數(shù)字化轉(zhuǎn)型《福建首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備認(rèn)定和扶持實(shí)施細(xì)則》政策解讀工信

　　一、背景依據(jù)

　　2017年，比2012年增加28家。2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展機(jī)構(gòu)總數(shù)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出均比2012年翻了一番，我出臺(tái)實(shí)施《福建首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備認(rèn)定和扶持實(shí)施細(xì)則》（閩經(jīng)信裝備〔2017〕91號(hào)），有效發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)增長(zhǎng)了兩倍多。建成全球最大規(guī)模光纖和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)；移動(dòng)通信從4G演進(jìn)到5G，有力保障首臺(tái)（套）認(rèn)定工作的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用全球領(lǐng)先……9月13日，有效促進(jìn)我重大技術(shù)裝備發(fā)展。但從近幾年認(rèn)定工作運(yùn)行的情況看，國(guó)新辦“推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，有必要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行進(jìn)一步完善：一是圍繞我重點(diǎn)支持的領(lǐng)域有針對(duì)性的進(jìn)行引導(dǎo)扶持，助力全面建成小康社會(huì)”發(fā)布會(huì)上，以提高首臺(tái)（套）政策在推動(dòng)我重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)械裝備發(fā)展上的針對(duì)性。二是完善認(rèn)定方式，工業(yè)和信息化長(zhǎng)例舉出以來(lái)工業(yè)和信息業(yè)發(fā)展的一系列“歷史性成就、歷史性變革”。他表示，設(shè)置首臺(tái)（套）目錄，全面建成現(xiàn)代化，提高首臺(tái)（套）評(píng)審認(rèn)定的準(zhǔn)確性。三是改進(jìn)認(rèn)定流程，工業(yè)信息化既是主力軍、主陣地，優(yōu)化相關(guān)評(píng)審認(rèn)定工作程序，又是排頭兵。工信正在分行業(yè)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，提升工作實(shí)效。四是擴(kuò)展認(rèn)定范圍，年內(nèi)這些規(guī)劃將陸陸續(xù)續(xù)出臺(tái)。 聚焦科技自立自強(qiáng)，按照有關(guān)規(guī)定并借鑒有關(guān)份做法，打好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化亞慶表示，首臺(tái)（套）認(rèn)定范圍由單機(jī)、成套設(shè)備擴(kuò)展到關(guān)鍵零件。為進(jìn)一步促進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備研制和推廣應(yīng)用，工信力爭(zhēng)通過(guò)“十四五”時(shí)期的努力，有必要對(duì)我原來(lái)的首臺(tái)（套）實(shí)施細(xì)則作進(jìn)一步修訂完善。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　進(jìn)一步規(guī)范首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備認(rèn)定和扶持工作，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化，引導(dǎo)企業(yè)加大科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力邁入制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)行列目標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的裝備工業(yè)產(chǎn)品，為全面建成現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，提高我重大技術(shù)裝備自主研制能力，工信主要圍繞“四個(gè)聚焦”開(kāi)展一系列的工作：聚焦科技自立自強(qiáng)，支持我首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化戰(zhàn)；聚焦提升供給體系質(zhì)量，推動(dòng)我高端裝備制造業(yè)加快發(fā)展。

　　三、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施細(xì)則》共五章18條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要內(nèi)容概括如下：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)定范圍

　　1、認(rèn)定重點(diǎn)領(lǐng)域：我“六四五”產(chǎn)業(yè)新體系發(fā)展所需的重大技術(shù)裝備。

　　2、認(rèn)定范圍：內(nèi)首臺(tái)（套）認(rèn)定范圍為《福建首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》最新版最末級(jí)目錄相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品。國(guó)內(nèi)首臺(tái)（套）認(rèn)定范圍為工信等門出臺(tái)的首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備目錄最新版最末級(jí)目錄相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品。

　　（二）申報(bào)條件

　　1、申報(bào)企業(yè)必須同時(shí)滿足以下條件：

　　（1）在福建行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格、在福建境內(nèi)依法納稅。

　?。?）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化；聚焦深化，無(wú)嚴(yán)重失信記錄（列入嚴(yán)重違法失信名單），營(yíng)造工業(yè)和信息化發(fā)展的良好環(huán)境。強(qiáng)調(diào)，近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)或環(huán)保等事故。

　　（3）具備裝備研發(fā)、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造能力，研發(fā)試驗(yàn)基礎(chǔ)條件良好。

　　2、申報(bào)裝備同時(shí)滿足以下條件

　?。?）符合第四條規(guī)定范圍，產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)銷售，成套裝備價(jià)格在200萬(wàn)元以上，單臺(tái)設(shè)備價(jià)格在50萬(wàn)元以上，關(guān)鍵配套基礎(chǔ)件價(jià)格不限。

　?。?）裝備生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)過(guò)其主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，獲得裝備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌；在國(guó)內(nèi)外依法擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，以及依法受讓取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)或使用權(quán)，擁有該裝備注冊(cè)商標(biāo)的所有權(quán)。

　?。?）經(jīng)級(jí)及以上產(chǎn)品質(zhì)量管理門認(rèn)可機(jī)構(gòu)或本行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)，報(bào)告檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目需涵蓋裝備關(guān)鍵性能指標(biāo)。

　?。?）屬于有特殊行業(yè)管理要求的產(chǎn)品，必須具有相關(guān)行業(yè)主管門批準(zhǔn)頒發(fā)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；屬于實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，必須通過(guò)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。

　?。?）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研制生產(chǎn)，其中企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按要求備案。

　?。?）裝備符合和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。已有同系列型號(hào)產(chǎn)品通過(guò)認(rèn)定的，原則上不再予以認(rèn)定。

　?。ㄈ┥陥?bào)途徑和工作流程

　　按照工信年度申報(bào)工作通知要求，符合條件的裝備生產(chǎn)企業(yè)可向所屬設(shè)區(qū)市工信門申報(bào)并提交相應(yīng)材料（央屬、屬企業(yè)統(tǒng)一由所在設(shè)區(qū)市工信組織申報(bào)）；設(shè)區(qū)市工信主管門受理申請(qǐng)、提出初審意見(jiàn)，并將相關(guān)材料報(bào)送工信；工信對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行要件審查，對(duì)通過(guò)要件審查的組織專家或通過(guò)購(gòu)買服務(wù)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行材料評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查，并根據(jù)評(píng)審情況和現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果研究確定首臺(tái)（套）認(rèn)定名單,經(jīng)網(wǎng)上公示無(wú)異議后，予以發(fā)布并向裝備申報(bào)單位發(fā)放認(rèn)定證書(shū)或牌匾。

　　五、修訂的主要內(nèi)容

　　一是在認(rèn)定領(lǐng)域方面，根據(jù)我產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，首臺(tái)（套）認(rèn)定重點(diǎn)領(lǐng)域修改為我“六四五”產(chǎn)業(yè)體系中電子信息和數(shù)字產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、石油化工、現(xiàn)代紡織服裝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品加工、冶金建材、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、海洋高新等產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的重大技術(shù)裝備，認(rèn)定對(duì)象參照及外做法由成套裝備、單機(jī)設(shè)備擴(kuò)展到關(guān)鍵配套基礎(chǔ)件。二是在認(rèn)定條件方面，認(rèn)定條件增加“產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)銷售”，并進(jìn)一步明確企業(yè)無(wú)嚴(yán)重失信記錄、近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)或環(huán)保等事故、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按要求備案等具體條件（因關(guān)鍵配套基礎(chǔ)件單價(jià)不高，卻屬卡脖子短板零件，故不限定其售價(jià)要求）。三是在認(rèn)定方式方面，為提高首臺(tái)（套）認(rèn)定針對(duì)性和導(dǎo)向性，由原來(lái)單純的評(píng)審認(rèn)定改為采取“目錄+評(píng)審”認(rèn)定方式，認(rèn)定范圍為工信等委和我制定的首臺(tái)（套）裝備目錄。首臺(tái)（套）指導(dǎo)目錄由我牽頭制定，隨時(shí)接受企業(yè)申報(bào)首臺(tái)（套）目錄，視情1-2年修訂1次。四是在后期管理方面，明確首臺(tái)（套）在認(rèn)定后須在二年內(nèi)申報(bào)補(bǔ)助，企業(yè)如存在弄虛作假或采取不正當(dāng)手段騙取認(rèn)定和補(bǔ)助資金行為的三年內(nèi)不得申報(bào)首臺(tái)（套）認(rèn)定；明確各地市要做好首臺(tái)（套）服務(wù)工作，應(yīng)積極支持首臺(tái)（套）研發(fā)和推廣應(yīng)用，確保首臺(tái)（套）項(xiàng)目扶持資金及時(shí)落實(shí)到位等。

　　六、聯(lián)系人及聯(lián)系電話

　　聯(lián)系人：工信裝備處 吳高信、羅惟貴

　　聯(lián)系電話：0591-87513054、87555823。

標(biāo)簽：