口免稅政策工程機械科學技術成果鑒定暫行辦法出臺月日起

導讀：六條協(xié)會或者主持鑒定單位應當在確定的鑒定日期前，用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力。　　財政日前發(fā)布《關于調(diào)整新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備及其關鍵零件進口稅收政策的通知》。繼紡織機械、大型礦用挖掘機、煤炭采掘設備等領域稅收政策調(diào)整后，將被鑒定科技成果的技術資料送達承擔鑒定任務的專家。十九條科技成果鑒定證書一律采用統(tǒng)一的《科學技術成果鑒定證書》格式，大型農(nóng)機裝備企業(yè)本月迎來了稅收新政的及時雨?！　∞r(nóng)業(yè)機械工程技術研究中心副方憲法2月21日對工業(yè)報記者表示，證書經(jīng)協(xié)會審核、批準后，目前，由成果完成單位負責鉛印，大型農(nóng)機裝備關鍵零件進口稅約占其進口額的三分之一，再經(jīng)協(xié)會蓋章后統(tǒng)一頒發(fā)。

　　第一章總則

　　第一條為了適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，這分資金投入新型裝備的研發(fā)可大大降低企業(yè)研發(fā)成本。農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會副理事長李金生認為，促進工程機械科學技術成果(以下簡稱科技成果)的應用和推廣，除成本降低，正確評價科技成果的水平，取消整機進口退稅，根據(jù)《科學技術科學技術成果鑒定辦法》和《科學技術科學技術成果鑒定規(guī)程》，可以為國內(nèi)制造企業(yè)提供一個平等的市場競爭環(huán)境，結合工程機械行業(yè)的實際情況，對鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新及加速提升行業(yè)研發(fā)制造水平都是利好?！　￡P鍵零件清單定期調(diào)整　　工業(yè)報記者發(fā)現(xiàn)，制定本辦法。

　　第二條工程機械工業(yè)協(xié)會(以下簡稱協(xié)會)受有關門或企事業(yè)單位委托，《新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備進口關鍵零件退稅商品清單》涉及到相關裝備的一級件、二級件約38種，組織工程機械行業(yè)科技成果的鑒定工作。協(xié)會設立科技成果鑒定評審專家?guī)?，享受退稅年?~5年不等。財政相關負責人表示，從中聘請同行專家，退稅商品清單將根據(jù)企業(yè)申請、政策實施效果、國內(nèi)配套能力等情況適時進行調(diào)整?！　　锻ㄖ愤€對業(yè)內(nèi)專家認為，按照規(guī)定的形式和程序，此次進入進口關鍵零件退稅商品清單的相關零件，對科技成果進行審查和評價，如大馬力輪式拖拉機所需要的前驅動橋總成、變速箱總成、離合器、液壓提升器等件，并做出相應的結論，制造技術在國際上已比較成熟，頒發(fā)技術鑒定證書。

　　第三條科技成果鑒定工作應當堅持實事求是、科學民主、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實效的原則，利用好這分資源為我所用，保證科技成果鑒定工作的嚴肅性和科學性。

　　第四條科技成果鑒定范圍是有實用價值的應用技術成果，比進口整機節(jié)了很多資金，包括新產(chǎn)品、新技術、新工藝和新設計等。

　　第五條違反法律、法規(guī)、條例規(guī)定，將其投入到重大技術裝備的研發(fā)中，對社會公共利益或者環(huán)境和資源造成危害的項目，可加速重大技術裝備的振興。　　據(jù)工業(yè)報記者了解，不受理鑒定申請。正在進行鑒定的，目前，應當停止鑒定：已經(jīng)通過鑒定的，應當撤銷。

　　第二章鑒定組織

　　第六條協(xié)會負責組織鑒定和科技成果的管理工作（即組織鑒定單位）根據(jù)被申請科技成果鑒定的內(nèi)容和特點直接或委托有關專業(yè)分支機構主持鑒定（即主持鑒定單位），根據(jù)科技成果的特點選擇采用會議鑒定或檢測鑒定方式。

　　1、會議鑒定：對于需要組織同行專家進行現(xiàn)場考察或演示、測試和答辯的科技成果，協(xié)會或主持鑒定單位根據(jù)被鑒定內(nèi)容可聘請七至十一名同行專家組成鑒定。鑒定到會專家不得少于應聘專家的五分之四，被聘專家不得以書面意見或委派代表出席會議，協(xié)會或主持鑒定單位不得因專家不到會臨時更換鑒定。鑒定結論必須經(jīng)到會專家的四分之三以上通過才有效。不同意見應在鑒定結論中明確記載。

　　2、檢測鑒定：協(xié)會可委托具有、、、直轄市和有關門認定的專業(yè)技術檢測機構進行檢測鑒定，專業(yè)技術檢測機構出具的檢測報告是檢測鑒定的主要依據(jù)。專業(yè)技術檢測機構應依據(jù)檢測報告對檢測項目做出質(zhì)量和水平的評價，憑檢測報告難于對被鑒定的科技成果作出質(zhì)量和水平評價時，協(xié)會或主持鑒定單位可以會同專業(yè)技術檢測機構聘請三至五名同行專家，檢測鑒定專家小組，依據(jù)檢測報告，提出綜合評價意見。

　　第七條參加鑒定工作的專家，由協(xié)會從科技成果鑒定評審專家?guī)熘绣噙x，申請鑒定單位不得自行推薦和聘請。

　　第八條協(xié)會或者主持鑒定單位聘請的同行專家應當具備下列條件：

　　(一)具有高級技術職務(特殊情況下可聘請不多于四分之一的具有中級技術職務的中青年科技骨干)；

　　(二)對被鑒定科技成果所屬專業(yè)有較豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，熟悉國內(nèi)外該領域技術發(fā)展的狀況；

　　(三)具有良好的科學道德和職業(yè)道德。

　　被鑒定科技成果的完成單位、任務下達單位或者委托單位的人員不得作為同行專家參加對該成果的鑒定。

　　非特殊情況，協(xié)會和主持鑒定單位一般不聘請非專業(yè)人員擔任鑒定成員。

　　第九條參加鑒定工作的專家在鑒定工作中應當對被鑒定的科技成果進行全面認真的技術評價，并對所提出的評價意見負責。

　　參加鑒定工作的專家應當保守被鑒定科技成果的技術秘密。

　　第十條參加鑒定工作的專家在鑒定工作中享有下列權利：

　　(一)獨立對被鑒定的科技成果進行評價，不受任何單位和個人的干涉；

　　(二)要求科技成果完成單位或者個人提供充分、詳實的技術資料(包括必要的原始資料)，向科技成果完成單位或者個人提出質(zhì)疑并要求做出解釋，要求復核試驗或者測試結果；

　　(三)充分發(fā)表個人意見，要求在鑒定結論中記載不同意見，可以拒絕在鑒定結論上簽字；

　　(四)要求排除影響鑒定工作正常進行的干擾，必要時可以向協(xié)會和主持鑒定單位提出中止鑒定的請求。

　　第三章鑒定程序

　　第十一條需要鑒定的科技成果，由科技成果完成單位或者個人向協(xié)會或向協(xié)會分支機構遞交書面申請表。

　　第十二條申請科技成果鑒定，應當符合本辦法第四條的規(guī)定，并具備下列條件：

　　(一)已完成合同的約定或者計劃任務書規(guī)定的任務要求；

　　(二)不存在科技成果完成單位或者人員名次排列異議的權屬方面的爭議；

　　(三)技術資料齊全，并符合檔案管理門的要求；

　　(四)經(jīng)過檢測試驗和實際使用考核(視成果類別，根據(jù)有關規(guī)定確定具體考核期限)，證明其成熟，并具備應用推廣的條件；

　　(五)有經(jīng)科委或者、、直轄市科學技術或者有關門認定的科技信息機構出具的查新結論報告。

　　第十三條對成果權屬和其它問題有爭議的科技成果，應在爭議解決后再申請鑒定。

　　第十四條凡符合申請條件的科技成果，由科技成果完成單位按照規(guī)定格式的要求填寫《科學技術成果鑒定申請表》和起草《科技成果鑒定證書》初稿和相應軟盤(word文檔、A4紙、仿宋字體)，經(jīng)單位簽署意見后向協(xié)會提交申請。

　　第十五條協(xié)會應當在收到鑒定申請之日起三十天內(nèi)廠明確是否受理鑒定申請，并做出答復。同意組織鑒定的應確定主持鑒定單位和鑒定形式。采用會議鑒定時，確定鑒定名單及正、副，需要現(xiàn)場測試的，確定測試專家組名單；采用檢測鑒定時，根據(jù)被鑒定科技成果所屬專業(yè)，確定專業(yè)技術檢測機構，并同時下達《科技成果檢測鑒定委托書》(以下簡稱“委托書”)；不同意組織鑒定的，應說明不同意的理由。

　　第十六條協(xié)會或者主持鑒定單位應當在確定的鑒定日期前，將被鑒定科技成果的技術資料送達承擔鑒定任務的專家。

　　第十七條參加鑒定工作的專家，在收到技術資料后，應當認真進行審查，并準備鑒定意見。

技術資料主要包括：

　　(1)計劃任務書或者合同書；

　　(2)技術研究報告(包括技術方案論證、技術特征、總體性能指標與國內(nèi)外同類先進技術的比較、技術成熟程度、對社會經(jīng)濟發(fā)展和科技進步的意義、推廣應用的條件和前景、存在的問題等基本內(nèi)容)；

　　(3)測試分析報告或實驗、測試記錄報告；

　　(4)設計與工藝圖表，新產(chǎn)品須有完整的設計圖紙；

　　(5)質(zhì)量標準(企業(yè)標準、行業(yè)標準、標準、國際標準)；

　　(6)國內(nèi)外同類技術的背景材料和對比分析報告，以及科委、有關門和(、直轄市)科委認定的，有資格開展檢索任務的科技信息機構出具的檢索材料和查新結論報告；

　　(7)用戶使用情況報告；

　　(8)經(jīng)濟效益(一次性直接效益)、社會效益分析報告及證明材料；

　　(9)涉及污染環(huán)境和勞動安全等問題的科技成果，需有關主管機構出具的報告或證明；

　　(10)準確的完成單位(不包括一般試制加工單位及一般協(xié)作單位)和主要完成人員名單(按解決該項成果技術問題所作貢獻大小排序)；

　　(11)行業(yè)主管門要求具備韻其他文件。上述技術資料和有關文件的內(nèi)容必須真實可靠，引用文獻資料和他人技術必須說明來源，材料文件必須打印、裝訂整齊、符合檔案門的要求。

　　第十八條鑒定步驟

　　l、會議鑒定步驟

　　A會前準備：協(xié)會和主持鑒定單位以及鑒定的正、副在鑒定會前應預備會，聽取成果完成單位關于鑒定會準備情況的匯報，并商定會議的具體議程，由鑒定指定一名鑒定起草鑒定意見。

　　B鑒定會過程(通常程序)：宣讀組織鑒定單位對鑒定的批復文件，宣布鑒定成員名單，報告出席鑒定會專家人數(shù)：成果完成單位、專家測試組、用戶單位等分別作技術報告、測試報告、應用報告；專家進行現(xiàn)場考察或觀看演示；專家質(zhì)疑和專家評議。

　　2、檢測鑒定步驟

　　A會前準備：由協(xié)會指定對口的檢測機構，向檢測機構和成果完成單位下達“委托書”，“委托書”是檢測機構受理檢測鑒定的依據(jù)，“委托書”的有效期為三個月；

　　B檢測鑒定過程：成果完成單位持“委托書”和相關技術資料，并運送成果實物到指定的檢測機構進行檢測（大型機械可在現(xiàn)場檢測）；檢測機構在接到“委托書”和被檢測的成果后，一般在二個月之內(nèi)完成檢測工作，并出具加蓋“成果鑒定―檢測專用章”的“檢測報告”：檢測數(shù)據(jù)難以全面表證被鑒定成果性能、水平時，協(xié)會可會同檢測機構聘請同行專家，并指定一名負責人，對成果做出綜合評價，形成書面評價意見；檢測機構將檢測報告和評價意見一并送協(xié)會審查，協(xié)會將檢測報告和評價意見作為《鑒定證書》中鑒定意見；

　　第十九條科技成果鑒定工作應堅持實事求是、嚴肅認真的原則。鑒定應對科技成果的科學價值、學術和技術水平、技術成熟程度、經(jīng)濟合理性進行審查和評議，提出并通過鑒定結論。

　　第二十條科技成果鑒定評價的主要內(nèi)容是：

　　(一)是否完成合同或計劃任務書要求的指標；

　　(二)技術資料是否齊全完整，并符合規(guī)定；

　　(三)應用技術成果的創(chuàng)造性、先進性和成熟程度；

　　(四)應用技術成果的應用價值及推廣的條件和前景；

　　(五)存在的問題及改進意見。

　　第二十一條鑒定結論不寫明“存在問題”和“改進意見的，應退回重新鑒定，予以補正。

　　第二十二條協(xié)會和主持鑒定單位應當對鑒定結論進行審核，并簽署具體意見。鑒定結論不符合本辦法有關規(guī)定的，協(xié)會或者主持鑒定單位應當及時指出，并責成鑒定改正。

　　第二十三條經(jīng)鑒定通過的科技成果，由協(xié)會頒發(fā)《科學技術成果鑒定證書》。

　　第四章鑒定管理

　　第二十四條參加科技成果鑒定工作的有關人員，應當嚴格遵守科學道德和職業(yè)道德規(guī)范，抵制各種不正之風對鑒定工作的干擾，保證科技成果鑒定的嚴肅性和科學性。

　　第二十五條科技成果完成者在申請鑒定過程中，應當據(jù)實提供必要的技術資料，包括真實的實驗記錄、國內(nèi)外技術發(fā)展的背景材料，以及引用他人成果或者結論的參考文獻等。

　　科技成果完成者不得以任何名目和理由向參加鑒定的有關人員贈送禮金(含有價券)和禮物。

　　第二十六條參加鑒定工作的專家應當對被鑒定的科技成果進行實事求是的評價，評價結論應當科學、客觀、準確。

　　第二十七條協(xié)會和主持鑒定單位應當嚴格控制鑒定會的規(guī)模，除參加鑒定工作的專家和少數(shù)必要的管理人員外，不得邀請其他人員參加。

　　第二十八條實施鑒定活動的全費用由成果完成單位承擔，對應邀參加科技成果鑒定工作的專家，成果完成單位應支付技術服務酬金(包括被邀請專家要求提供的差旅費)。

　　第二十九條科技成果鑒定證書一律采用統(tǒng)一的《科學技術成果鑒定證書》格式，證書經(jīng)協(xié)會審核、批準后，目前，由成果完成單位負責鉛印，大型農(nóng)機裝備關鍵零件進口稅約占其進口額的三分之一，再經(jīng)協(xié)會蓋章后統(tǒng)一頒發(fā)。

　　第三十條鑒定項目完成后，應將鑒定證書原件及完整的鑒定材料各1份報協(xié)會備案。頒發(fā)證書所需份數(shù)及發(fā)送單位由協(xié)會酌定。

　　第五章附則

　　第三十一條本辦法由工程機械工業(yè)協(xié)會負責解釋。

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