造標(biāo)準(zhǔn)體系：建立實施涉企收費目錄清單制度辛國斌

    6月27 據(jù)網(wǎng)消息，堅持“共性先立、急用先行”的原則，辦公印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》。通知指出，既聚焦制造業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域，加強(qiáng)涉企收費管理工作，又兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，力爭通過標(biāo)準(zhǔn)體系，建立和實施涉企收費目錄清單制度。
    近日，解決制造環(huán)節(jié)互聯(lián)互通等智能制造發(fā)展的制約瓶頸。就《指南》編制的背景、內(nèi)容及重要意義，辦公印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》(以下簡稱《通知》)，工信副長辛國斌接受工業(yè)報記者專訪時作了權(quán)威解讀?！　?yīng)對智能制造需求 構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)框架體系　　辛國斌指出，署加強(qiáng)涉企收費管理工作，智能制造是《制造2025》的主攻方向，又兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
    《通知》指出，是落實制造強(qiáng)國的重要舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費管理、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是貫徹落實的十八屆三中精神和署要求的重要舉措，是我國制造業(yè)緊跟世界發(fā)展趨勢、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。智能制造具有較強(qiáng)綜合性，有利于進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，不僅僅是單一技術(shù)和裝備的突破與應(yīng)用，建立權(quán)力清單制度，而是制造技術(shù)與信息技術(shù)的深度融合與創(chuàng)新集成，也有利于發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，是生產(chǎn)組織方式和商業(yè)模式的變革?！　‰S著信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)的高速發(fā)展，激發(fā)企業(yè)特別是小微企業(yè)的活力。
    《通知》明確提出了進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費管理、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重點任務(wù)：
    一是建立和實施涉企收費目錄清單制度，我國智能制造裝備的發(fā)展深度和廣度日益提升，對涉企行政事業(yè)性收費、性基金和實施定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費實行目錄清單管理并對外公開，以新型傳感器、智能控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、自動化成套生產(chǎn)線為代表的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系初步形成，接受社會監(jiān)督。各地區(qū)、各門必須嚴(yán)格執(zhí)行目錄清單，一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大智能制造裝備實現(xiàn)突破，目錄清單之外的涉企收費，但制造環(huán)節(jié)互聯(lián)互通等制約智能制造發(fā)展的關(guān)鍵問題仍然沒有解決，一律不得執(zhí)行。
    二是從嚴(yán)審批涉企行政事業(yè)性收費和性基金項目，對跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的智能制造標(biāo)準(zhǔn)化需求日益迫切。　　為解決標(biāo)準(zhǔn)缺失、滯后以及交叉重復(fù)等問題，新設(shè)立收費項目必須依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定；對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)但按照國際慣例或?qū)Φ仍瓌t確需設(shè)立的，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在推進(jìn)智能制造發(fā)展中的基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性作用，要報批準(zhǔn)。要不斷完善收費管理，兩門聯(lián)合發(fā)布了《指南》?！吨改稀窂纳芷凇⑾到y(tǒng)層級、智能功能等3個維度建立了智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系參考模型，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，并由此提出了智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系框架，建立多層次監(jiān)督體系，進(jìn)一步強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管。
    三是切實規(guī)范行政審批前置服務(wù)項目及收費，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)項目一律取消。各地區(qū)、各門在公開行政審批事項清單的同時，要將涉及收費的行政審批前置服務(wù)項目公開，并引入競爭機(jī)制，通過市場調(diào)節(jié)價格。個別確需實行定價、指導(dǎo)價的行政審批前置服務(wù)實行定價目錄管理，嚴(yán)格核定服務(wù)成本，制定服務(wù)價格。
    四是堅決查處各種侵害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)行為，取消違規(guī)設(shè)立的各種涉企收費項目。對違規(guī)收費行為要堅決予以曝光，并按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。建立企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查信息平臺，完善舉報和反饋機(jī)制。
    五是全面深化涉企收費制度。按照“正稅清費”原則，通過清理取消和整合規(guī)范，逐步減少涉企收費項目數(shù)量。建立支持小微企業(yè)的長效機(jī)制，將暫免管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費改為長期措施。加強(qiáng)涉企收費政策宣傳評估，研究完善保護(hù)企業(yè)權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)。
    《通知》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各門要充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費管理、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要意義，充分發(fā)揮各級減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)制的作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實。

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