所得稅，對(duì)需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

  此外，為解決中小企業(yè)相對(duì)集中的紡織、服裝企業(yè)的實(shí)際困難，今年8月財(cái)政還將紡織品、服裝的出口退稅率由11％提高到13％，此舉受到社會(huì)極大關(guān)注，財(cái)政預(yù)計(jì)半年將增加退稅100億元左右。

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