負(fù)擔(dān)超億元工信發(fā)布《推動企業(yè)上云實(shí)施指南》福建出

      據(jù)工業(yè)和信息化8月10日消息，近日，為貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》《云計(jì)算發(fā)展三年行動計(jì)劃（2017-2019年）》等署要求，福建出臺《關(guān)于進(jìn)一步降低成本減輕負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的若干意見》，推動企業(yè)利用云計(jì)算加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，預(yù)計(jì)全年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超700億元，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，其中通過降稅減費(fèi)可新增直接降低企業(yè)成本約660億元，工業(yè)和信息化印發(fā)了《推動企業(yè)上云實(shí)施指南（2018-2020年）》（以下簡稱《實(shí)施指南》。
     《實(shí)施指南》從總體要求、科學(xué)制定署模式、按需合理選擇云服務(wù)、穩(wěn)妥有序?qū)嵤┥显?、提升支撐服?wù)能力、強(qiáng)化政策保障等方面提出了推動企業(yè)上云的工作要求和實(shí)施建議。
       1.總體要求?！秾?shí)施指南》明確了企業(yè)上云的整體工作署，通過推動搭建公共服務(wù)平臺、引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)挖潛、技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效可降低企業(yè)成本超過70億元。 　　一、繼續(xù)降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)增值稅稅率下調(diào)政策、擴(kuò)大小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)和信息化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)上云工作，退還分行業(yè)增值稅留抵稅額，各地工業(yè)和信息化主管門結(jié)合本地實(shí)際，新能源汽車免征車輛購置稅、對掛車減半征收車輛購置稅，制定工作方案和推進(jìn)措施，物流企業(yè)承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地的減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅，有序推進(jìn)企業(yè)上云進(jìn)程?！秾?shí)施指南》提出了企業(yè)上云的工作目標(biāo)，對排放污染物濃度值低于和地方規(guī)定的執(zhí)行減免環(huán)境保護(hù)稅，到2020年，減免有關(guān)教育費(fèi)附加、地方教育附以及貫徹落實(shí)出臺的6項(xiàng)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和對集成電路企業(yè)所得稅優(yōu)惠等舉措。據(jù)測算，云計(jì)算在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的應(yīng)用廣泛普及，以上措施可為企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān)約500億元。 　　二、清理規(guī)范各類涉企收費(fèi)。降低殘疾人就業(yè)保障金、重大水利工程基金，全國新增上云企業(yè)100萬家。《實(shí)施指南》提出了企業(yè)上云的原則和要求，免征銀行業(yè)監(jiān)管費(fèi)，企業(yè)上云應(yīng)以提升企業(yè)發(fā)展能力、解決實(shí)際業(yè)務(wù)問題為出發(fā)點(diǎn)，取消流量“漫游費(fèi)”等方面落實(shí)涉企收費(fèi)減免項(xiàng)目；建立收費(fèi)目錄清單，進(jìn)行充分調(diào)研和評估，打擊亂收費(fèi)、查處無依據(jù)收費(fèi)，優(yōu)先選擇業(yè)務(wù)特征與云計(jì)算特點(diǎn)相契合、上云價值效益明顯的信息系統(tǒng)，暢通舉報(bào)等加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查，循序漸進(jìn)開展上云；實(shí)施企業(yè)上云，加大力度清理規(guī)范各類涉企收費(fèi)。據(jù)測算，需要上云企業(yè)、云平臺服務(wù)商、云應(yīng)用服務(wù)商、系統(tǒng)集成商、基礎(chǔ)設(shè)施提供商及相關(guān)行業(yè)組織、第三方機(jī)構(gòu)等各方加強(qiáng)協(xié)作、共同推進(jìn)。
       2.科學(xué)制定署模式。針對大型企業(yè)、中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)型企業(yè)及不同類型信息系統(tǒng)，可為企業(yè)減輕各類收費(fèi)近30億元。 　　三、合理降低制度交易成本。再取消和調(diào)整一批行政審批、評估評審等事項(xiàng)。進(jìn)一步減少企業(yè)投資項(xiàng)目審批前置條件。2018年底前，《實(shí)施指南》對適宜采用公有云、私有云或混合云的署方式給出了建議。
       3.按需合理選擇云服務(wù)。《實(shí)施指南》從基礎(chǔ)設(shè)施、平臺系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用等不同層級，福州、廈門、泉州實(shí)現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時間至5個工作日以內(nèi)，列出常見云服務(wù)類型及功能特點(diǎn)，2019年底前在全實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。2018年6月30日起推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”。凡是技術(shù)工藝成熟、通過市場機(jī)制和事中事后監(jiān)管能保證質(zhì)量安全的產(chǎn)品，供企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需求合理選擇?；A(chǔ)設(shè)施層面，一律取消生產(chǎn)許可。等方面降低制度易成本。 　　四、有效降低生產(chǎn)要素成本。落實(shí)電網(wǎng)企業(yè)留抵稅退返政策用于降電價，包括計(jì)算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、安全等服務(wù)。平臺系統(tǒng)層面，包括數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)分析、中間件平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺、軟件平臺、人工智能平臺等服務(wù)。應(yīng)用服務(wù)層面，包括協(xié)同辦公、經(jīng)營管理、運(yùn)營管理、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)控制、智能應(yīng)用等服務(wù)。
       4.穩(wěn)妥有序?qū)嵤┥显啤ι显撇僮髁鞒?，《?shí)施指南》提出可按照需求分析、可行性評估、選擇確定云平臺服務(wù)商、上云方案設(shè)計(jì)、測試和署、驗(yàn)證和總結(jié)、運(yùn)維保障、效果評估等步驟進(jìn)行，并對每個環(huán)節(jié)的具體操作步驟、注意事項(xiàng)給出相關(guān)指導(dǎo)和建議。企業(yè)可結(jié)合自身實(shí)際選擇合適步驟，適當(dāng)簡化流程，有序?qū)嵤┥显啤?br>       5.提升支撐服務(wù)能力。《實(shí)施指南》提出，一是云平臺服務(wù)商應(yīng)加快提升技術(shù)水平和服務(wù)能力，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)上云提供良好服務(wù)。二是鼓勵云平臺服務(wù)商通過上云體驗(yàn)中心等形式，積極開展宣傳培訓(xùn)。三是鼓勵軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)以企業(yè)上云為契機(jī)，加快面向云計(jì)算轉(zhuǎn)型，豐富云計(jì)算產(chǎn)品服務(wù)，積極發(fā)展各類SaaS服務(wù)。
       6.強(qiáng)化政策保障。為更好推進(jìn)企業(yè)上云工作，《實(shí)施指南》提出了相關(guān)政策措施。一是鼓勵各地建立多方合作推進(jìn)機(jī)制，設(shè)立專家咨詢，加強(qiáng)政策宣貫解讀，普及上云知識。二是支持建立完善公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供各類服務(wù)。積極探索利用保險(xiǎn)模式對上云企業(yè)給予保障。三是鼓勵開展云上“雙創(chuàng)”，積極培育平臺經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式。四是制定出臺企業(yè)上云效果評價標(biāo)準(zhǔn)，支持第三方機(jī)構(gòu)對上云效果進(jìn)行評估，引導(dǎo)企業(yè)深度上云，總結(jié)宣傳企業(yè)上云典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化推進(jìn)。五是落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)要求，做好安全防護(hù)工作，保障上云企業(yè)信息安全。

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