2009兩岸貿(mào)易回顧與展望

一、前言
   
   2008年9月發(fā)生全球金融風(fēng)暴后，全球經(jīng)濟(jì)均受到?jīng)_擊，兩岸亦不例外，臺(tái)灣與在2009年的總體經(jīng)濟(jì)都遭受全球需求不振的影響，進(jìn)出口因而受到波及。臺(tái)灣2009年1至11月出口金額為1,836.4億美元，較去年同期衰退24.1％，同期間進(jìn)口金額為1,562.8億美元，衰退31.7％；2009年前9月出口金額為8,466.5億美元，衰退21.3％，同期間進(jìn)口金額為7,111.8億美元，衰退20.4％。
 
   在外需不振之下，兩岸均推出一系列擴(kuò)大內(nèi)需方案及擴(kuò)張性財(cái)政政策以提振內(nèi)需。其中，除了透過4兆元的擴(kuò)大內(nèi)需方案，分別在民生工程、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的需求、基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)環(huán)境、生態(tài)保護(hù)及自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等進(jìn)行投資之外，并透過家電下鄉(xiāng)政策、汽車下鄉(xiāng)、家電進(jìn)城、產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等政策，積極由出口導(dǎo)向的外需型經(jīng)濟(jì)體，轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體，其成績(jī)有目共睹，全球各經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)高對(duì)的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，而成功地運(yùn)用擴(kuò)大內(nèi)需政策，緩和全球金融風(fēng)暴對(duì)的沖擊，并進(jìn)而成為穩(wěn)定亞洲經(jīng)濟(jì)的力量。

   在臺(tái)灣方面，由于馬英九上任后，兩岸經(jīng)貿(mào)政策不斷突破，使得臺(tái)灣在此波全球金融風(fēng)暴中，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展中受益良多。2009年兩岸經(jīng)貿(mào)雖然受到若干沖擊，但是仍然逐漸恢復(fù)平穩(wěn)發(fā)展，并成為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長不可忽視的一股力量。展望未來，我們可預(yù)期未來一年兩岸經(jīng)貿(mào)將會(huì)繼續(xù)推展。以下本文針對(duì)2009年兩岸經(jīng)貿(mào)進(jìn)行回顧，并展望2010年兩岸經(jīng)貿(mào)走向。

二、2009年兩岸貿(mào)易回顧
  
   臺(tái)灣2009年進(jìn)出口均受到全球金融風(fēng)暴之影響，都呈現(xiàn)衰退的狀況，就主要及地區(qū)別觀察，也呈現(xiàn)相同趨勢(shì)。然而若觀察兩岸2009年1至11月進(jìn)出口比重之變化，我們可以發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣對(duì)及香港的進(jìn)出口比重反而較去（2008）年提升。臺(tái)灣對(duì)及香港的出口比重，從2008年的39.0％，上升至2009年1至11月的41.0％；而臺(tái)灣自及香港的進(jìn)口比重，則從2008年的13.7％，上升至2009年1至11月14.6％，顯示臺(tái)灣對(duì)及香港的出口及進(jìn)口依存度有微幅上升的傾向。
 
   以出口而言，2009年1至11月臺(tái)灣總出口為1,836.4億美元，較去年同期衰退26.3％。若以主要及地區(qū)觀察，臺(tái)灣對(duì)歐洲衰退幅度最大，為27.8％，同期間臺(tái)灣對(duì)及香港出口金額為752.2億美元，衰退20.9％，其衰退幅度相對(duì)小于臺(tái)灣對(duì)歐洲及對(duì)美國的出口衰退幅度。由于及香港為臺(tái)灣最主要的出口地區(qū)，臺(tái)灣對(duì)及香港的出口衰退幅度如能降低，顯示臺(tái)灣整體出口衰退幅度降低，對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的沖擊就愈?。ū硪唬?BR>
   若再從今（2009）年1至11月臺(tái)灣對(duì)及香港出口的主要貨品觀察，可以發(fā)現(xiàn)2009年1月各項(xiàng)主要貨品衰退幅度最大，顯示全球金融風(fēng)暴對(duì)臺(tái)灣出口之沖擊最大的時(shí)期在1月，其中又以光學(xué)器材、電機(jī)產(chǎn)品及機(jī)械衰退幅度最大，衰退幅度依序?yàn)?7.9％、74.5％、66.7％。雖然電子產(chǎn)品衰退幅度不若電機(jī)產(chǎn)品及機(jī)械產(chǎn)品，然而電子產(chǎn)品占臺(tái)灣總出口的比重高達(dá)近3成，因此其出口金額大幅衰退，對(duì)于臺(tái)灣出口影響相當(dāng)?shù)卮蟆?009年第一季之后，各項(xiàng)貨品衰退幅度逐漸縮小，至2009年9月全球金融風(fēng)暴滿之后，除了電機(jī)產(chǎn)品及機(jī)械之外，都已由負(fù)轉(zhuǎn)正，2009年11月起臺(tái)灣對(duì)及香港出口主要貨品，均已呈現(xiàn)正成長，其中塑料及其制品成長95.8％，化學(xué)品成長85.2％，電子產(chǎn)品則成長49.2％，顯示全球金融風(fēng)暴對(duì)于臺(tái)灣出口至及香港的沖擊已逐漸減少（表二）。

   若再從今（2009）年1至11月臺(tái)灣自及香港進(jìn)口金額觀察，2009年1至11月臺(tái)灣總進(jìn)口金額為1,562.8億美元，較去年同期衰退31.7％。若以主要及地區(qū)觀察，臺(tái)灣自美國進(jìn)口的衰退幅度最大，為35.4％，其次為自日本的進(jìn)口，同期間衰退26.6％，再者為臺(tái)灣自及香港的進(jìn)口，2009年1至11月進(jìn)口金額為228.7億美元，衰退26.3％。臺(tái)灣進(jìn)口衰退的主要原因，在于全球內(nèi)需不振，使得進(jìn)口原物料之需求也同時(shí)降低，加上國內(nèi)內(nèi)需不振，使得臺(tái)灣自各主要及地區(qū)的進(jìn)口衰退（表三）。
累計(jì)2009年1至11月，臺(tái)灣對(duì)及香港出超523.5億美元，較去年同期減少117.8億美元，衰退18.4％，然而隨著全球金融風(fēng)暴沖擊較為緩和之后，出口成長也使得出超逐漸由負(fù)成長轉(zhuǎn)為正成長，以2009年11月為例，臺(tái)灣對(duì)及香港出超金額為54.9億美元，較去年同月增加21.2億美元，成長63.2％。

   另就臺(tái)灣赴投資觀察，依據(jù)投審會(huì)統(tǒng)計(jì)，至2009年10底為止，臺(tái)商赴投資的案例共37,541件，投資金額為805.3億美元。2009年1至10月臺(tái)灣對(duì)投資件數(shù)為173件，較去年同期減少262件，衰退60.2％，同期間臺(tái)商對(duì)投資金額為42.4億美元，較去年同期減少41.1億美元，衰退49.2％。今（2009）年臺(tái)商大幅縮減赴的投資，主要原因仍在于大環(huán)境不佳，全球金融風(fēng)暴造成全球需求減少，廠商產(chǎn)能縮減，自然不利于投資。

三、2010年兩岸經(jīng)貿(mào)展望

   2009年受到全球金融風(fēng)暴的影響，以出口為主要?jiǎng)幽艿臇|亞各國都受到相當(dāng)大的沖擊，兩岸也不例外。由于兩岸產(chǎn)業(yè)垂直及水平分工的情形已相當(dāng)深化，臺(tái)灣在國際市場(chǎng)上占大宗的幾項(xiàng)重要的電子產(chǎn)品中，幾乎都是在制造的，也因此兩岸之間超過九成以上的交易是零組件與半成品，兩岸之間的企業(yè)也呈現(xiàn)愈來愈多的垂直分工，水平分工的比例逐漸減少，在全球金融風(fēng)暴減少全球需求之后，便直接沖擊兩岸之間的經(jīng)貿(mào)往來。

   在此波全球金融風(fēng)暴中，體認(rèn)到擴(kuò)展內(nèi)需及發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要性，并在各項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需方案中，積極由出口導(dǎo)向外需型經(jīng)濟(jì)體，轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體。不但成績(jī)有目共睹，全球各經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)高對(duì)的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，以IMF為例，2009年預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)成長由原先預(yù)測(cè)的6.5％調(diào)升至8.5％，2010年則由原來預(yù)測(cè)的7.5％調(diào)升至9.0％。經(jīng)濟(jì)成長趨穩(wěn)之后，成為穩(wěn)定東亞經(jīng)濟(jì)的力量，明年各主要預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)于東亞經(jīng)濟(jì)也抱持著樂觀的態(tài)度，并認(rèn)為東亞地區(qū)將率先走出陰霾，其中對(duì)于東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)成長的穩(wěn)定有其不可抹滅的貢獻(xiàn)。

   對(duì)于身處東亞的臺(tái)灣，必須積極掌握經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高速成長的趨勢(shì)，運(yùn)用臺(tái)商原本具備的兩岸產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展品牌與市場(chǎng)。換言之，臺(tái)灣應(yīng)當(dāng)抓緊發(fā)展的契機(jī)，了解積極發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，盡速進(jìn)入市場(chǎng)，以突破此波全球不景氣，盡速走出谷底。

   除了臺(tái)商原本具有的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)階段臺(tái)灣應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步掌握在發(fā)展服務(wù)業(yè)的契機(jī)。現(xiàn)階段在服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯不足，使得的民間消費(fèi)實(shí)力無法充分的發(fā)揮出來，未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)有很大的一分要依賴本身內(nèi)需市場(chǎng)的發(fā)展，而此一內(nèi)需市場(chǎng)的發(fā)展則有賴于服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括金融、觀光、醫(yī)療、交通、商業(yè)、教育等。而臺(tái)灣服務(wù)業(yè)到市場(chǎng)有許多的優(yōu)勢(shì)。第一，臺(tái)灣勞動(dòng)技術(shù)水準(zhǔn)較佳，且臺(tái)灣勞動(dòng)的相對(duì)薪資要比外國勞動(dòng)低，所以未來臺(tái)灣的技術(shù)務(wù)業(yè)勞動(dòng)去的機(jī)會(huì)很大。第二，兩岸之間語言與生活慣上的相近，使得臺(tái)商赴投資服務(wù)業(yè)的機(jī)會(huì)比先進(jìn)優(yōu)勢(shì)大。第三，近年來兩岸之間商品與人員往來日漸增加，兩岸各種交通與聯(lián)絡(luò)的需求日益增加，會(huì)產(chǎn)生許多服務(wù)業(yè)上的需求。第四，教育、出版、與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等許多服務(wù)性產(chǎn)業(yè)與語言和文化有關(guān)。因此，臺(tái)商進(jìn)軍服務(wù)業(yè)，有其機(jī)會(huì)所在。

   然而廠商在進(jìn)軍市場(chǎng)之際，仍必須正視社經(jīng)環(huán)境之特殊性，在兩岸關(guān)系和緩之際，恰好可以在此時(shí)機(jī)，扮演建構(gòu)良好的投資環(huán)境及法律制度的角色。逢此第四次江陳會(huì)談洽談之際，我們期許下一次江陳會(huì)談能夠盡速簽署兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議（ECFA），并希望在完成ECFA簽署后，進(jìn)一步在WTO架構(gòu)下，繼續(xù)推動(dòng)簽署“兩岸經(jīng)濟(jì)合作貨品貿(mào)易協(xié)議”及“兩岸經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)貿(mào)易、投資暨合作協(xié)議”，針對(duì)各種貨品貿(mào)易及服務(wù)業(yè)貿(mào)易進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的談判，爭(zhēng)取對(duì)臺(tái)灣有利的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，讓臺(tái)商能夠無后顧之憂，在市場(chǎng)中繼續(xù)拓展臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

（作者：林祖嘉、譚瑾瑜 政治大學(xué)經(jīng)濟(jì)系林祖嘉教授、國政基金會(huì)科技經(jīng)濟(jì)組譚瑾瑜副研究員）

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