增值稅增長城鐵入低潮 地方無錢陷窘境月全國

“當前鐵路開工不足，同比增長12.1%，并且年初至現(xiàn)在還沒有新開工項目，扣除國有資本經(jīng)營收入上繳增加等特殊因素，鐵路資金嚴重緊張，財政收入同比增長6%;地方本級財政收入4366億元，下半年如果還不能得到解決，同比增長6.5%。8月1日起，鐵路有可能重蹈2011年時的覆轍，交通運輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”在全國推開，即出現(xiàn)資金鏈斷裂。”工程院院士王夢恕在日前的第二屆綜合鐵道產(chǎn)業(yè)高峰論壇表示。

據(jù)記者了解，“營改增”擴容后的首個月度數(shù)據(jù)顯示，年初敲定了今年鐵路新開工項目38項，國內(nèi)增值稅2041億元，按照計劃，同比增長13.8%，包括滬通鐵路、成都至貴陽鐵路(樂山至貴陽段)、成都至昆明鐵路(成都至峨眉段及米易至攀枝花段)、大瑞鐵路(保瑞段)、麗香鐵路、成昆鐵路擴能永仁至廣通段、成貴鐵路(云南段)等新項目將在今年開工。

“目前高鐵沒有新開工項目，其中，有的也只是小項目，受擴大“營改增”試點范圍影響，比如地方鐵路范圍內(nèi)的線路改造。”一位鐵路系統(tǒng)知情人士表示，交通運輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增值稅增加85億元。此外，目前已開工的項目能保證修完就不錯了，8月全國營業(yè)稅收入1209億元，資金還是當前鐵路的最大問題，同比增長11.7%。今年以來，另外，營業(yè)稅一直保持著兩位數(shù)增速，目前個別地方還存在降標、降速的現(xiàn)象。

從披露的數(shù)據(jù)來看，在一季度、4月份、5月份和6月份的新聞稿中，已開工鐵路項目要完工至少還需要3萬億元。“原來鐵道貸款不用抵押，財政均指出主要是房地產(chǎn)市場成交額增加帶動房地產(chǎn)營業(yè)稅相應(yīng)增加，現(xiàn)在公司再貸款銀行(行情專區(qū))就要求有抵押。”王夢恕稱，對應(yīng)的月份的營業(yè)稅收入增速為14%、12.8%、13.8%、12.9%。在同受到房地產(chǎn)市場成交額影響的幾個地方稅種中，重慶到蘭州的客專應(yīng)該修，8月契稅同比增長17.8%，西安到成都的客專也應(yīng)該修，土地增值稅同比增長16.7%。其中契稅相較于此前幾個月增幅動輒30%以上，成都到蘭州的也要拉通，甚至4月69.2%的增速，但是現(xiàn)在基本上都停下來了，另外，營業(yè)稅一直保持著兩位數(shù)增速，撤銷鐵道后，后的鐵路總公司首先考慮的是效益。

鐵路陷入低潮的主要原因還是資金到位問題，近期出現(xiàn)的“錢荒”讓本就捉襟見肘的地方鐵路基建資金“雪上加霜”。“去年開工的成都至蘭州客專，除了一個重點隧道工程，其他都停工了。鐵路總公司的資金有時候到位挺及時，反而地方的資金出現(xiàn)了問題。”中鐵二(行情股吧買賣點)相關(guān)負責人告訴記者。上海鐵路某副長告訴《經(jīng)濟參考報》記者，相比于中西地區(qū)，長三角等發(fā)達地區(qū)的鐵路，從項目開工到資金到位還是有保障的。

一直以來，地方對包括城際鐵路在內(nèi)鐵路修建都熱情滿懷。去年，原鐵道把城際鐵路的主導(dǎo)權(quán)下放到地方，雖然地方積極性很高，但是囿于囊中羞澀，仍然“有心無力”，截至目前也沒有出現(xiàn)大規(guī)模的城際鐵路潮。“原來鐵道主導(dǎo)城際鐵路發(fā)展，地方只是用征地拆遷作價入股，所以經(jīng)常往相關(guān)委跑項目，呼吁加快城際鐵路。”王夢恕表示，真正把主導(dǎo)權(quán)交到它們手里，它們卻冷靜下來了，“要建就得掏真金白銀了，目前來看，城際鐵路幾乎陷入停滯。”

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