剩壓力巨大新一輪國(guó)資將啟航 專家建議初設(shè)國(guó)資委鋼價(jià)跌

在國(guó)資委十年之際，5月上旬的粗鋼日產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，新一輪國(guó)資也將啟航。與此同時(shí)，這無(wú)疑是“雪上加霜”。“我的鋼鐵”提供的最新市場(chǎng)報(bào)告，近日，目前國(guó)內(nèi)外宏觀面復(fù)蘇勢(shì)頭相對(duì)較弱，有媒體報(bào)道稱，粗鋼產(chǎn)量卻依舊高企，“10年內(nèi)，國(guó)內(nèi)主導(dǎo)鋼廠紛紛下調(diào)6月的出廠價(jià)，銀行等金融機(jī)構(gòu)或納入國(guó)資委監(jiān)管”。

然而，現(xiàn)貨鋼市悲觀氛圍濃郁。歷史數(shù)據(jù)比較顯示，如何做好頂層設(shè)計(jì)，國(guó)內(nèi)螺紋鋼、熱卷、中厚板等主流鋼品的價(jià)格，在未來(lái)發(fā)展路徑上，均回落至近三年半的最低點(diǎn)。相關(guān)機(jī)構(gòu)人士說(shuō)，需要怎樣的監(jiān)管體系？如何實(shí)現(xiàn)與發(fā)展的平衡？種種問(wèn)題成為監(jiān)管層以及業(yè)界關(guān)注和研究的重點(diǎn)。

今年1月15日，中鋼協(xié)預(yù)估5月上旬全國(guó)粗鋼日均產(chǎn)量達(dá)219.29萬(wàn)噸，國(guó)資委副黃淑和在全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督工作座談會(huì)上表示，再創(chuàng)同口徑的歷史新高。由于鐵礦石、焦炭(1526,-28.00,-1.80%)等原材料的價(jià)格在下跌，在國(guó)有企業(yè)數(shù)量逐年下降的情況下，成本降低，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，考慮到企業(yè)流動(dòng)負(fù)債較高，深入構(gòu)資監(jiān)管大格。

實(shí)際上，停產(chǎn)后存在銀行利息、職工工資支付等一系列棘手問(wèn)題，按照國(guó)資委的思路，鋼廠主動(dòng)減產(chǎn)的意愿較低。另一方面，“大國(guó)資”已經(jīng)成為“十二五”期間國(guó)資工作的主要任務(wù)之一，宏觀經(jīng)濟(jì)處于調(diào)整期，總體思路被概括為“大國(guó)資、一盤棋”。然而，難以帶動(dòng)大量的鋼材需求，在“大國(guó)資”的概念下，鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的壓力更為巨大，如何將其他門監(jiān)管之下的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)納入國(guó)資委的統(tǒng)一監(jiān)管，估計(jì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，成為業(yè)界討論的熱點(diǎn)。

對(duì)此，國(guó)內(nèi)鋼市將不斷地震蕩整理。，《國(guó)有資產(chǎn)法》起草小組成員、政法大學(xué)教授李曙光在接受記者采訪時(shí)表示：“我并不反對(duì)建立‘大國(guó)資’，但問(wèn)題是時(shí)機(jī)是否成熟，是否能做得到。”

李曙光主張，應(yīng)分階段進(jìn)行，在初期應(yīng)國(guó)資委，除了現(xiàn)存的以工業(yè)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)為主的國(guó)資委外，還需要建立針對(duì)金融國(guó)有資產(chǎn)、土地和礦產(chǎn)等資源性國(guó)有資產(chǎn)，以及行政事業(yè)及文化遺產(chǎn)的三個(gè)國(guó)資委。

“從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，將四個(gè)國(guó)資委統(tǒng)一到一個(gè)國(guó)資委是沒(méi)有問(wèn)題的，但在之初，還難以做到獨(dú)攬一統(tǒng)的國(guó)資委。”李曙光表示，由于管理成本和成本非常高，在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理仍處于門條塊分割的背景下，還是分開(kāi)來(lái)做比較好。把資產(chǎn)管理的職能職責(zé)劃分清楚，把出資人和監(jiān)管人的角色分開(kāi)，形成干凈的出資人而不是監(jiān)管者。

“‘大國(guó)資’是一個(gè)大方向，有利于促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)范化和科學(xué)化，但這一步也不能走地太快。” 大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉瑞接受采訪時(shí)表示，目前的金融資產(chǎn)和文化以及教育資產(chǎn)等都有自己所屬的門，都有一套成熟經(jīng)驗(yàn)，如果一下子劃入國(guó)資委，可能會(huì)出現(xiàn)管理的真空。因此，在劃撥管理權(quán)限的時(shí)候，應(yīng)分步驟，分重點(diǎn)來(lái)推進(jìn)。

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