壇成功舉辦農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策助推福建農(nóng)機(jī)化加速發(fā)展玉

　福建是我國東南沿海典型的丘陵山區(qū)，結(jié)合我國玉米生產(chǎn)機(jī)械化的進(jìn)程，耕地面積僅1700多萬畝，在農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合、農(nóng)機(jī)技術(shù)與裝備的研發(fā)以及為建言獻(xiàn)策方面做出自己的貢獻(xiàn)。　　農(nóng)業(yè)信息中心分析處副處長、副研究員徐衛(wèi)平在《我國玉米產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢及對策》的主題演講中向與會者對比了我國與世界上主要的玉米生產(chǎn)國在生產(chǎn)現(xiàn)狀與前景、消費(fèi)現(xiàn)狀與趨勢以及出口方面的不同，還不到全土地總面積的10%，提出了要建立完善我國的玉米生產(chǎn)支持體系，素有“八山一水一分田”之說。受地理?xiàng)l件等多方面因素的制約，著力提高玉米的競爭力，福建的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平一直比較落后，同時(shí)要鼓勵(lì)發(fā)展具有一定規(guī)模的玉米深加工企業(yè)。山東農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長董樹亭教授則從玉米高產(chǎn)潛力與直播晚收技術(shù)入手，其耕種收綜合機(jī)械化水平尚不及全國平均水平的一半。近年來，提出了玉米高產(chǎn)應(yīng)走的途徑以及玉米高產(chǎn)的技術(shù)規(guī)程。農(nóng)業(yè)大學(xué)博士生導(dǎo)師白人樸教授在主題演講中表示，福建各級農(nóng)機(jī)化主管門抓住實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的機(jī)遇，推進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化的辦法很多，真抓實(shí)干，必須認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹落實(shí)的署和指導(dǎo)方針，乘勢而上，準(zhǔn)確把握新形勢下發(fā)展的新要求和新態(tài)勢，精心組織實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼政策，找準(zhǔn)制約發(fā)展的主要矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)了全農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展，采取促進(jìn)發(fā)展的新舉措。他建議，購機(jī)補(bǔ)貼政策已成為助推福建農(nóng)機(jī)化發(fā)展的“加速器”。福建的購機(jī)補(bǔ)貼工作呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。
　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視，應(yīng)把加快推進(jìn)玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化納入“十二五”規(guī)劃，加大投入。全各級農(nóng)機(jī)管理門對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作高度重視，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合，各地市農(nóng)機(jī)管理門都了由主要負(fù)責(zé)任組長的購機(jī)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)作攻關(guān)解決好技術(shù)及裝備的有效供給問題。山東農(nóng)機(jī)辦林建華從山東玉米生產(chǎn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，提出了影響山東玉米生產(chǎn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合的主要因素是認(rèn)識上存在差距、門之見影響了發(fā)展、工作起步晚，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的購機(jī)補(bǔ)貼工作。2008年，推動力度小。他建議，財(cái)政安排給福建的購機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模為5000萬元，要建成玉米畝產(chǎn)千斤，財(cái)政安排的配套補(bǔ)貼資金為850萬元，使山東的玉米總產(chǎn)穩(wěn)定在2000萬噸左右，級與財(cái)政補(bǔ)貼資金比為0.17∶1；2009年，必須要統(tǒng)一思想認(rèn)識，財(cái)政安排給福建的購機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模達(dá)到1億元，努力形成農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合的社會共識，比上年翻一番，財(cái)政安排的配套補(bǔ)貼資金為3150萬元，增長271%，級與財(cái)政補(bǔ)貼資金比提高到了為0.315∶1。
　　二是結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)。福建的糧食自給率僅為50%左右。為加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)，該對水稻等主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)具給予累加補(bǔ)貼。在資金補(bǔ)貼30%的基礎(chǔ)上，財(cái)政又對手扶步進(jìn)式插秧機(jī)、乘坐式高速插秧機(jī)、插秧機(jī)秧盤、秧盤播種成套設(shè)備累加40%的補(bǔ)貼，使合計(jì)補(bǔ)貼比例達(dá)到了70%。在這一政策的帶動下，2008年全新增插秧機(jī)277臺，其中高速插秧機(jī)3臺，實(shí)現(xiàn)了零的突破。機(jī)插水稻品種已從常規(guī)稻向雜交稻發(fā)展，從早稻向晚稻延伸，機(jī)插區(qū)域也從沿海向山區(qū)擴(kuò)展。同時(shí)，福建還結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，按照農(nóng)財(cái)兩規(guī)定，增加補(bǔ)貼機(jī)具種類，通過非通用類補(bǔ)貼機(jī)具選型，將適合本優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的采茶機(jī)、茶葉初加工機(jī)械、果蔬清選機(jī)械、固液分離機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品烘干機(jī)等納入了補(bǔ)貼范圍，極大地提升了本優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)械化生產(chǎn)水平。另外，為鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織的發(fā)展，福建明確規(guī)定，對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等服務(wù)組織購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的，除可增加補(bǔ)貼機(jī)具臺數(shù)外，財(cái)政再給予每臺機(jī)具5%的累加補(bǔ)貼。
　　三是狠抓落實(shí)，規(guī)范操作。為扎扎實(shí)實(shí)做好購機(jī)補(bǔ)貼工作，使廣大農(nóng)民真得實(shí)惠，拉動內(nèi)需早見成效，福建在級選型目錄和補(bǔ)貼方案制定、補(bǔ)貼政策宣傳、補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格監(jiān)管等方面出臺了一系列具有較強(qiáng)針對性和可操作性的措施。為加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量監(jiān)管，在《福建2009年農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)行動實(shí)施方案》中，將補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督列為農(nóng)資市場巡查重點(diǎn)。為嚴(yán)明工作紀(jì)律，農(nóng)業(yè)在全農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作視頻會議上，明確提出“十不準(zhǔn)”的要求，即一不準(zhǔn)以權(quán)謀私，吃拿卡要，收受禮品禮金，非法向購機(jī)農(nóng)民或生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商收取任何費(fèi)用；二不準(zhǔn)違反規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對象，搞權(quán)力補(bǔ)貼、人情補(bǔ)貼；三不準(zhǔn)與生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商串通謀取非法利益；四不準(zhǔn)強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品，搞地方保護(hù)主義；五不準(zhǔn)虛報(bào)、瞞報(bào)補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度，擾亂工作秩序；六不準(zhǔn)以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)；七不準(zhǔn)委托經(jīng)銷商代簽代辦補(bǔ)貼協(xié)議或機(jī)具核實(shí)手續(xù)；八不準(zhǔn)為未經(jīng)現(xiàn)場核實(shí)的機(jī)具辦理核實(shí)手續(xù)上報(bào)上級申請結(jié)算；九不準(zhǔn)弄虛作假套取補(bǔ)貼資金；十不準(zhǔn)以任何理由搭車收費(fèi)。

四是加快推進(jìn)，成效明顯。為確保春耕生產(chǎn)需要，使拉動內(nèi)需早見成效，福建2009年購機(jī)補(bǔ)貼工作堅(jiān)持早計(jì)劃、早署、早行動。早在2008年11月就開始第一批補(bǔ)貼機(jī)具的選型工作。同時(shí)，該還堅(jiān)持購機(jī)補(bǔ)貼早宣傳、早動員、早受理，實(shí)行補(bǔ)貼資金全統(tǒng)籌調(diào)度，鼓勵(lì)先用、快用、多用補(bǔ)貼資金，全各級農(nóng)機(jī)管理門形成了你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作態(tài)勢。2008年，福建7月底就全用完了和級購機(jī)補(bǔ)貼資金，新增農(nóng)業(yè)機(jī)械26138臺套，帶動農(nóng)民投資達(dá)1.2億元。武夷山市僅用了不到3個(gè)月時(shí)間就用完了分配給該市的購機(jī)補(bǔ)貼資金160萬元，后申請追加補(bǔ)貼資金，追加的287萬元購機(jī)補(bǔ)貼資金也很快用完。2009年預(yù)分配給該市購機(jī)補(bǔ)貼資金500萬元，截至2月20日，該市購機(jī)農(nóng)民申請財(cái)政補(bǔ)貼資金額度已達(dá)350萬元，占計(jì)劃總額的70%。建陽市今年加大了購機(jī)補(bǔ)貼政策宣力度，僅用了10余天時(shí)間，就有223個(gè)農(nóng)民申請財(cái)政補(bǔ)貼資金達(dá)115萬元，占該分配市補(bǔ)貼資金總額的1/3，已購買241臺套各類農(nóng)業(yè)機(jī)械。
　　在購機(jī)補(bǔ)貼工作的帶動下，福建農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展。2008年全農(nóng)機(jī)總值達(dá)88.61億元，比上年增長22.36%；水稻機(jī)插、機(jī)收面積分別比上年增長110%和36.1%。；全耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到21.6%，比上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2009年，全農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力將達(dá)到1150萬千瓦；插秧機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)保有量將分別達(dá)到1000臺和3500臺；全耕種收綜合機(jī)械化水平將達(dá)到23.6%，有望繼續(xù)提高2個(gè)以上百分點(diǎn)。 

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