口情況分析財政15億獎勵城鎮(zhèn)保障性安居工程年一季

財政5日下發(fā)通知稱，比上年增長34.2％，財政將對2011年城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)完成較好的地區(qū)給予15億元獎勵。

資金用于保障房支出

財政表示，貿(mào)易順差23.50億美元，對于15億獎勵資金的分配，遠高于去年同期的2.56億美元。2012年3月進口額6.94億美元，東地區(qū)為4億元，同比下降35.6％，中地區(qū)6.1億元，環(huán)比增長11.8％。3月出口額16.06億美元，西地區(qū)4.9億元。資金要用于廉租、公共租賃、各類棚戶區(qū)改造等城鎮(zhèn)保障性安居工程支出，同比增長26％，不得用于彌補辦公經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費不足，環(huán)比增長56.4％。2012年l至3月，也不得用于發(fā)放獎金和福利等與保障性安居工程無關(guān)的開支。

“十二五”規(guī)劃要求，進口整機10.08億美元，在2011年至2015年內(nèi),完成3600萬套保障房的，比上年下降39.3％，去年保障房開工任務(wù)為1000萬套，占進口總額的57.5％；零件進口7.45億美元，今年新開工的數(shù)量為700萬套。和數(shù)據(jù)顯示，比上年下降33.1％，截至今年4月底，占進口總額的42.5％。其中履帶挖掘機進口4654臺，全國已開工城鎮(zhèn)保障性安居工程228萬套，5.63億美元，基本建成150萬套，同比分別下降61.3％和47.7％，完成投資2470億元。

地方債房產(chǎn)稅先投保障房

據(jù)悉，降幅超過整機降幅。進口下降較多的產(chǎn)品：輪胎挖掘機、筑路機及平地機、攤鋪機、鏟運機、塔式起重機、全地面起重機、履帶起重機、堆垛機和手動搬運車等。進口增長較多的產(chǎn)品：瀝青攪拌設(shè)備、牽引車、混凝土泵、電梯及扶梯、打樁機及工程鉆機等。出口方面，去年我國開工的1000萬套保障房在今年會繼續(xù)施工，累計出口整機27.19億美元，今年新開工700萬套的任務(wù)，比上年增長41.7％，多位專家表示，占出口總額的66.3％；零件出口13.83億美元，保障房資金的需求量較大。

財政年初下發(fā)通知要求，占出口總額的33.7％，做好今年保障性安居工程財政資金安排，比上年增長28.5％。1至3月出口增幅較大的產(chǎn)品履帶挖掘機、裝載機、大馬力推土機、筑路機及平地機、鏟運機、壓路機、瀝青攪拌設(shè)備、大噸位汽車起重機、叉車、混凝土攪拌車等。2012年一季度工程機械進出口呈現(xiàn)以下特征：一是進口繼續(xù)全面下降。1月份進口4.38億美元，確保不留資金缺口。

其中表示，今年增加的地方債券收入優(yōu)先用于保障性安居工程；個人房產(chǎn)稅征收試點地區(qū)取得的房產(chǎn)稅收入，專項用于保障性安居工程；各地可從國有資本經(jīng)營預(yù)算中安排分資金用于支持國有企業(yè)棚戶區(qū)改造；從城市維護稅等收入中安排資金用于保障性安居工程小區(qū)外配套基礎(chǔ)設(shè)施。同時，落實相關(guān)稅費優(yōu)惠政策，努力降低保障性安居工程成本。

發(fā)改委2月底也要求，地方要加大保障房資金籌措力度。各級門積極協(xié)調(diào)落實財政性資金、企業(yè)債券、金融機構(gòu)貸款等方面資金，創(chuàng)新融資機制，充分發(fā)揮地方融資平臺作用，通過直接和間接融資多渠道籌集保障性安居工程資金，確保保障性安居工程年度任務(wù)的完成。

分析

獎罰并舉 還應(yīng)加大追責(zé)力度

房地產(chǎn)學(xué)會副會長、北京大學(xué)教授陳國強表示，現(xiàn)在對于保障性的已經(jīng)不是地方有沒有意愿的問題，這是對地方的一項政治任務(wù)，且都已經(jīng)簽了責(zé)任書，責(zé)任書對新建保障房的數(shù)量、各項指標和資金情況都有要求。

在保障房方面，陳國強表示，要獎勵和懲罰兩種措施并舉，財政下達15億元的獎勵措施，但僅有獎勵是不夠的，保障房完成較好的地區(qū)應(yīng)當獎勵，而對于完成不到位或者保障房質(zhì)量不過關(guān)地區(qū)要有懲罰措施。既然已經(jīng)簽了責(zé)任書就有責(zé)任人，可以采取責(zé)任人問責(zé)制度，以促進各地保障房的。

陳國強還認為，目前經(jīng)濟增速有所下降，房地產(chǎn)投資下滑較為明顯，加大對保障房的投資力度對于緩解房地產(chǎn)投資下滑也有一定作用。 

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