構(gòu)調(diào)整掃描加快推行清潔生產(chǎn)　促進(jìn)我國(guó)工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變東中西

――苗圩副長(zhǎng)在釀酒行業(yè)推行清潔生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上的講話(huà)
 
　　今天，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路并不平坦，工業(yè)和信息化與輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)在珠江啤酒集團(tuán)釀酒行業(yè)推行清潔生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，一些老問(wèn)題依然存在，共同分享企業(yè)推行清潔生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，而新苗頭更應(yīng)值得警惕?！　⌒氯A社信息廣州11月9日電　國(guó)際金融危機(jī)背景下，加強(qiáng)技術(shù)交流，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)內(nèi)外受困的企業(yè)而言是一場(chǎng)“蝶變”，研究探討加快推行清潔生產(chǎn)的對(duì)策、措施。這是宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，誰(shuí)能在轉(zhuǎn)型中堅(jiān)持到最后，加強(qiáng)溝通交流，誰(shuí)就能沖破蛹繭的束縛蛻變成美麗的蝴蝶。 　　一攬子計(jì)劃實(shí)施一年來(lái)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)的有益嘗試。

　　剛才，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)下復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，5個(gè)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)介紹、專(zhuān)家的專(zhuān)題報(bào)告以及協(xié)會(huì)服務(wù)企業(yè)推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作的做法，經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷著怎樣的蛻變？　　新華社經(jīng)濟(jì)調(diào)研小分隊(duì)近日深入東、中、西基層采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，內(nèi)容豐富，各地對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)不斷深化，各有特色。珠江啤酒堅(jiān)持以信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一批提早進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的行業(yè)企業(yè)已經(jīng)初現(xiàn)轉(zhuǎn)型曙光，走出一條“兩化”融合實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的新路子；青島啤酒遵循精細(xì)化管理模式，同時(shí)記者也進(jìn)一步了解到，對(duì)所屬50多家生產(chǎn)企業(yè)采取統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)化模塊管理，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路并不平坦，打造了集團(tuán)化清潔生產(chǎn)模式，一些老問(wèn)題依然存在，提升了整個(gè)集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展能力；燕京啤酒投資高達(dá)1.5億元，而新苗頭更應(yīng)值得警惕?！　〃D―從“騰籠換鳥(niǎo)”到“擴(kuò)籠壯鳥(niǎo)”：危機(jī)倒逼傳統(tǒng)制造業(yè)“逆境突圍”　　走進(jìn)被譽(yù)為“世界鞋都”東莞厚街鎮(zhèn)的寮夏村鴻運(yùn)鞋材市場(chǎng)，實(shí)施中高費(fèi)方案，仿佛步入一個(gè)歐洲小鎮(zhèn)。昔日這里卻是一個(gè)匯集五金、陶瓷、鞋材等低附加值代工貼牌企業(yè)的舊廠(chǎng)房區(qū)，把清潔生產(chǎn)工作做到實(shí)處，貿(mào)易規(guī)模小，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收；河北驪驊淀粉公司通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)工藝、延長(zhǎng)深加工產(chǎn)業(yè)鏈，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，有效提升了原料及副產(chǎn)物的資源綜合利用效率；山東隆大以科技創(chuàng)新作為推動(dòng)清潔生產(chǎn)的根本途徑，而且噪音和污染也影響了村民的生活?！　∫荒昵?，不斷投入研發(fā)資金，當(dāng)東莞制鞋企業(yè)被危機(jī)陰影籠罩時(shí)，持續(xù)清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新裝備，在原有的6家普通加工型企業(yè)外遷或倒閉后，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)，有力地提升了企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。此外，還有5個(gè)企業(yè)精心準(zhǔn)備了書(shū)面交流材料，通過(guò)交流，我們切實(shí)感到，清潔生產(chǎn)確實(shí)可以給企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的效益，既減少了資源、能源消耗和污染產(chǎn)生，還降低了生產(chǎn)成本、增加了企業(yè)效益，更重要的是技術(shù)和管理水平得到了提升，增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高了行業(yè)整體水平。

　　下面，就加快推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、推行清潔生產(chǎn)是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的根本途徑

　　 進(jìn)入21世紀(jì)，資源能源和環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約越來(lái)越突出。如何提高資源能源利用效率，減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響和更好利用有限的資源，是人類(lèi)面臨的重大課題，也是工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大任務(wù)。清潔生產(chǎn)從理念提出到實(shí)踐探索，都具有先進(jìn)性、根本性。首先，清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵措施。清潔生產(chǎn)以節(jié)約資源能源，提高資源能源利用效率和盡可能減少污染物產(chǎn)生為目標(biāo)，符合環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的趨勢(shì)，符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。其次，清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)預(yù)防和源頭控制，追求的是盡可能少消耗、盡可能減少污染物的產(chǎn)生或零排放，是從根本上控制能耗、物耗和污染物產(chǎn)生的措施，這一措施帶有根本性。如果說(shuō)末端治理是治標(biāo)，以治病為主，清潔生產(chǎn)則是治本，重在強(qiáng)體健身，是從源頭上治理。第三，清潔生產(chǎn)貫穿工業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程控制、回收利用、企業(yè)管理以及產(chǎn)品服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要體現(xiàn)節(jié)能、降耗、綠色、環(huán)保要求。這對(duì)提升企業(yè)技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，改進(jìn)企業(yè)管理都具有重要的推動(dòng)作用。

　　當(dāng)前，在工業(yè)領(lǐng)域，加快推行清潔生產(chǎn)不僅十分必要，而且已經(jīng)十分緊迫。

　　一是推行清潔生產(chǎn)是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路的要求。的明確提出，要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，并明確把“資源消耗低，環(huán)境污染少”作為新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)容。這不僅是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，也是工業(yè)自身轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。目前，我國(guó)還處在工業(yè)化中期，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，工業(yè)化任務(wù)仍然十分艱巨，工業(yè)仍將是能源資源消耗、污染物排放的重點(diǎn)領(lǐng)域。但同時(shí)，工業(yè)化過(guò)程中資源能源供給嚴(yán)重不足、環(huán)境保護(hù)要求越來(lái)越高，將直接制約工業(yè)化進(jìn)程。我們除了要減少傳統(tǒng)的污染物外，還要應(yīng)對(duì)包括碳排放在內(nèi)的非傳統(tǒng)污染物減排任務(wù)。因此，必須實(shí)施清潔生產(chǎn)，降低消耗，提高資源能源產(chǎn)出效率；減少排放，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，從而推動(dòng)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

二是推行清潔生產(chǎn)是全面完成“十一五”規(guī)劃約束性指標(biāo)的重要手段。近年來(lái)，高度重視清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗減排工作，明確了“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過(guò)各方面共同努力，工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排取得了顯著成績(jī)?！笆晃濉鼻叭?，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2005年下降了15.1%，下降速率是全社會(huì)單位GDP能耗下降速率(10.08%)的1.5倍。工業(yè)COD排放量也實(shí)現(xiàn)大幅下降，2008年較2005年下降17.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)COD6.61％的下降幅度。今年上半年，全國(guó)規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗同比降低11.34%，遠(yuǎn)高于同期單位GDP能耗3.35%的降幅。但同時(shí)，也要清楚地看到，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我們還有很大差距。例如，我國(guó)大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼可比能耗比國(guó)際先進(jìn)水平高15%；火電供電能耗高20%；水泥綜合能耗高23.6%；礦產(chǎn)資源總回收率約為30%，比國(guó)外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)以上；煤炭回采率僅30%左右（其中小型煤礦只有10%―15%），比國(guó)際先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)左右。從釀酒工業(yè)看，我國(guó)啤酒工業(yè)單位產(chǎn)品取水量較國(guó)際先進(jìn)水平高出2～3m3,能耗高30～40%。因此，推進(jìn)節(jié)能減排的任務(wù)還十分繁重，要求我們下更大力氣實(shí)施清潔生產(chǎn)。

　　三是推行清潔生產(chǎn)是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求。去年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，世界各國(guó)都把節(jié)能環(huán)保作為重要發(fā)展方向，不斷加大投入，發(fā)展節(jié)能、環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品。以清潔生產(chǎn)方式提供節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品已成為國(guó)際潮流和趨勢(shì)。未來(lái)工業(yè)品的競(jìng)爭(zhēng)不僅是技術(shù)和質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，也是節(jié)能環(huán)保水平的競(jìng)爭(zhēng)。這是我國(guó)工業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。同時(shí)，應(yīng)對(duì)氣候變化，也給我們帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，美國(guó)、歐盟等主動(dòng)承諾減排，在今年底即將的應(yīng)對(duì)氣候變化哥本哈根會(huì)議上，等發(fā)展家將面臨更大的減排壓力。雖然我們?nèi)詫?jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，但從維護(hù)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象、保護(hù)環(huán)境、提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力需要出發(fā)，我們也必須積極應(yīng)對(duì)。特別是發(fā)達(dá)工業(yè)正打著節(jié)能環(huán)保的旗號(hào)，采取種種對(duì)我國(guó)工業(yè)非常不利的措施，他們?cè)诓粩喟迅吣芎?、高污染產(chǎn)業(yè)向等發(fā)展家轉(zhuǎn)移的同時(shí)，通過(guò)提高在其境內(nèi)銷(xiāo)售產(chǎn)品的能耗標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格限制有毒有害物質(zhì)含量、對(duì)高污染產(chǎn)品征收碳稅等技術(shù)措施，實(shí)施貿(mào)易保護(hù)。這無(wú)疑將嚴(yán)重影響我國(guó)工業(yè)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　面對(duì)能源資源和環(huán)境保護(hù)雙重壓力，為全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，我們必須加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)工業(yè)持續(xù)、快速、綠色發(fā)展。

　　二、抓住重點(diǎn)、創(chuàng)新思路，全面提升工業(yè)清潔生產(chǎn)水平

　　《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》實(shí)施六年來(lái)，清潔生產(chǎn)的理念正被越來(lái)越多的門(mén)、協(xié)會(huì)、企業(yè)所理解和接受，并逐步轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止2008年底，全國(guó)24個(gè)級(jí)工業(yè)主管門(mén)共印發(fā)推行清潔生產(chǎn)文件146件。其中天津市、云南制定了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》。廣東建立了表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。24個(gè)市對(duì)23495家工業(yè)企業(yè)人員進(jìn)行了清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)，共培訓(xùn)清潔生產(chǎn)人員47141人次；培育清潔生產(chǎn)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)453家，現(xiàn)有專(zhuān)職咨詢(xún)服務(wù)人員3450人。全國(guó)累計(jì)10110家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，通過(guò)清潔生產(chǎn)審核累計(jì)提出中高費(fèi)方案89721個(gè)，已實(shí)施23992個(gè)，占提出方案總數(shù)的27%；累計(jì)投資總額達(dá)271億元。累計(jì)實(shí)現(xiàn)削減COD約38萬(wàn)噸、SO240萬(wàn)噸、氨氮6527噸，節(jié)水79億噸、節(jié)能1321萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，取得經(jīng)濟(jì)效益220億元。其中，產(chǎn)生一批典型企業(yè)。廣東珠江啤酒集團(tuán)投入1.7億元實(shí)施中高費(fèi)方案后，企業(yè)水耗、能耗達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，獲得3.8億元的經(jīng)濟(jì)效益；南京鋼鐵廠(chǎng)在實(shí)施干熄焦、高爐余壓發(fā)電、中水回用等清潔生產(chǎn)項(xiàng)目后，2008年噸鋼SO2排放量下降17.6%，COD排放量下降77.3%；無(wú)錫村田電子有限公司自主投入實(shí)施清潔生產(chǎn)技改項(xiàng)目，取得4倍于投資的效益。

近幾年，清潔生產(chǎn)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但是，與節(jié)能減排任務(wù)相比還有很大差距。一是，清潔生產(chǎn)工作還沒(méi)有全面推開(kāi)。到目前，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的工業(yè)企業(yè)，僅占全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的3.25%。已開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)主要分布在紡織、化工、石化、電子信息、裝備、制造、建材、有色金屬、鋼鐵、造紙等重點(diǎn)行業(yè)，大分行業(yè)開(kāi)展審核的企業(yè)數(shù)量不超過(guò)企業(yè)總數(shù)的5%，其中化工行業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的2.5%、鋼鐵行業(yè)僅1.4%。二是，清潔生產(chǎn)工作機(jī)制尚不健全。分市沒(méi)有明確工業(yè)清潔生產(chǎn)的責(zé)任門(mén)；分市對(duì)企業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等不夠。企業(yè)特別是企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，普遍存在重審核輕實(shí)施現(xiàn)象。龍頭企業(yè)的典型示范作用以及行業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)示范與推廣工作尚未落實(shí)到位，清潔生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防污染、節(jié)約資源能源的功能還沒(méi)有充分發(fā)揮。三是，支持清潔生產(chǎn)的政策措施不落實(shí)，特別是資金投入嚴(yán)重不足。2008年地方資金支持總額約2.2億元，僅占企業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目總投資額的1.7%，有些份“十五”以來(lái)尚未安排財(cái)政資金支持這項(xiàng)工作。財(cái)政用于支持清潔生產(chǎn)審核以及項(xiàng)目引導(dǎo)的資金也十分有限。這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信右越鉀Q。

　　去年機(jī)構(gòu)，明確工業(yè)和信息化負(fù)責(zé)工業(yè)、通信業(yè)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。據(jù)了解，在地方機(jī)構(gòu)過(guò)程中，大分市也都明確由工業(yè)主管門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。這為全面深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作提供了組織保障。我們要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，積極履行職能。

　　一是要把清潔生產(chǎn)納入工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮。要把清潔生產(chǎn)作為工業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)落實(shí)好，需要從工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的高度，把清潔生產(chǎn)工作納入工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。地方工業(yè)主管門(mén)要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源能源消耗和污染物排放等實(shí)際情況，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、工業(yè)園區(qū)，制定清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃。同時(shí)，要加強(qiáng)銜接和協(xié)調(diào)，把清潔生產(chǎn)納入地方工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在研究和制定“十二五”規(guī)劃時(shí)，要將清潔生產(chǎn)作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮。企業(yè)特別是高能耗高污染行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)產(chǎn)品、技術(shù)、工藝特點(diǎn)，從研發(fā)設(shè)計(jì)、過(guò)程控制、回收利用、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，系統(tǒng)全面地制定清潔生產(chǎn)實(shí)施方案，列入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃組織實(shí)施。

　　二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。在推行清潔生產(chǎn)過(guò)程中，始終要把科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新放在突出位置。最近我正在組織編制重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，基本想法是，分類(lèi)推動(dòng)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)影響行業(yè)清潔生產(chǎn)水平的關(guān)鍵、重大共性技術(shù)，要充分利用各方面的科研力量和多渠道資金，加強(qiáng)攻關(guān)，盡快突破；對(duì)具有應(yīng)用基礎(chǔ)的新技術(shù)，要加大應(yīng)用示范力度，加快產(chǎn)業(yè)化步伐；對(duì)先進(jìn)、適用、成熟的清潔生產(chǎn)技術(shù)要加大推廣力度，擴(kuò)大應(yīng)用。地方工業(yè)主管門(mén)要加強(qiáng)與有關(guān)門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，把清潔生產(chǎn)技術(shù)納入地方科技發(fā)展規(guī)劃予以重點(diǎn)支持；要鼓勵(lì)支持企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝實(shí)施技術(shù)改造。企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)，提出清潔生產(chǎn)技術(shù)需求，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加快技術(shù)進(jìn)步。

　　三是突出抓好中高費(fèi)方案的實(shí)施，把清潔生產(chǎn)落到實(shí)處。通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，系統(tǒng)查找出能耗、物耗及產(chǎn)污重點(diǎn)位，并篩選出一批有針對(duì)性的清潔生產(chǎn)中高費(fèi)方案。這是清潔生產(chǎn)工作的第一步。但清潔生產(chǎn)水平如何，關(guān)鍵要看中高費(fèi)方案的實(shí)施情況及效果。從近幾年實(shí)踐看，中高費(fèi)方案實(shí)施情況并不理想。一方面，由于中高費(fèi)方案往往著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，除分項(xiàng)目具有經(jīng)濟(jì)效益外，相當(dāng)分項(xiàng)目環(huán)保特性突出，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，或有效益但投資回報(bào)期較長(zhǎng)，市場(chǎng)主體自主投資的意愿不足。另一方面，資金和政策引導(dǎo)力度不夠，約束激勵(lì)機(jī)制欠缺，導(dǎo)致大量投資回收期相對(duì)較長(zhǎng)、有助于環(huán)保和資源節(jié)約的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目得不到實(shí)施。據(jù)調(diào)查，2008年通過(guò)清潔生產(chǎn)審核提出清潔生產(chǎn)中高費(fèi)方案15592個(gè)，已經(jīng)實(shí)施5090個(gè)，僅占提出方案總數(shù)的33%。中高費(fèi)方案實(shí)施率低下，是清潔生產(chǎn)效果沒(méi)有充分發(fā)揮的主要影響因素。因此，必須采取切實(shí)有效的措施，加快中高費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施。

四是大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)向更廣闊的領(lǐng)域發(fā)展。實(shí)施清潔生產(chǎn)方案，需要相應(yīng)的技術(shù)和裝備。工業(yè)行業(yè)在推行清潔生產(chǎn)過(guò)程中，除自身需求外，還擔(dān)負(fù)著為行業(yè)為社會(huì)提供技術(shù)和裝備的重任。推行清潔生產(chǎn)，我們不能僅停留在利用已有技術(shù)和裝備上，更要積極主動(dòng)發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備，這同樣是工業(yè)領(lǐng)域推行清潔生產(chǎn)的一項(xiàng)重要任務(wù)。要積極節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用技術(shù)，以及為低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)的先進(jìn)適用技術(shù)；積極發(fā)展環(huán)保監(jiān)測(cè)檢測(cè)儀器設(shè)備等；積極無(wú)毒無(wú)害材料，加快新型環(huán)保節(jié)能材料的應(yīng)用步伐。要充分依托重大工程，加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備的升級(jí)。加快產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮集群效應(yīng)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。要?jiǎng)?chuàng)新思路，拓寬渠道，充分發(fā)揮市場(chǎng)投資主體的積極性，建立引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、社會(huì)參與的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制。

　　五是積極采取有效措施，加快實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。各地要加大宣傳培訓(xùn)力度，針對(duì)地方特點(diǎn)，制定分行業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高清潔生產(chǎn)知識(shí)在工業(yè)企業(yè)中的普及率。我將組織編制地方清潔生產(chǎn)政策和典型實(shí)踐案例，加強(qiáng)信息溝通和交流。要探索新的思路，充分利用已有政策，發(fā)揮政策的組合效應(yīng)，支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。各市工業(yè)主管門(mén)要積極研究把企業(yè)是否通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收作為享受資源綜合利用免稅認(rèn)定、節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、環(huán)境友好企業(yè)以及各級(jí)財(cái)政資金支持的前提條件。我在安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持節(jié)能減排項(xiàng)目時(shí)，將優(yōu)先安排通過(guò)級(jí)工業(yè)主管門(mén)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估的項(xiàng)目；在會(huì)同有關(guān)門(mén)安排投資技術(shù)改造項(xiàng)目時(shí)，也將優(yōu)先支持通過(guò)審核評(píng)估的中高費(fèi)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。

　　三、做好清潔生產(chǎn)工作的幾點(diǎn)要求

　　推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，需要各方面的共同努力。要充分發(fā)揮各方面的積極性，形成有關(guān)門(mén)引導(dǎo)支持、地方組織協(xié)調(diào)、協(xié)會(huì)積極服務(wù)、企業(yè)主體推動(dòng)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)機(jī)制。

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把推進(jìn)清潔生產(chǎn)作為提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。企業(yè)重視不夠，特別是企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，是清潔生產(chǎn)推行緩慢的一個(gè)重要原因。工業(yè)企業(yè)一定要準(zhǔn)確把握工業(yè)發(fā)展的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，特別是面臨的資源、能源及環(huán)境制約，把推進(jìn)清潔生產(chǎn)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升技術(shù)水平、改進(jìn)管理、樹(shù)立良好企業(yè)形象的重要抓手，把實(shí)施清潔生產(chǎn)貫穿于企業(yè)文化、經(jīng)營(yíng)、績(jī)效管理和生產(chǎn)技術(shù)等各方面，健全組織機(jī)構(gòu)，加大投入，建立健全年度目標(biāo)責(zé)任考核制，以實(shí)施清潔生產(chǎn)為契機(jī)，加快自主創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路。

　?。ǘ﹨f(xié)會(huì)要發(fā)揮橋梁作用，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。行業(yè)協(xié)會(huì)是推動(dòng)清潔生產(chǎn)的重要力量，是履行職能的重要支撐。工業(yè)和信息化將進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會(huì)熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)推行方案的制定、清潔生產(chǎn)技術(shù)示范和推廣、企業(yè)清潔生產(chǎn)水平評(píng)價(jià)等方面，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)也要加強(qiáng)政策的宣傳，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)清潔生產(chǎn)情況的分析，及時(shí)向門(mén)提出意見(jiàn)和建議，為企業(yè)提供信息咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)。

　　（三）地方工業(yè)主管門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極落實(shí)有關(guān)政策。地方機(jī)構(gòu)即將完成，工業(yè)主管門(mén)要明確清潔生產(chǎn)責(zé)任門(mén)，積極發(fā)揮職能作用。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)工作的指導(dǎo)，特別是在清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃的制定、中高費(fèi)方案的實(shí)施、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等方面，加強(qiáng)組織指導(dǎo)。加強(qiáng)與有關(guān)門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，做好清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃與工業(yè)及科技等規(guī)劃的銜接；積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目等有關(guān)政策的落實(shí)；要依法制定清潔生產(chǎn)激勵(lì)政策，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　加快推行清潔生產(chǎn)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施，是走新型工業(yè)化道路的要求，是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的根本途徑，更是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。在有關(guān)門(mén)的支持下，通過(guò)地方門(mén)、協(xié)會(huì)、企業(yè)的共同努力，我國(guó)工業(yè)清潔生產(chǎn)水平一定會(huì)邁上新臺(tái)階！

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