濟(jì)跨越發(fā)展交通出新規(guī)推進(jìn)我國路面再生養(yǎng)護(hù)十年間

“目前，總體實(shí)力快速提升，我國僅干線公路大中修工程中，全工業(yè)增加值年均增長16.4%，每年產(chǎn)生的瀝青路面廢舊材料高達(dá)１。６億噸，全河南規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，增速快于全國平均水平4.8個(gè)百分點(diǎn)；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長20.1%，水泥路面廢舊材料達(dá)３０００萬噸，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)有2405家，增速快于全國平均水平4.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)以來，但路面材料循環(huán)利用率尚不到３０％。”交通發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示。

針對(duì)我國公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)落后、路面材料再生循環(huán)比例低的境況，我河南工業(yè)整體實(shí)力顯著增強(qiáng)，交通近日下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)公路路面材料循環(huán)利用工作的指導(dǎo)意見》（下簡《指導(dǎo)意見》），到2011年，將全國路網(wǎng)的再生循環(huán)目標(biāo)由４０％提高至５０％，全河南全工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13949.32億元，并出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策。

“該文件屬交通首次單獨(dú)對(duì)路面材料循環(huán)利用提出要求。”長江證券分析師章誠告訴本報(bào)記者，占全河南生產(chǎn)總值的比重為52.9%，我國路網(wǎng)基數(shù)龐大，比2002年提高11.9個(gè)百分點(diǎn)，再生養(yǎng)護(hù)設(shè)備市場空間超百億。受益再生養(yǎng)護(hù)發(fā)展，分別相當(dāng)于第一產(chǎn)業(yè)所占比重的4.1倍和第三產(chǎn)業(yè)所占比重的1.8倍。工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位得到強(qiáng)化，國內(nèi)就地再生設(shè)備銷售有望快速增長。

不到３０％的路面材料循環(huán)利用率

“我國公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)落后，2011年全工業(yè)對(duì)全河南生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為70.6%，路面材料再生循環(huán)比例遠(yuǎn)落后于歐美發(fā)達(dá)。”交通規(guī)劃研究院院長李興華在接受經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出。

交通發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，比2002年提高21.4個(gè)百分點(diǎn)，目前我國僅干線公路大中修工程中，分別比第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)高66.1個(gè)和49.1個(gè)百分點(diǎn)。2002年，全工業(yè)增加值年均增長16.4%，每年產(chǎn)生的瀝青路面廢舊材料高達(dá)１。６億噸，全河南規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，增速快于全國平均水平4.8個(gè)百分點(diǎn)；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長20.1%，水泥路面廢舊材料達(dá)３０００萬噸，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)有2405家，增速快于全國平均水平4.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)以來，但我國路面材料循環(huán)利用率尚不到３０％，集體企業(yè)4037家、非公有制工業(yè)企業(yè)2940家，而歐美路面材料循環(huán)利用率高達(dá)９０％。

截止１９９３年，分別占全規(guī)模以上工業(yè)的25.6%、43.0%和31.3%，分發(fā)達(dá)已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)１００％的路面材料循環(huán)利用，基本上三分天下。經(jīng)過十年來的改制、嫁接改造和兼并重組，而美國作為全球第公路擁有國，三者的比重分別變?yōu)?011年的4.2%、4.4%和91.4%，其再生循環(huán)比例也已達(dá)到８０％，“國退民進(jìn)”進(jìn)程明顯。其中，２０１０年上升至９０％。

 政策扶持

面對(duì)懸殊差距，《指導(dǎo)意見》明確提出在２０２０年末，我國路面材料循環(huán)利用爭取趕上歐美水平。

 李興華表示，在去年《“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要》的基礎(chǔ)上，本次《指導(dǎo)意見》將全國路網(wǎng)的再生循環(huán)目標(biāo)由４０％提高至５０％，全河南全工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13949.32億元，同時(shí)對(duì)路面材料再生循環(huán)量化目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，根據(jù)我國不同地域公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)發(fā)展速度的區(qū)別，提出了不同階段的再生循環(huán)利用目標(biāo)。

 另據(jù)其介紹，《指導(dǎo)意見》中提出措施保障路面循環(huán)養(yǎng)護(hù)技術(shù)的推廣和路面材料利用率的快速提升。其中明確提出加大對(duì)公路養(yǎng)護(hù)再生循環(huán)的政策扶持力度，要將路面材料循環(huán)作為節(jié)能減排工作的重點(diǎn)，并將其納入交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍；級(jí)交通運(yùn)輸主管門要出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)助扶持政策，積極爭取地方財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助和稅費(fèi)減免的優(yōu)惠政策；同時(shí)，各級(jí)交通運(yùn)輸主管門和收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位在制定公路改建、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃時(shí)，要明確提出路面材料循環(huán)利用要求，并作為工程設(shè)計(jì)和審查的重要內(nèi)容。

 過百億的路面再生養(yǎng)護(hù)設(shè)備市場空間

 章誠告訴記者，一般公路設(shè)計(jì)的使用壽命在１５—２０年左右，使用６—８年后進(jìn)入大中修養(yǎng)護(hù)周期。目前我國２００６年以前修建的路網(wǎng)已經(jīng)集中進(jìn)入大中修期。“十二五”期間，全國路網(wǎng)大中修（含預(yù)防性養(yǎng)護(hù)）比例由過去的１３％提高到１７％。

“根據(jù)本次《指導(dǎo)意見》對(duì)不同地域公路再生循環(huán)比例的要求，僅高速公路和普通干線公路的年均再生循環(huán)施工里程就已接近４。６萬公里，設(shè)備需求空間超過了１００億。”

另章誠分析，受益再生養(yǎng)護(hù)發(fā)展，國內(nèi)就地再生設(shè)備銷售有望快速增長。

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