業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行扎實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展年月份

“2009年，各設(shè)區(qū)市工業(yè)快速增長(zhǎng)，工業(yè)平穩(wěn)度過(guò)了新世紀(jì)以來(lái)發(fā)展最為困難的一年，產(chǎn)銷(xiāo)保持較好銜接，在應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)方面取得了積極成效，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)。1、工業(yè)生產(chǎn)高速增長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢(shì)的不斷鞏固，產(chǎn)銷(xiāo)銜接較好。1月份，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體回升向好奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

1月27日，全工業(yè)（指規(guī)模以上，工業(yè)和信息化舉行新聞發(fā)布會(huì)，下同）實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值418.72億元，工信組成員、總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任在介紹2009年工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行情況時(shí)作上述表示。工信運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)長(zhǎng)辛國(guó)斌、工信通信發(fā)展司司長(zhǎng)張峰出席了此次新聞發(fā)布會(huì)并一同回答中外媒體提問(wèn)。新聞發(fā)布會(huì)由工信辦公副陶少華主持。

應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)取得積極成效

2009年，保持去年9月份以來(lái)月增加值在400億元以上運(yùn)行，工業(yè)較快扭轉(zhuǎn)了增速大幅下滑面，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的股份制、其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型企業(yè)分別增長(zhǎng)46.2%、58.3%，增長(zhǎng)41.1%，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)11%。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到97.67%。在39個(gè)工業(yè)大類(lèi)中，主要是由于去年同月受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響加深以及春節(jié)假期工作日減少等因素造成基數(shù)較低；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1506.05億元，30個(gè)行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)。

朱宏任指出，增長(zhǎng)50.2%。工業(yè)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接較好，2009年在“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”一攬子計(jì)劃和政策措施持續(xù)作用下，1月份，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退等各方面問(wèn)題，全工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值1468.16億元，工業(yè)全力克服企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，增長(zhǎng)53.5%，并在生產(chǎn)增長(zhǎng)滑落到1～2月的最低點(diǎn)以后，工業(yè)出貨值完成322.46億元，增速逐季回升，增長(zhǎng)45.8%；產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)97.48%，產(chǎn)銷(xiāo)銜接良好。當(dāng)前，較去年同期提高0.38個(gè)百分點(diǎn)。2、各經(jīng)濟(jì)類(lèi)型企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)回升向好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)不斷鞏固。

2009年，民營(yíng)工業(yè)領(lǐng)先增長(zhǎng)。1月份，工業(yè)較快扭轉(zhuǎn)了增速大幅下滑面，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的股份制、其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型企業(yè)分別增長(zhǎng)46.2%、58.3%，增長(zhǎng)41.1%，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)11%，分別高于全平均水平5.1個(gè)和17.2個(gè)百分點(diǎn)；外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)增加值191.53億元，增速同比回落1.9個(gè)百分點(diǎn)。分季度看，增長(zhǎng)38.8%，一季度增長(zhǎng)5.1%，二季度增長(zhǎng)9.1%，三季度增長(zhǎng)12.4%，四季度增長(zhǎng)18%。分輕重工業(yè)看，輕工業(yè)增長(zhǎng)9.7%，重工業(yè)增長(zhǎng)11.5%，比上年分別回落2.6和1.7個(gè)百分點(diǎn)。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到97.67%。產(chǎn)品價(jià)格止跌企穩(wěn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況改善。在39個(gè)工業(yè)大類(lèi)中，30個(gè)行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)。

朱宏任指出，增長(zhǎng)50.2%。工業(yè)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接較好，在過(guò)去的一年中，工信等相關(guān)門(mén)始終堅(jiān)持把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁的重要任務(wù)。隨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的制定和深入實(shí)施，其效果也逐步顯現(xiàn)。當(dāng)前，汽車(chē)、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息均扭轉(zhuǎn)了生產(chǎn)大幅下滑面。此外，經(jīng)過(guò)努力，全年淘汰落后的煉鋼、煉鐵和水泥產(chǎn)能分別達(dá)到1691萬(wàn)噸、2113萬(wàn)噸和7416萬(wàn)噸，平板玻璃、電解鋁、焦炭、電石、鐵合金、造紙、酒精、味精、檸檬酸等行業(yè)基本完成年內(nèi)下達(dá)的淘汰任務(wù)。在節(jié)能減排方面，預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比上年下降9%左右，用水量降低8.3%左右，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到65%，成效十分顯著。

“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)在企業(yè)。”朱宏任指出，“對(duì)此，、采取了一系列措施幫扶企業(yè)克服困難。去年9月19日，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，旨在通過(guò)采取更加有力的措施扶持中小企業(yè)發(fā)展。目前，廣大中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的初步好轉(zhuǎn)，中小企業(yè)回升態(tài)勢(shì)明顯。”據(jù)介紹，2009年，占規(guī)模以上工業(yè)戶(hù)數(shù)99.3%和從業(yè)人數(shù)77.8%的中小型企業(yè)完成工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)13.6%；前11個(gè)月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)17452億元，同比增長(zhǎng)18.2%。隨著生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，中小企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)逐月攀升，分地區(qū)和行業(yè)甚至又出現(xiàn)了招工難現(xiàn)象。

在嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逼迫下，我國(guó)的工業(yè)品出口受到嚴(yán)重沖擊。不過(guò)，由于我國(guó)及時(shí)把調(diào)整外貿(mào)政策作為鞏固和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額的積極舉措，我國(guó)工業(yè)品出口大幅下滑的趨勢(shì)還是得到大大減緩。據(jù)介紹，2009年，規(guī)模以上工業(yè)完成出貨值72882億元，比上年下降10.1%，降幅比上半年和前三季度分別縮小5.4和4.6個(gè)百分點(diǎn)，其中11月份、12月份分別增長(zhǎng)5.3%和12.4%。

朱宏任強(qiáng)調(diào)指出，我國(guó)工業(yè)在積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)還要堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力和培育新增長(zhǎng)點(diǎn)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。朱宏任認(rèn)為，只有不斷加快實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)3G和TD等新興產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展，才能支撐產(chǎn)業(yè)振興并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。據(jù)了解，去年我國(guó)3G全年完成投資1609億元，用戶(hù)超過(guò)1500萬(wàn)，TD商用取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)不確定因素仍多

盡管工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境總體上要好于去年，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境仍然十分復(fù)雜，不確定、不可預(yù)料的因素和問(wèn)題增多，保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢(shì)基本確立，市場(chǎng)信心明顯增強(qiáng)，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)將繼續(xù)顯現(xiàn)。國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長(zhǎng)。

不過(guò)，朱宏任強(qiáng)調(diào)指出，盡管工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境總體上要好于去年，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境仍然十分復(fù)雜，不確定、不可預(yù)料的因素和問(wèn)題增多，保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

朱宏任指出，一是內(nèi)需在上年較高基數(shù)上繼續(xù)大幅增長(zhǎng)存在較大制約，出口受外需求疲軟等因素影響形勢(shì)仍不樂(lè)觀。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升主要靠投資拉動(dòng)和政策支撐，民間投資意愿不強(qiáng)，地方籌措資金困難，居民收入短期內(nèi)難以較大幅度提高，刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資增長(zhǎng)的政策效應(yīng)可能減弱。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍比較脆弱，國(guó)際市場(chǎng)需求依然疲軟，貿(mào)易保護(hù)主義傾向更趨明顯，我國(guó)實(shí)現(xiàn)出口較快回升困難較大。

二是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，推進(jìn)兼并重組、淘汰落后和節(jié)能減排任務(wù)艱巨?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率偏低，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位尚未真正確立，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上缺乏核心技術(shù)和領(lǐng)軍人才。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩等矛盾在外需萎縮的情況下更加凸顯。推進(jìn)企業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、協(xié)調(diào)難度大，進(jìn)展還比較緩慢。工業(yè)能耗占全國(guó)總消費(fèi)量的70%，為完成2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%~45%的行動(dòng)目標(biāo)，工業(yè)需要付出巨大努力。

三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)仍然面臨許多不確定因素。企業(yè)效益回升中減稅、退稅、抵免稅等結(jié)構(gòu)性減稅和全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型等因素起到重要作用，如果政策力度減弱，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況仍有可能遇到困難。原材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格逐步恢復(fù)性上漲，分原材料和燃料價(jià)格已逼近金融危機(jī)爆發(fā)前水平，國(guó)際市場(chǎng)石油等大宗商品價(jià)格可能繼續(xù)震蕩走高，企業(yè)面臨成本不斷上漲壓力。最近，煤電油氣運(yùn)供需又趨緊張，能源資源約束的矛盾還很突出。

四是歐美等發(fā)達(dá)重新重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，搶占世界經(jīng)濟(jì)新的制高點(diǎn)，對(duì)我國(guó)工業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，歐美等發(fā)達(dá)實(shí)施了以重振制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”，并提出綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、“智慧地球”、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等概念，力爭(zhēng)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

調(diào)結(jié)構(gòu)上水平促工業(yè)較快發(fā)展

2010年工業(yè)和信息化系統(tǒng)將以結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€(xiàn)，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，有序推動(dòng)各項(xiàng)工作。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的關(guān)鍵一年。

對(duì)此，朱宏任指出，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于全面完成“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)具有十分重要的意義。根據(jù)確定的今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，工業(yè)和信息化提出：今年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%左右，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降低7%，按進(jìn)度完成確定的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。

據(jù)朱宏任介紹，2010年工業(yè)和信息化系統(tǒng)將以結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€(xiàn)，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，有序推動(dòng)各項(xiàng)工作。

一是把改善供給結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高工業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。繼續(xù)落實(shí)一攬子計(jì)劃和政策措施，完善促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策。鼓勵(lì)和支持企業(yè)適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)特點(diǎn)，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品。落實(shí)加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)政策措施，督促和引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立質(zhì)量品牌意識(shí)，積極推進(jìn)工業(yè)誠(chéng)信體系，宣傳和引導(dǎo)綠色消費(fèi)、安全消費(fèi)。抓住3G發(fā)展、寬帶、三網(wǎng)融合、農(nóng)村信息化的市場(chǎng)機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)和推廣應(yīng)用，開(kāi)拓新型消費(fèi)領(lǐng)域。繼續(xù)落實(shí)出口退稅、出口信貸等政策，穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和自主品牌產(chǎn)品出口。

二是把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和增強(qiáng)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化能力及競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)合起來(lái)，突出抓好技術(shù)改造和自主創(chuàng)新。充分發(fā)揮技術(shù)改造投資、見(jiàn)效快、拉動(dòng)社會(huì)投資效果明顯的特點(diǎn)，用好技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金。要?jiǎng)?chuàng)新技改貼息方式，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)投入，針對(duì)品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，組織好項(xiàng)目，安排好資金，加強(qiáng)重大技改項(xiàng)目的督查與評(píng)估。加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新政策支持，鼓勵(lì)以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)為主體建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，推動(dòng)高校和科研院所為企業(yè)創(chuàng)新提供技術(shù)支持。支持一批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

三是把大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，突出抓好兼并重組、淘汰落后和節(jié)能減排。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)為重點(diǎn)，逐項(xiàng)落實(shí)有關(guān)政策措施。按照第98次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》要求，分解落實(shí)2010年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。出臺(tái)鋼鐵、建材、汽車(chē)、船舶、有色金屬等行業(yè)企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)，支持一批企業(yè)通過(guò)兼并重組做大做強(qiáng)。加強(qiáng)節(jié)能降耗和減排治污工作，分行業(yè)制定節(jié)能降耗工作目標(biāo)和工作計(jì)劃。全面落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)配套協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵(lì)走“專(zhuān)精特新”和與大企業(yè)協(xié)作配套路子。

四是把深化信息技術(shù)應(yīng)用和推動(dòng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來(lái)，突出抓好信息化與工業(yè)化融合?？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合指導(dǎo)意見(jiàn)，繼續(xù)從企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個(gè)層面推進(jìn)融合工作。進(jìn)一步加快工業(yè)應(yīng)用電子產(chǎn)品和解決方案的發(fā)展，夯實(shí)融合的技術(shù)基礎(chǔ)。完善軟件公共服務(wù)體系，推動(dòng)工業(yè)軟件和行業(yè)應(yīng)用解決方案研發(fā)。以3G和TD發(fā)展為契機(jī)，加快推進(jìn)通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。繼續(xù)推進(jìn)村村通電話(huà)工程，全面開(kāi)展“信息下鄉(xiāng)”活動(dòng)，規(guī)范加強(qiáng)農(nóng)村綜合信息服務(wù)站。高度重視網(wǎng)絡(luò)與信息安全，從維護(hù)安全和社會(huì)穩(wěn)定的高度落實(shí)各項(xiàng)保障措施。

五是把促進(jìn)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，突出抓好培育和發(fā)展性新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)組織實(shí)施好重大科技專(zhuān)項(xiàng)，選擇能夠盡快形成產(chǎn)業(yè)化能力的重點(diǎn)項(xiàng)目抓緊開(kāi)展工作。加快培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展關(guān)鍵傳感器件、裝備及服務(wù)，規(guī)劃引導(dǎo)下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。完善集成電路、新型顯示器件等支持政策，引導(dǎo)芯片企業(yè)和整機(jī)企業(yè)加強(qiáng)合作。加快推進(jìn)高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、極大規(guī)模集成電路制造裝備自主化，支持新能源汽車(chē)發(fā)展。積極推動(dòng)通用飛機(jī)、高新技術(shù)船舶、海洋工程裝備及配套等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和已具備技術(shù)條件，從突破核心技術(shù)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)方面下功夫，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

（注：有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)除有注明外，進(jìn)出口數(shù)據(jù)為海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其余均為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或工信根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算。）

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