李毅中：六舉措加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

工業(yè)和信息化長李毅中3月23日出席發(fā)展高層論壇2009年會(huì)作題為《在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)》演講時(shí)指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律表明，經(jīng)濟(jì)下行為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了機(jī)遇。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，推動(dòng)工業(yè)的發(fā)展，既要立足當(dāng)前，保持工業(yè)平穩(wěn)較快的增長，更要從和長遠(yuǎn)出發(fā)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

相關(guān)應(yīng)對(duì)措施已見成效

李毅中指出，2008年下半年以來，國際金融危機(jī)對(duì)工業(yè)的影響在加重，工業(yè)增速大幅度回落，從去年6月份的16%下滑，到去年11月份降到6.4%，12月降到5.8%。今年1、2月已經(jīng)公布，合起來3.8%，扣除天數(shù)的影響，大體上為5.2%。

李毅中指出，金融危機(jī)對(duì)我國工業(yè)的影響具體分析來看，一是對(duì)國際市場依存度高的產(chǎn)業(yè)影響很大，出口萎縮，訂單減少，影響企業(yè)開工率。二是國際市場初期產(chǎn)品的價(jià)格高起高落，國際市場原材料的價(jià)格劇烈波動(dòng)，原油、鋼材、銅、鋁以及石化產(chǎn)品出現(xiàn)了大幅度跌落。三是一些行業(yè)產(chǎn)量下降，出現(xiàn)了虧損。去年11月，生鋼、汽車、乙烯等產(chǎn)量分別同比下降了12.4%、15.9%和12.2%，工業(yè)用電下降了7.5%，12月份繼續(xù)下降。四是一批中小企業(yè)和分大型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，庫存增加，資金短缺，停產(chǎn)、限產(chǎn)、歇業(yè)乃至關(guān)閉涉及面擴(kuò)大。去年年底統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)停產(chǎn)、歇業(yè)和關(guān)閉占7.5%，裁員減薪的情況也在增多。

李毅中指出，及時(shí)果斷地調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)規(guī)模工業(yè)的嚴(yán)重沖擊，實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，推出了加快農(nóng)村工業(yè)、民心工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、自主創(chuàng)新等國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的措施，提出了擴(kuò)大消費(fèi)，穩(wěn)定出口支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)改造和兼并重組，支持中小企業(yè)的發(fā)展，加快工業(yè)發(fā)展的措施。特別是十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃，為工業(yè)早日走出低谷創(chuàng)造了條件，增強(qiáng)了信心。

李毅中指出，目前有些措施已經(jīng)見到了成效，一些行業(yè)、一些地方出現(xiàn)了積極的跡象。今年1~2月，發(fā)電量合計(jì)同比下降3.7%，汽車產(chǎn)量同比下降1.7%，降幅明顯減緩，2月份汽車產(chǎn)量和銷量均超過80萬輛，是去年7月份以來的一個(gè)月份。粗鋼產(chǎn)量同比增長2.4%，鋼材產(chǎn)量增長了3.1%。乙烯開工率回升到90%。剛才講到工業(yè)增加值同比增長3.8%，大體上保持了去年11月、12月的水平。

積極推動(dòng)落實(shí)四項(xiàng)措施

李毅中強(qiáng)調(diào)，工業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，仍然處在最困難的時(shí)期，決不能掉以輕心，更不能輕言好轉(zhuǎn)。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)在企業(yè)。為盡快改變工業(yè)發(fā)展的困難面，全國工業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹、落實(shí)的署，目前正在積極推動(dòng)落實(shí)幾項(xiàng)措施。

一是落實(shí)已經(jīng)確定的各項(xiàng)措施，如穩(wěn)定出口、拉動(dòng)消費(fèi)、提高輕紡、基建等產(chǎn)品的出口退稅，家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)，擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)品的銷售。

二是抓好鋼鐵、汽車、石化、紡織、有色金屬等九個(gè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)，加上物流業(yè)，調(diào)整和振興規(guī)劃的組織落實(shí)?，F(xiàn)在工信和發(fā)改委正在研究具體的制定細(xì)則和方案，推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)。

三是大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。利用技術(shù)改造技術(shù)新、投資、工期短、見效快、效益好的特點(diǎn)，重點(diǎn)在品種，質(zhì)量，節(jié)能降耗，環(huán)境保護(hù)，裝備水平和安全生產(chǎn)這五個(gè)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行改造，主要采用貸款貼息的辦法努力用好財(cái)政200億元技改專項(xiàng)資金，推動(dòng)一批項(xiàng)目盡快的實(shí)施。

四是會(huì)同有關(guān)門加強(qiáng)中小企業(yè)融資擔(dān)保，緩解融資的困難，落實(shí)好財(cái)政今年96億元的中小企業(yè)發(fā)展資金，改善對(duì)中小企業(yè)的管理和服務(wù)，扶持中小企業(yè)的發(fā)展。

推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

李毅中指出，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，既要立足當(dāng)前保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長，更要從長遠(yuǎn)發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。首先用高新技術(shù)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，振興裝備制造業(yè)、夯實(shí)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，支持新能源、新材料、信息、生物、醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，改善工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，防止重復(fù)，淘汰落后產(chǎn)能。

二是推進(jìn)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布功能化的思路，引導(dǎo)沿海地區(qū)，發(fā)展面向國際市場競爭的產(chǎn)業(yè)群，支持內(nèi)地發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地的改造，堅(jiān)持從全球產(chǎn)業(yè)分工和國內(nèi)區(qū)域布出發(fā)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。

三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。推進(jìn)企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育一批行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的集中度，鼓勵(lì)中小企業(yè)向?qū)?、精、特、新的方向發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的活力，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購落后企業(yè)和困難企業(yè)，加快形成大中小企業(yè)的合理產(chǎn)業(yè)鏈、上下游企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)組織體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)外商投資，符合我國產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)“走出去”。

四是推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，順應(yīng)國內(nèi)外市場和客戶的需求，生產(chǎn)對(duì)路的產(chǎn)品，高度重視產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，健全社會(huì)服務(wù)體系，提升產(chǎn)品品牌價(jià)值，提高經(jīng)濟(jì)效益。

五是推動(dòng)工業(yè)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力倡導(dǎo)節(jié)約生產(chǎn)，清潔生產(chǎn)，安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。推廣應(yīng)用節(jié)能降耗技術(shù)，推動(dòng)重大工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目，推動(dòng)重大的工業(yè)污染源治理，加強(qiáng)產(chǎn)品回收利用和可再生資源的，修訂完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后技術(shù)和裝備。