創(chuàng)新與環(huán)保并重行業(yè)協(xié)會謀劃和諧發(fā)展

“構(gòu)建和諧社會的根本是實現(xiàn)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。其中，工業(yè)經(jīng)濟的和諧發(fā)展在整個過程中扮演著重要的角色?！痹?月3日的工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會團第十三次會議上，與會代表一致認為，工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展肩負著構(gòu)建和諧社會的歷史使命。

    那么，如何把節(jié)能減排降耗落到實處，加快工業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變？如何在工業(yè)領(lǐng)域加快建立自主創(chuàng)新的發(fā)展模式？在深入探討行業(yè)發(fā)展實際與新時期行業(yè)走向的基礎(chǔ)上，輕工、電力和煤炭行業(yè)協(xié)會主要負責人，為本行業(yè)又好又快發(fā)展出謀劃策。

    陳士能：注重環(huán)保引導(dǎo)企業(yè)走自主創(chuàng)新之路

    “2007年要全面落實輕工業(yè)‘十一五’行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能、減排目標?！惫そ?jīng)聯(lián)團、輕工業(yè)聯(lián)合會會長陳士能為輕工行業(yè)發(fā)展定調(diào)。

    陳士能指出，當前我國輕工業(yè)發(fā)展仍存在很多問題，長期以來粗放型的增長方式還沒有根本改變；傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的老路與人口、資源、環(huán)境之間矛盾日益尖銳；企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱；行業(yè)組織自身服務(wù)功能還需不斷完善。他表示，輕工業(yè)聯(lián)合會將本著服務(wù)的宗旨，通過建章立制，建立健全自律機制，加強對行業(yè)自主創(chuàng)新及環(huán)保工作的引導(dǎo)。

    陳士能強調(diào)，2007年輕工業(yè)聯(lián)合會發(fā)展的基本思路是，引導(dǎo)行業(yè)著力于擴大，加快國際化步伐；加強自主創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整；加快轉(zhuǎn)變增長方式；致力于做優(yōu)做強，提高服務(wù)能力。

    趙希正：滾動調(diào)整規(guī)劃堅持適度超前發(fā)展

    “規(guī)劃的混亂和缺乏科學預(yù)見性是電力工業(yè)無序的根本原因，規(guī)劃的滯后是造成缺電的根本原因?！?

    工經(jīng)聯(lián)團、電力企業(yè)聯(lián)合會理事長趙希正認為，目前我國現(xiàn)有的一些電力規(guī)劃過于保守，因此，應(yīng)對“十一五”乃至2020年長遠規(guī)劃作進一步科學的、符合實際的滾動調(diào)整，堅持電力適度超前發(fā)展，避免電力再度大起大落，防止再次出現(xiàn)缺電面。

    據(jù)介紹，2006年我國電力消費保持了持續(xù)快速增長。其中，工業(yè)用電仍然是拉動電力增長的最主要動力。2006年，全國工業(yè)用電量為21154億千瓦時，同比增長14.71％，增速比2005年提高0.54%。工業(yè)用電量同比增速仍然高于全社會用電量增速，重工業(yè)用電量增速也明顯高于輕工業(yè)用電量增速，用電結(jié)構(gòu)重型化特點比較明顯。

    范維唐：加強安全生產(chǎn)攻克煤層氣難題

    “煤礦自我發(fā)展能力不足；基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障能力難以滿足煤炭產(chǎn)量增長的要求；安全技術(shù)創(chuàng)新體系及其運行機制尚未健全，安全科技支撐能力不足等問題仍是制約我國煤炭行業(yè)發(fā)展的重要因素?！?

    工經(jīng)聯(lián)團、煤炭工業(yè)協(xié)會名譽會長范維唐表示，2007年煤炭工業(yè)協(xié)會將針對上述問題，對本行業(yè)的經(jīng)濟運行情況加強調(diào)查研究，為促進煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展不懈努力。

    當前，煤炭工業(yè)已成為關(guān)系經(jīng)濟命脈的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。2005年，煤炭在我國一次能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)中的比重分別占76.0%和68.9%。

    第八，加強自身和，努力營造和諧的發(fā)展環(huán)境。組織協(xié)會擴大國際影響、體現(xiàn)“中”字特色的研討會，建立定期征求會員需要，幫助反映和解決的訴求意見制度。

    中電聯(lián)五方面著手加強行業(yè)

    趙希正表示，我國電力工業(yè)已進入歷史上最好的發(fā)展時期。今后，應(yīng)加強行業(yè)規(guī)劃的滾動式調(diào)整，聯(lián)合會將從以下幾方面著手加強電力工業(yè)自身，以服務(wù)于國民經(jīng)濟和社會的又好又快發(fā)展。

    第一，加強對規(guī)劃的滾動調(diào)整。發(fā)改委日前公布的《電力工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出：到2010年，全國發(fā)電裝機容量達8.4億千瓦左右，年均增長10.2%。

    根據(jù)預(yù)測，今年年底我國發(fā)電裝機就將達到7.2億千瓦，2008年將超過8億千瓦，還不包括今年要求的在五年內(nèi)關(guān)停5000萬千瓦燃煤小機組，以及1000萬千瓦小燃油機組，很明顯這一規(guī)劃仍相對保守。

    因此，應(yīng)該對“十一五”乃至2020年長遠規(guī)劃進一步進行科學的符合實際的滾動調(diào)整，包括電力的合理規(guī)模、發(fā)展速度和電源結(jié)構(gòu)，要抓緊水電，確定坑口大型火電和負荷中心火電的合理配置，大力發(fā)展核電及新能源，把發(fā)電結(jié)構(gòu)調(diào)整好。

    同時，應(yīng)規(guī)劃好電網(wǎng)，做到電網(wǎng)適度超前，并要重新審視電力項目的核準制，讓市場對資源的配置發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用。

    第二，落實電力工業(yè)節(jié)能減排。對于電力行業(yè)目前存在的“節(jié)能減排的依法管理存在較大差距，扶持政策難以落實到位，相當一分建成的脫硫設(shè)備沒有很好運行，缺乏有效節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測體系，火電機組比重仍然呈上升趨勢，新投產(chǎn)高效低排大機組的節(jié)能、環(huán)保作用未得到充分發(fā)揮”等一系列問題，要靠法制手段，并充分發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性作用。

    第三，加強和改進電力需求側(cè)管理。一是完善差別電價配套政策，確保差別電價政策執(zhí)行到位；二是要研究制定全國電力需求側(cè)管理的規(guī)劃，制訂節(jié)能降耗的服務(wù)方案。

    第四，加強電網(wǎng)，提高配網(wǎng)供電能力。要加快區(qū)域和級輸電網(wǎng)架，提高電力資源綜合利用效率和區(qū)域電網(wǎng)間和電網(wǎng)間電力電量的交換和相互支援，加強城市電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)的，實現(xiàn)電源與電網(wǎng)、輸電與配電的協(xié)調(diào)同步發(fā)展。

    第五，抓住電價這個核心，大力推動競價上網(wǎng)。要建立合理、科學的電價形成機制，逐步達到合理的電價水平。同時，要加快水價、煤價、地價等資源性價格的和合理調(diào)整。

    煤炭行業(yè)發(fā)展重點關(guān)注兩大問題

    為切實推進行業(yè)的健康發(fā)展，范維唐強調(diào)，2007年，行業(yè)發(fā)展應(yīng)著重關(guān)注兩大問題：一是要做好瓦斯治理科學技術(shù)研究、工程示范和推廣應(yīng)用工作，即實施先進適用技術(shù)推廣應(yīng)急計劃，盡快在全國煤礦有針對性地推廣先進適用災(zāi)害防治技術(shù)，突破瓦斯防治的關(guān)鍵技術(shù)，扭轉(zhuǎn)煤礦安全的被動面；二是要關(guān)注影響煤礦安全的深層次問題。

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