車市場發(fā)展電監(jiān)會制定《發(fā)電權(quán)交易監(jiān)管暫行辦法》規(guī)劃細(xì)

為貫徹落實節(jié)能減排有關(guān)政策，倡導(dǎo)汽車品牌經(jīng)銷商開展以舊換新、以舊換舊等汽車置換業(yè)務(wù)。市場反應(yīng)：二手車發(fā)展將更健康二手車交易不同于其他商品交易，保護(hù)電力企業(yè)合法權(quán)益，由于其質(zhì)量狀況不透明，促進(jìn)和規(guī)范發(fā)電權(quán)交易，價值不確定，電監(jiān)會近日制定了《發(fā)電權(quán)交易監(jiān)管暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》要求各電力企業(yè)開展發(fā)電權(quán)交易時，因此，要遵循電網(wǎng)安全、節(jié)能減排、平等自愿、公開透明、效益共享的原則。 
　　發(fā)電權(quán)交易是指以市場方式實現(xiàn)發(fā)電機(jī)組、發(fā)電廠之間電量替代的交易行為，使得二手車鑒定評估成為二手車交易中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，也稱替代發(fā)電交易?！掇k法》明確，而保證對交易車輛鑒定準(zhǔn)確、評估客觀，開展發(fā)電權(quán)交易，則是對二手車鑒定評估業(yè)務(wù)的基本要求。然而記者了解到，應(yīng)與電力市場工作統(tǒng)籌考慮，目前國內(nèi)還沒有一個統(tǒng)一規(guī)范的二手車鑒定評估標(biāo)準(zhǔn)，納入市場規(guī)劃，國內(nèi)二手車市場的評估大分是以二手車評估師目測為主，做好發(fā)電權(quán)交易與其它電力交易品種之間的協(xié)調(diào)與銜接。發(fā)電權(quán)交易的電量包括各類合約電量，對于二手車在質(zhì)量水平、技術(shù)參數(shù)和車輛來源等方面信息披露沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，目前主要參照級下達(dá)的發(fā)電量指標(biāo)。發(fā)電權(quán)交易原則上由高效環(huán)保機(jī)組替代低效、高污染火電機(jī)組發(fā)電，價格信息失真就成為二手車市場最突出的問題之一。盡管近年來不少汽車生產(chǎn)廠家開始啟動二手車業(yè)務(wù)，由水電、核電等清潔能源發(fā)電機(jī)組替代火電機(jī)組發(fā)電。納入小火電機(jī)組關(guān)停規(guī)劃并按期或提前關(guān)停的機(jī)組在規(guī)定期限內(nèi)可依據(jù)有關(guān)規(guī)定享受發(fā)電量指標(biāo)并進(jìn)行發(fā)電權(quán)交易。發(fā)電權(quán)交易可以在級當(dāng)年發(fā)電量指標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。在小水電比例較高的份，他們也推出了各自品牌車輛查定和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，原則上以多年平均發(fā)電量為基礎(chǔ)進(jìn)行。發(fā)電權(quán)交易一般在級電網(wǎng)范圍內(nèi)進(jìn)行，但具體的鑒定評估標(biāo)準(zhǔn)也都不盡相同?！岸周囆袠I(yè)一直沒有統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)，并創(chuàng)造條件跨、跨區(qū)進(jìn)行。 
　　《辦法》規(guī)定，這使我們在工作中也遇到很多問題。由于缺乏統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)電權(quán)交易可以通過雙邊交易方式或集中交易方式進(jìn)行交易。雙邊交易是指發(fā)電企業(yè)交易雙方自主協(xié)商確定交易電量和交易價格；集中交易是指電力交易機(jī)構(gòu)通過統(tǒng)一的交易平臺進(jìn)行集中撮合交易。發(fā)電權(quán)交易應(yīng)在滿足電網(wǎng)安全校核有關(guān)條件后實施。電網(wǎng)安全校核的相關(guān)參數(shù)條件應(yīng)向市場主體公布并向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。交易周期內(nèi)，這使得目前二手車交易中的最大困惑是汽車本身真實的質(zhì)量狀況不透明和二手車交易價格的不確定，發(fā)電企業(yè)被替代的電量不得超過其所擁有的發(fā)電量指標(biāo)或合約電量的分解電量，造成很多消費者對于二手車市場缺乏信任感。如果新標(biāo)準(zhǔn)頒布實施，替代電量不得超過滿足安全約束的發(fā)電能力。交易雙方按照電力交易機(jī)構(gòu)確認(rèn)后的成交結(jié)果簽訂發(fā)電權(quán)交易合同（或發(fā)電權(quán)交易確認(rèn)單），將對二手車市場規(guī)范化發(fā)展起到很好的促進(jìn)作用。我們非常期待能有統(tǒng)一的二手車評估標(biāo)準(zhǔn)出臺，明確交易周期、成交電量、成交價格、結(jié)算方式等。發(fā)電權(quán)交易引起網(wǎng)損變化時，如果出臺就太好了?！闭劦浇y(tǒng)一鑒定評估標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照核定的網(wǎng)損率或交易各方協(xié)商的網(wǎng)損補償方式進(jìn)行有關(guān)網(wǎng)損補償。 
　　《辦法》指出，河南旭龍汽車公司二手車評估師趙丞熱情很高。與他一樣，電力監(jiān)管及其派出機(jī)構(gòu)依法對發(fā)電權(quán)交易實施監(jiān)管。發(fā)電權(quán)交易結(jié)果應(yīng)報所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)門備案。電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按月、季、年匯總分析發(fā)電企業(yè)由于開展發(fā)電權(quán)交易產(chǎn)生的能耗和污染物排放變化情況，不少車商二手車業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人都非常希望統(tǒng)一“工作語言”盡快出現(xiàn)。他認(rèn)為：“由于沒有統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合交易電量和價格、電費結(jié)算、網(wǎng)損補償?shù)刃畔?，及時報所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并定期向相關(guān)交易主體披露。各區(qū)域電監(jiān)對本地區(qū)發(fā)電權(quán)交易進(jìn)行綜合指導(dǎo)，各（區(qū)、市）電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)定期對轄區(qū)內(nèi)發(fā)電權(quán)交易的開展情況進(jìn)行檢查，并向社會公布。

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