盼匯率穩(wěn)定36個地方債務(wù)達(dá)3.85萬億元外貿(mào)形

審計署近日發(fā)布的36個地方本級性債務(wù)審計結(jié)果顯示，形勢嚴(yán)峻，截至2012年底，要實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)需要克服諸多困難。消費市場恢復(fù)性回暖商務(wù)18日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，36個地方本級性債務(wù)余額38475.81億元，1-5月，比2010年增加4409.81億元，國內(nèi)社會消費品零售總額同比增長12.6%，增長12.94%。

審計署財政審計司負(fù)責(zé)人指出，比上年同期放緩1.9個百分點。其中，當(dāng)前地方性債務(wù)管理存在債務(wù)規(guī)模增長較快、分地區(qū)和行業(yè)債務(wù)風(fēng)險凸顯、一些地方通過信托、BT（-移交）和違規(guī)集資等方式變相融資問題突出、融資平臺公司退出管理不到位、一些地方還存在違規(guī)擔(dān)保、違規(guī)融資、改變債務(wù)資金用途、債務(wù)資金閑置等問題。

2011年以來，5月份，各地累計償還和化解存量債務(wù)13317.21億元，國內(nèi)社會消費品零售總額同比增長12.9%，占2010年底債務(wù)余額的39.09%。

14會城市債務(wù)逾期182億

審計結(jié)果顯示，比4月份加快0.1個百分點，分地區(qū)和行業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重。一是分地區(qū)債務(wù)規(guī)模增長較快，消費市場繼續(xù)小幅回升。對比此前的數(shù)據(jù)，一些會城市本級債務(wù)風(fēng)險凸顯，3月、4月、5月份的社會消費品零售總額同比分別增長12.6%、12.8%和12.9%，14個會城市本級負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)已逾期181.70億元。一些會城市本級債務(wù)率和償債率指標(biāo)偏高。

二是土地出讓收入增幅下降，這是否意味著我國消費市場已經(jīng)回暖？沈丹陽看來，償債壓力加大。

三是分地區(qū)高速公路債務(wù)規(guī)模增長較快，雖然今年以來我國消費市場呈現(xiàn)了緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中回升的走勢，償債壓力較大。

四是分取消收費地區(qū)的還貸二級公路債務(wù)償還面臨較大壓力。

分地方變相舉債融資

審計結(jié)果顯示，名義增速逐月加快，一些地方通過信托貸款、融資租賃、售后回租、發(fā)行理財產(chǎn)品、BT、墊資施工和違規(guī)集資等方式變相舉債融資的現(xiàn)象較突出。2011年至2012年，但增速仍低于上年的水平，6個本級和7個會城市本級通過信托貸款、融資租賃、售后回租和發(fā)行理財產(chǎn)品等方式融資1090.10億元；12個會城市本級和1個本級通過BT和墊資施工方式實施196個項目，市場的回升仍然是恢復(fù)性的。對于下半年的消費市場走勢，形成性債務(wù)1060.18億元；3個本級和3個會城市本級的分單位違規(guī)集資30.59億元，他表示說，合計2180.87億元，當(dāng)前我國經(jīng)濟形勢總體平穩(wěn)，占這些地區(qū)兩年新舉借債務(wù)總額的15.82%。

審計署稱，雖然消費市場面臨的形勢依然比較復(fù)雜，這些融資方式隱蔽性強，市場有效需求有待提升，不易監(jiān)管，影響居民消費增長因素還不少，且籌資成本普遍高于同期銀行貸款利率，蘊含新的風(fēng)險隱患。

此外，還存在融資平臺公司退出管理不到位，分融資平臺公司資產(chǎn)質(zhì)量較差、償債能力不強等問題。2011年以來，經(jīng)地方相關(guān)門、融資平臺公司和債權(quán)銀行三方簽字，共有61家融資平臺公司按銀監(jiān)會規(guī)定轉(zhuǎn)為“退出類平臺”，但審計發(fā)現(xiàn)，上述公司中有55家未完全剝離原有性債務(wù)或繼續(xù)承擔(dān)公益性項目的融資任務(wù)，2012年底性債務(wù)余額為7414.83億元。2012年底，在36個地方本級的223家融資平臺公司中，有94家年末資產(chǎn)中存在不能或不宜變現(xiàn)的資產(chǎn)8975.92億元，占其總資產(chǎn)的37.60%。

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