商場現(xiàn)代化:我國突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策分析

進(jìn)入WTO以來，對外貿(mào)易持續(xù)增長。2005年，進(jìn)出口總值達(dá)14224.2億美元,貿(mào)易總額世界排名第三位。與此同時，面臨的貿(mào)易環(huán)境也發(fā)生了重大變化。在WTO框架下，國際貿(mào)易中的傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘逐漸削弱，技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序等的技術(shù)性貿(mào)易措施日益抬頭。據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年，大約有25.1%的出口企業(yè)遭受到了多個技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，直接損失總額達(dá)288.03億美元。
　　對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作組織的調(diào)查顯示，不同地區(qū)的進(jìn)出口企業(yè)回答“本企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)壁壘的最大困難”時不盡相同?！靶畔⒉混`”、“資金缺乏，難以進(jìn)行技術(shù)改造和國際認(rèn)證”，“渠道不暢，受到不公平待遇不知向誰反映”，“企業(yè)基礎(chǔ)差，無法達(dá)到要求”等方面均存在問題。這表明技術(shù)壁壘問題的復(fù)雜性和多樣性,由此更增加了在整個外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)解決技術(shù)壁壘問題的復(fù)雜性、艱巨性和長期性。
　　一、我國遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀
　　目前面臨的主要問題有強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境措施、認(rèn)證制度、包裝和標(biāo)簽等方面,技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易影響深遠(yuǎn)，主要有如下特征:
　　（一）涉及金額大、影響范圍廣。在《技術(shù)性貿(mào)易措施年度報告（2006）》中表明，2005年，大約有25.1%的出口企業(yè)遭受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，直接損失總額達(dá)288億美元,22大類出口產(chǎn)品中有18類遭受了直接損失，金額達(dá)691億美元，占全年出口額9.07%。國外技術(shù)性貿(mào)易措施給我國企業(yè)造成的出口貿(mào)易機(jī)會損失高達(dá)1470億美元，占到了全年出口額的19.29%。企業(yè)為應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施所增加的生產(chǎn)成本為217億美元，占全國出口貿(mào)易額的2.85%。國外技術(shù)壁壘給我國出口企業(yè)帶來的損失呈逐年遞增之勢。
　?。ǘ┦軗p地區(qū)廣。我國各市出口均因國外技術(shù)壁壘而受損?！都夹g(shù)性貿(mào)易措施年度報告（2006）》統(tǒng)計報告表明，廣東的直接損失額為94.8億美元，位列全國各地區(qū)直接損失之首，占全國直接損失總額的32.9%左右；浙江的直接損失額為47.7億美元左右，占全國直接損失總額的16.6%。其他遭受直接損失估計值超過10億美元的地區(qū)有北京市、福建、江蘇、山東和上海市。從損失的絕對值看，損失金額超過10億美元的地區(qū)基本都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。從損失的相對比例看，中西地區(qū)如內(nèi)蒙古、云南、西藏等遭受的損失占其出口額的比例普遍高于發(fā)達(dá)地區(qū)的市。
　?。ㄈ┥婕叭藛T多。由于國外技術(shù)壁壘限制，一些企業(yè)限產(chǎn)或破產(chǎn)，造成職工下崗或失業(yè)。由于受限產(chǎn)品多為勞動密集型產(chǎn)品，加大了我國的就業(yè)壓力。
　?。ㄋ模┯绊懎h(huán)節(jié)多。發(fā)達(dá)常常針對發(fā)展家的優(yōu)勢產(chǎn)品設(shè)定從搖籃到墳?zāi)沟囊幌盗屑夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了研究、、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售、消費及報廢處理等產(chǎn)品整個生命周期的各個環(huán)節(jié)。
　?。ㄎ澹嵤┒?。近年來，對我國使用技術(shù)壁壘的越來越多，包括日本、美國、俄羅斯、歐盟理事會等。各國一批節(jié)約能源、提高能效、物質(zhì)循環(huán)利用、食品安全、有毒有害物質(zhì)殘留限量措施相繼出臺。以歐盟REACH法規(guī)、RoHS指令、WEEE指令和EUP指令和日本肯定列表制度為代表的技術(shù)法規(guī)系列，在WTO成員中引起強(qiáng)烈連鎖反應(yīng)。

二、突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘不利影響應(yīng)采取的對策
　?。ㄒ唬┢髽I(yè)可采取的對策。首先，從預(yù)防的角度來看，企業(yè)要加快技術(shù)改造，積極進(jìn)行市場結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格遵守有關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)口國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極與進(jìn)口國進(jìn)口我產(chǎn)品的企業(yè)合作。依靠技術(shù)創(chuàng)新，在更高層次上打破核心技術(shù)被跨國公司壟斷的面。另外，從解決爭議的角度來看，企業(yè)要積極與、行業(yè)協(xié)會或中介組織溝通，積極參加國外調(diào)查機(jī)構(gòu)的調(diào)查，與國外調(diào)查機(jī)構(gòu)積極配合；積極與進(jìn)口國進(jìn)口我產(chǎn)品的企業(yè)合作，被調(diào)查的國內(nèi)企業(yè)之間應(yīng)加強(qiáng)相互合作，促進(jìn)信息的溝通。
　　（二）可采取的對策。應(yīng)對國外的技術(shù)性貿(mào)易措施，不僅涉及諸多技術(shù)問題，而且涉及行政管理問題，技術(shù)性、政策性很強(qiáng)，僅僅依靠企業(yè)自身的努力是不夠的。所以,應(yīng)努力營造公平、健康、可持續(xù)發(fā)展的貿(mào)易環(huán)境，積極引導(dǎo)和幫助國內(nèi)企業(yè)提高技術(shù)、服務(wù)和管理水平，應(yīng)對國外的技術(shù)性貿(mào)易措施，突破技術(shù)壁壘，不斷開拓國際市場，擴(kuò)大出口貿(mào)易,發(fā)揮主導(dǎo)作用。
　　（三）行業(yè)協(xié)會和中介組織可采取的對策。行業(yè)協(xié)會作為企業(yè)的自律管理組織，擁有眾多的企業(yè)會員，熟悉行業(yè)特點，同時又與保持著密切聯(lián)系，可以在應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的過程中承擔(dān)許多必需但難以由和企業(yè)直接承擔(dān)的事務(wù)，很好地發(fā)揮自身獨特的作用。行業(yè)協(xié)會和中介組織是和企業(yè)之間的橋梁，它們的存在使建立預(yù)警系統(tǒng)具有可行性。
　　首先，從預(yù)防的角度來看，行業(yè)協(xié)會可以作好組織培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對WTO規(guī)則、國外有關(guān)政策法規(guī)和已發(fā)生案例的分析，研究應(yīng)對技術(shù)壁壘；建立與國外行業(yè)協(xié)會、貿(mào)易機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，以及時獲取有關(guān)技術(shù)壁壘信息；制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實施認(rèn)證，進(jìn)行行檢行評；推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步；建立必要的行業(yè)自律。
　　其次，從解決的角度來看，行業(yè)協(xié)會可以協(xié)調(diào)企業(yè)參與爭議的解決過程；協(xié)助，代表企業(yè)對外交涉；積極配合利用WTO的爭端解決機(jī)制，維護(hù)企業(yè)的利益。
總之，應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一項長期而艱巨的工作，需要、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)等共同努力、互相配合，才能取得最大的收益。
                                           （ 商場現(xiàn)代化， 邴紹倩） 

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