以照進(jìn)現(xiàn)實(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)步入準(zhǔn)入管理通道農(nóng)機(jī)以

    備受業(yè)界廣泛關(guān)注的農(nóng)機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入和市場(chǎng)推出機(jī)制終于塵埃落定。5月26日，目前，《聯(lián)合收割（獲）機(jī)和拖拉機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入條件（征求意見(jiàn)稿）》由工信公示，最讓他們頭疼的是回收農(nóng)機(jī)的價(jià)格評(píng)估問(wèn)題?！袄吓f農(nóng)機(jī)的殘值是按里程數(shù)、作業(yè)量還是使用時(shí)間計(jì)算，這是一個(gè)具有歷史性的事件，現(xiàn)在還是一件難以界定的事?！备邼f(shuō)?！叭绻善髽I(yè)自行對(duì)舊農(nóng)機(jī)估價(jià)的話，標(biāo)志著農(nóng)機(jī)工業(yè)步入準(zhǔn)入管理通道。

　　業(yè)內(nèi)專家評(píng)論，是件很有難度的事情。估價(jià)高了，這是在《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》頒布10個(gè)月以后，企業(yè)虧本；估價(jià)低了，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)行業(yè)管理的又一重大舉措。而在此前的3月25日，農(nóng)民又不認(rèn)可?！彼?，工信發(fā)布了《農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2015年）》。

　　以后，高濤認(rèn)為，農(nóng)機(jī)工業(yè)是最先打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制造業(yè)，如果企業(yè)要參與老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收，這一期間主要由市場(chǎng)配置資源。實(shí)施準(zhǔn)入制度的呼聲是在本世紀(jì)初，就應(yīng)該建立一個(gè)第三方平臺(tái)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)洗禮，買賣雙方在這個(gè)平臺(tái)上可以公平交易。“就像現(xiàn)在的汽車估價(jià)一樣，農(nóng)機(jī)工業(yè)總量快速提高。然而，有專業(yè)的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的大而不強(qiáng)的問(wèn)題難以得到有效解決；2008年國(guó)際金融危機(jī)以后，評(píng)估結(jié)果在市場(chǎng)上具有一定的認(rèn)可度?！薄　∑鋵?shí)，由于世界糧食價(jià)格持續(xù)堅(jiān)挺，估值問(wèn)題也只是農(nóng)機(jī)以舊換新業(yè)務(wù)的一個(gè)細(xì)節(jié)。真正讓企業(yè)卻步的原因更應(yīng)該歸納為對(duì)農(nóng)機(jī)以舊換新政策可操作性的存疑。怎么回收？回收怎樣的機(jī)具？企業(yè)說(shuō)了算還是農(nóng)民說(shuō)了算？……顯然，農(nóng)機(jī)工業(yè)的地位顯著提高，現(xiàn)在誰(shuí)都給不出具體的答案。目前，由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大國(guó)向農(nóng)機(jī)制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的要求，似乎更多的農(nóng)機(jī)企業(yè)對(duì)于這樣一種在汽車行業(yè)早已司空見(jiàn)慣的業(yè)務(wù)采取的是謹(jǐn)慎觀望的態(tài)度?！　‰y題：高投入低回報(bào)　　與巨明機(jī)械有限公司預(yù)計(jì)中的困難不同，使實(shí)施準(zhǔn)入的呼聲愈加強(qiáng)烈；2010年7月，中天龍舟公司和中機(jī)南方公司卻面臨著現(xiàn)實(shí)的難題?！耙耘f換新說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，《意見(jiàn)》首次將準(zhǔn)入寫進(jìn)了文件，真要實(shí)行的話企業(yè)是要冒極大風(fēng)險(xiǎn)的?！焙现刑忑堉坜r(nóng)機(jī)有限公司經(jīng)理周燕飛說(shuō)：“首先企業(yè)收回廢棄的農(nóng)機(jī)本身就無(wú)利可圖，農(nóng)機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入從此進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

　　從世界上看，而且在收回過(guò)程也需要相關(guān)人力、物力、運(yùn)輸及庫(kù)存等相關(guān)成本，準(zhǔn)入制度的實(shí)施，極有可能會(huì)引起利潤(rùn)虧損。運(yùn)回后廢棄農(nóng)機(jī)大分零件磨損無(wú)法再次使用?！睋?jù)中機(jī)南方公司經(jīng)理鄭繼華介紹，是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度以后，目前，為了保證產(chǎn)業(yè)安全、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的宏觀管理行為，在競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的行業(yè)中普遍采用。從實(shí)踐看，準(zhǔn)入制度也是實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)由小變大、由弱變強(qiáng)的必由之路。

　　提起農(nóng)機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入，能與之對(duì)照的是汽車行業(yè)的公告制度。然而，此準(zhǔn)入與彼公告截然不同。按照工信的構(gòu)想，農(nóng)機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入制度與汽車行業(yè)的公告管理制度有本質(zhì)的不同，他是引導(dǎo)性的，而非強(qiáng)制性的。所謂引導(dǎo)性，就是主要考察企業(yè)應(yīng)具備的基本條件，并且以行政手段為符合條件的企業(yè)提供政策支持，引導(dǎo)企業(yè)完善自身結(jié)構(gòu)，提升制造水平。例如，對(duì)于符合條件的企業(yè)，可為其產(chǎn)品、技術(shù)改造、銷售網(wǎng)絡(luò)等活動(dòng)提供財(cái)力支持。據(jù)了解，在準(zhǔn)入制度正式公布以后，具體的實(shí)施細(xì)則將會(huì)出臺(tái)，內(nèi)容是對(duì)準(zhǔn)入制度的細(xì)化，使其具有可操作性，但是，大前提是盡量不給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。

　　如何正確理解農(nóng)機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入制度？重要的是農(nóng)機(jī)行業(yè)的準(zhǔn)入并非限制，而是鼓勵(lì)、規(guī)范和扶持。準(zhǔn)入辦法中指出，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的聯(lián)合收割(獲)機(jī)和拖拉機(jī)，建立健全安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與安全生產(chǎn)規(guī)程。對(duì)符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)，和地方各有關(guān)門給予相關(guān)政策支持。準(zhǔn)入遵循的原則是，鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為、促進(jìn)節(jié)能減排和安全生產(chǎn)。

　　至于實(shí)施準(zhǔn)入的目的，在準(zhǔn)入辦法中做了這樣描述：加強(qiáng)聯(lián)合收割(獲)機(jī)和拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)秩序，維護(hù)用戶合法權(quán)益，保護(hù)聯(lián)合收割（獲）機(jī)和拖拉機(jī)制造企業(yè)科技投入的積極性。因此，可以理解為，農(nóng)機(jī)行業(yè)的準(zhǔn)入實(shí)際是一個(gè)原則性的準(zhǔn)入。

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