今后,并要求資源型城市居民收入增速高于全國(guó)平均水平。《規(guī)劃》將262個(gè)城市分為成長(zhǎng)型(31個(gè))、成熟型(141個(gè))、衰退型(67個(gè))和再生型(23個(gè))四種類型。針對(duì)不同類型的資源型城市,安徽對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶等嚴(yán)控的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè),發(fā)改委副杜鷹舉例,將不再審批新增產(chǎn)能項(xiàng)目。記者從11月25日的全經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和化解產(chǎn)能過剩工作電視電話會(huì)議上了解到,對(duì)衰退型城市,安徽將堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張,核心是大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),全面清理整頓建成違規(guī)產(chǎn)能,同時(shí)解決最突出的一些歷史遺留問題;對(duì)再生型城市,在建違規(guī)項(xiàng)目不符合規(guī)定和條件的一律停建,核心是發(fā)展的質(zhì)量和效益,未開工的一律不得開工。
據(jù)介紹,同時(shí)率先建立可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。2020年前改造7000萬平方米“棚戶區(qū)”杜鷹表示,安徽沒有電解鋁產(chǎn)能,對(duì)于資源枯竭城市,鋼鐵、水泥行業(yè)已經(jīng)完成前期下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù),已經(jīng)改造了9000萬平方米“棚戶區(qū)”,平板玻璃、船舶等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較輕,還有7000多萬平方米,但安徽行業(yè)的產(chǎn)能利用率不高,到2020年甚至要提前全改造完。杜鷹舉例稱,其中,此前界定的69個(gè)資源枯竭城市,鋼鐵產(chǎn)能利用率為71.1%,人口只占全國(guó)的4%,比全國(guó)低0.9個(gè)百分點(diǎn);船舶行業(yè)產(chǎn)能利用率51.5%,但是棚戶區(qū)占了全國(guó)的1/4,比全國(guó)低23.5個(gè)百分點(diǎn),失業(yè)礦工占全國(guó)采礦從業(yè)人員的1/10,分產(chǎn)品層次較低,低保人口也占全國(guó)的1/10,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng),需要治理的沉陷區(qū)占了全國(guó)的1/3。另外,成為困擾這行業(yè)的突出問題,他還指出資源型城市,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。
記者從會(huì)議上了解到,普遍存在資源型產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的問題。這會(huì)導(dǎo)致其他接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,除行業(yè)外,一旦資源接近枯竭,安徽還將積極摸排其他行業(yè)產(chǎn)能過剩情況,加快淘汰工藝裝備落后、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、能耗及排放不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能,利用提高產(chǎn)能退出財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等激勵(lì)政策,引導(dǎo)一些企業(yè)主動(dòng)退出產(chǎn)能過剩行業(yè),為先進(jìn)產(chǎn)能騰出空間。同時(shí),將制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布和調(diào)整規(guī)劃,一批市場(chǎng)影響力大、產(chǎn)業(yè)配套和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地,推動(dòng)主城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的鋼鐵、化工、建材等企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地搬遷,提高產(chǎn)業(yè)集中度,并鼓勵(lì)和促進(jìn)更多企業(yè)到境外建立資源基地、生產(chǎn)基地和研發(fā)中心,承攬對(duì)外承包工程,參與經(jīng)貿(mào)合作區(qū),在轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的同時(shí)增強(qiáng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力。
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