州裝備協(xié)會四川以客票市場化定價吸引民資入鐵泉州新

8月4日，泉州市共擁有知識產(chǎn)權服務工作站7家。此外，四川發(fā)布《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》（下稱《意見》），記者從泉州裝備協(xié)會秘書處了解到，《意見》顯示四川將在領域向民資，該協(xié)會是目前福建唯一一家獲此認定和殊榮的行業(yè)協(xié)會。秘書長張躍良告訴記者，其中對交通基礎設施力度最大?！兑庖姟贩Q，本次能成功入選，對社會資本投資控股新建鐵路貨物運價、新建鐵路客運專線旅客票價實行市場調節(jié)價。這是在層面，離不開協(xié)會領導、秘書處及福建勁翔知識產(chǎn)權代理有限責任公司總經(jīng)理李勁松的重視和共同努力。當前泉州裝備協(xié)會已組建了知識產(chǎn)權服務，首次提出用客票自主調節(jié)權來鼓勵民資入鐵。

《意見》明確，工作站今后將依托福建勁翔知識產(chǎn)權代理有限責任公司和福建恒都知識產(chǎn)權代理有限公司等專業(yè)機構開展送知識產(chǎn)權進企業(yè)相關服務活動，要按照市場化方向，并由勁翔總經(jīng)理李勁松擔任工作站站長。談及為何行業(yè)知識產(chǎn)權服務工作站，不斷完善鐵路運價形成機制，李勁松表示，放開鐵路旅客、貨物運輸延伸服務收費、鐵路散貨快運價格、鐵路包裹運輸價格。成都鐵路相關人士對財新記者表示，裝備制造業(yè)具有資本密集、技術密集、勞動密集的行業(yè)特點，《意見》在此時出臺一是為了貫徹落實和多門近期幾次發(fā)文鼓勵社會資本進鐵路；二是現(xiàn)實所需，對企業(yè)的研發(fā)水平、技術實力、知識產(chǎn)權投入等方面的要求很高。為此，最急迫的是為加快推進川南城際鐵路（下稱川南鐵路）的融資進度。

川南鐵路是四川第一條定位于向社會資本完全的鐵路，裝備制造企業(yè)需要不斷吸納高新技術，其主管公司川南城際鐵路有限責任公司（下稱川南鐵路公司）是2013年8月發(fā)布加快鐵路投融資體制意見后的第一家地方鐵路公司。四川對于川南鐵路的融資本抱有極大期望，普及應用信息技術、軟件技術和先進制造技術，融資不設門檻，同時需要知識產(chǎn)權專業(yè)人員針對行業(yè)做專利分析，沒有比例約束，在現(xiàn)有的專利技術基礎上，完全向社會資本，對行業(yè)進行專利預警分析，甚至可以接受由民間資本控股。

但諸多優(yōu)惠的引資政策，引導企業(yè)有針對性的開展專利創(chuàng)新和技術工作。裝備制造企業(yè)為專利申請的中堅力量，均未達到理想效果。項目從2013年8月開始引資，但行業(yè)的整體水平與國外同行業(yè)相比還有待提高。基于上述的需求，社會反響冷淡，泉州裝備協(xié)會申請設立了知識產(chǎn)權服務站，川南鐵路公司自籌辦以來至今年年初一度沒有社會資本問津，意在進一步優(yōu)化知識產(chǎn)權發(fā)展環(huán)境，這讓四川和川南鐵路連接的自貢、瀘州、內江和宜賓四市陷入尷尬的困境。

上述成都鐵路人士對財新記者確認，加大行業(yè)知識產(chǎn)權保護力度，目前最新的消息是，在各方積極努力下，上月四川鐵路產(chǎn)業(yè)投資集團有限責任公司（下稱四川鐵投）終于就社會資本融資問題取得重大進展，四川鐵投在與浦發(fā)銀行哈爾濱分行進行多次溝通交流后，雙方擬聯(lián)合設立專項基金投資川南城際鐵路，浦發(fā)銀行還將提供貸款支持。“這將是川南鐵路公司以來第一家社會資本注入資金。”他說。

雖然浦發(fā)銀行初擬投資川南鐵路，但就項目開工所需資金仍有很大缺口，缺口即來自沿線所經(jīng)四個地市資金。上述人士對財新記者透露，自貢、瀘州、內江、宜賓四市融資渠道更為薄弱，今年年初以來，四川方面多次召集各方川南鐵路前期工作協(xié)調會，在會上，四川鐵投針對保障項目資本金按時到位問題，多次督促四市盡早盡快籌措資金，但目前四市資金到位依舊緩慢。

該人士稱，川南鐵路計劃年底前開工，但以當前資金到位率看，開工壓力很大，籌資各方也頗為著急。為此，自貢市在上月專門了支持鐵路工作領導小組，并由市長劉永湘親任組長，小組由自貢市21個下屬門組成，多方渠道籌措資金。

　　就本次《意見》發(fā)布對與川南鐵路融資的推動作用，上述成都鐵路人士持謹慎態(tài)度，他對財新記者解釋稱，川南鐵路雖然定位于以客為主、兼顧貨運的城際鐵路，但客票價格調節(jié)空間十分有限，短期想通過客票收回投資并盈利難度極高。

川南城際鐵路設計方中鐵二院人士也對財新記者表示了對川南鐵路盈利前景的擔憂。他解釋，之前，川南鐵路定位設計于以貨為主、客運為輔的貨運線路，后考慮為將來接入鐵路網(wǎng)創(chuàng)造條件，經(jīng)變更設計目前變成了一條客運專線，設計年發(fā)送旅客能力可超過2200萬人次，但根據(jù)當前最樂觀的預測，川南地區(qū)年客運量需求不超過1000萬人次，不及運力的一半，客運產(chǎn)能過剩情況將很嚴重。而定位于客運專線后，產(chǎn)能過剩的情況將無法用貨運彌補，這對盈利預計空間本來就不大的川南鐵路是雪上加霜。同時，川南鐵路基本上是一個閉環(huán)鐵路網(wǎng)，沒有徹底解決與鐵路網(wǎng)聯(lián)通問題，將大大限制其運輸功能。

客運專線如果產(chǎn)能過剩，不能發(fā)揮貨運優(yōu)勢，網(wǎng)絡又封閉，這些正是川南鐵路讓社會資本畏懼的因素，單靠放開旅客票價仍很難對社會資本有吸引力。

四川也看到了川南鐵路的這些問題，意欲徹底解決其與路網(wǎng)的聯(lián)通問題。一位知情的中鐵總人士對財新記者透露，目前已經(jīng)收到四川關于成自瀘城際鐵路的專項規(guī)劃。規(guī)劃中的成自瀘城際鐵路全長約208公里，這條鐵路將與川南鐵路在內自宜段交匯，已達到連接成渝客專、成貴客專、渝昆鐵路鐵路干線的目的，將川南鐵路融入成渝經(jīng)濟區(qū)城際鐵路網(wǎng)。

上述中鐵二院人士對財新記者表示，成自瀘城際鐵路建成后，將徹底激活川南鐵路的運輸潛能，對于川南鐵路的盈利起到一定的保障作用。“但是成自瀘城際鐵路的融資又將從何開始？”他反問。

上述成都鐵路人士對財新記者表示，目前《新建川南城際鐵路可行性研究評審報告》已完成并通過評審，可研修編完成并已上報上報鐵路總公司審查。目前正在開展項目用地、環(huán)評、選址、節(jié)能、水保、征地拆遷等前期工作。

川南鐵路設計時速250公里/小時，項目投資預估算總額為279.9億元，項目資本金占總投資的50%。中鐵總和四川分別出資10%、90%，其中四川出資分由自貢、瀘州、內江、宜賓四市和四川鐵投、四川路橋股份有限公司（四川路橋）六方共同出資。 其中，工程靜態(tài)投資249.9億元，動車組購置費12.5億元。分為兩段，內江至自貢至瀘州段工期3年，自貢至宜賓段工期5年。工程計劃2015年底開工，2019年建成通車。

另據(jù)財新記者查詢，浦發(fā)銀行6月30日在官網(wǎng)發(fā)布 了“”跨境金融服務方案，稱“總行相關門和‘’沿線12家分行提前規(guī)劃,共同推進制定‘’金融服務規(guī)劃“。浦發(fā)銀行已儲備項目近280個,項目總規(guī)模超過2萬億,融資需求近4000億元。項目投資領域涉及交通運輸、能源生產(chǎn)儲運、城市、文化旅游、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等類,其中交通運輸基礎設施項目投資規(guī)模占比達40%。目前,浦發(fā)銀行已啟動65個重點項目的服務推進工作,為其中17個項目提供近百億元專項金融支持。后續(xù)還將進一步優(yōu)化金融資源配置,制定差異化的信貸風險政策和考核激勵制度。

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