我出臺優(yōu)惠措施鼓勵自主創(chuàng)業(yè)

本報訊 （記者 賴文忠 實(shí)生 隆穎） 近日，辦公轉(zhuǎn)發(fā)了由勞動和社會保障、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等18家門制定的《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作意見》?！兑庖姟窂母纳苿?chuàng)業(yè)環(huán)境、改善行政管理、拓寬融資渠道、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等6個方面，提出了促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的具體舉措，出臺了對自主創(chuàng)業(yè)者的一系列優(yōu)惠鼓勵措施。

創(chuàng)業(yè)門檻放低

  《意見》提出，放寬市場準(zhǔn)入，支持科技人員、高校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員以及擁有資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的各類人員，申辦有限責(zé)任公司、股份有限公司、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個體工商戶。除法律、法規(guī)明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域外，所有行業(yè)和領(lǐng)域全面向各類創(chuàng)業(yè)主體；有限制條件和標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域也平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。

  居民參與連鎖經(jīng)營門店的，可持總出具的相關(guān)文件材料，直接到門店所在地工商行政管理門依法辦理登記手續(xù)。允許創(chuàng)業(yè)人員選擇最低出資門檻注冊企業(yè)，并允許注冊資本分期到位，創(chuàng)業(yè)人員申辦合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)以及個體工商戶，可自行申報出資數(shù)額，出資多少不受限制。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)類公司股東以科技成果出資，經(jīng)公司全體股東一致同意，其出資比例可達(dá)到注冊資本總額的70%。創(chuàng)業(yè)人員申請企業(yè)名稱登記，可允許其將行政區(qū)劃放在字號、行業(yè)、組織形式之間使用。創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)合法授權(quán)許可，允許使用授權(quán)人的字號或注冊商標(biāo)作為其企業(yè)或個體工商戶字號。

  《意見》放寬了對創(chuàng)業(yè)人員的經(jīng)營場所限制，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。經(jīng)電信主管門核發(fā)許可證并依法辦理注冊登記手續(xù)后，鼓勵在互聯(lián)網(wǎng)上開辦公司從事經(jīng)營活動。

  各設(shè)區(qū)市可對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、低保對象等就業(yè)困難群體成功創(chuàng)業(yè)的，給予一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)獎勵；級財政將根據(jù)各地實(shí)際工作情況，按以獎代補(bǔ)的方式予以適當(dāng)補(bǔ)助。

 減免創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)

  除了按照有關(guān)規(guī)定對創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行稅收優(yōu)惠外，《意見》還提出延續(xù)鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年底。

  登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，凡從事除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等以外的個體經(jīng)營的，自其在工商門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免交管理類、登記類和證照類有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

拓寬融資渠道

  《意見》提出，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步改善金融服務(wù)，全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，探索推出適合個人創(chuàng)業(yè)、勞動密集型小企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)的新型融資業(yè)務(wù)和服務(wù)方式。對符合政策、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的個人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和勞動密集型小企業(yè)，要創(chuàng)新貸款管理模式，簡化信貸流程，擴(kuò)大貸款支持面。

  《意見》要求加大小額貸款支持力度。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生和農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶、二女戶中，男年滿40周歲以上、女年滿30周歲以上人員、農(nóng)村持《殘疾人證》人員、享受農(nóng)村最低生活保障人員自主創(chuàng)業(yè)的，可申請小額擔(dān)保貸款或其他形式的小額貸款貼息。設(shè)立福建大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?，為異地創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生申請貸款提供擔(dān)保服務(wù)。

  《意見》加大對勞動密集型小企業(yè)支持力度。對當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15％）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，不超過200萬元，貸款期限不超過2年。

 強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

  《意見》提出，建立滿足各類勞動者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定，給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，其按規(guī)定享受的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由失業(yè)保險基金開支。

  下一階段，我將推廣有效的創(chuàng)業(yè)（培訓(xùn)）模式，包括青年創(chuàng)業(yè)國際計(jì)劃（YBC）、創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)（SIYB）、大學(xué)生“十百千萬”創(chuàng)業(yè)助力計(jì)劃、職工創(chuàng)業(yè)和就業(yè)幫扶行動、巾幗創(chuàng)業(yè)和就業(yè)服務(wù)行動、創(chuàng)辦中小企業(yè)、閩臺合作孵化創(chuàng)業(yè)、真情創(chuàng)業(yè)、1+1群創(chuàng)業(yè)等。

  《意見》還提出圍繞創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、扶持6個方面，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

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