2010年鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)敲定

   “2010年，煉鐵落后產(chǎn)能計(jì)劃淘汰3000萬(wàn)噸，煉鋼落后產(chǎn)能計(jì)劃淘汰825萬(wàn)噸，焦炭落后產(chǎn)能計(jì)劃淘汰2127萬(wàn)噸，鐵合金落后產(chǎn)能計(jì)劃淘汰144萬(wàn)噸?！边@是記者從5月27日~28日在京的全國(guó)工業(yè)系統(tǒng)淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議上獲得的信息。工業(yè)和信息化長(zhǎng)李毅中在會(huì)上指出，煉鐵行業(yè)雖能完成“十一五”淘汰任務(wù)，但要實(shí)現(xiàn)2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐約7200萬(wàn)噸產(chǎn)能的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。這是淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)最重、最難的一個(gè)行業(yè)。

　　工信公布的數(shù)據(jù)顯示，煉鐵產(chǎn)能“十一五”淘汰任務(wù)為1億噸，截至2009年底，全國(guó)已完成淘汰煉鐵落后產(chǎn)能8170萬(wàn)噸，今年計(jì)劃淘汰3000萬(wàn)噸；煉鋼產(chǎn)能“十一五”淘汰任務(wù)為5500萬(wàn)噸，截至2009年底，全國(guó)已完成6000萬(wàn)噸，今年計(jì)劃淘汰825萬(wàn)噸；焦炭產(chǎn)能“十一五”淘汰任務(wù)為8000萬(wàn)噸，截至2009年底，全國(guó)已完成8250萬(wàn)噸，今年計(jì)劃淘汰2127萬(wàn)噸；鐵合金產(chǎn)能“十一五”淘汰任務(wù)為400萬(wàn)噸，截至2009年底，全國(guó)已完成519萬(wàn)噸，今年計(jì)劃淘汰144萬(wàn)噸。

　　李毅中在會(huì)上指出，加快淘汰落后產(chǎn)能，既是當(dāng)前面臨的一項(xiàng)緊迫性工作，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，事關(guān)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的完成和應(yīng)對(duì)全球氣候變化。盡管淘汰落后產(chǎn)能工作還存在著不少困難和問(wèn)題，但粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式令資源環(huán)境難以承載，不可持續(xù)，除了迎難而上，背水一戰(zhàn)，別無(wú)選擇。

　　李毅中指出，為確保今年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的完成，要扎扎實(shí)實(shí)地抓好以下幾方面工作。

　　首先，要盡快分解落實(shí)今年淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，各地要在媒體和互聯(lián)網(wǎng)上公告須要淘汰的落后產(chǎn)能、落后工藝設(shè)備、淘汰時(shí)限和企業(yè)名單，并將名單于今年7月底前上報(bào)工信。

　　其次，要運(yùn)用好法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段。充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門檻作用，嚴(yán)格按照環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量、土地等方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合要求的落后產(chǎn)能堅(jiān)決淘汰；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，提高土地使用成本，加大差別電價(jià)加價(jià)幅度，實(shí)行懲罰性價(jià)格政策，使落后產(chǎn)能無(wú)利可圖，無(wú)法生存；暫?！皟筛摺焙彤a(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案，今年內(nèi)不再審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目；加大對(duì)未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)的行政處罰力度。

　　再其次，要加大對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的支持力度。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和支持作用，2010年財(cái)政初步安排40億元獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持淘汰落后產(chǎn)能工作，地方也要按照要求籌集資金，支持本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作；高度重視職工安置工作，各地要通過(guò)多種渠道、多種手段，妥善安置淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工就業(yè)；積極支持企業(yè)改造升級(jí)，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，在安排技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金、投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、土地利用、融資支持等方面給予傾斜。

　　會(huì)上，工信原材料工業(yè)司對(duì)原材料行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的工作進(jìn)行了說(shuō)明。據(jù)介紹，原材料行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作雖然取得了積極進(jìn)展，基本能夠按時(shí)實(shí)現(xiàn)“十一五”期間的淘汰落后目標(biāo)，但面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然繁重。 一是淘汰標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，淘汰任務(wù)不斷加重。在原有淘汰落后煉鐵產(chǎn)能任務(wù)尚未完成的情況下，高爐淘汰標(biāo)準(zhǔn)由300立方米提高到400立方米，增加淘汰任務(wù)7200萬(wàn)噸；電爐、轉(zhuǎn)爐淘汰標(biāo)準(zhǔn)由20噸提高到30噸，增加淘汰任務(wù)2500萬(wàn)噸。伴隨著淘汰標(biāo)準(zhǔn)的提高，淘汰難度越來(lái)越大。二是落后產(chǎn)能總量較大，善后工作難以處理。煉鐵、水泥等行業(yè)的落后產(chǎn)能以億噸甚至幾億噸計(jì)，煉鋼、平板玻璃等行業(yè)的落后產(chǎn)能高達(dá)數(shù)千萬(wàn)噸。這些行業(yè)牽涉面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，在地方經(jīng)濟(jì)總量中占有較大比重，涉及大量人員就業(yè)。在配套補(bǔ)償政策不能完全到位的情況下，強(qiáng)制淘汰很容易引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題。三是外環(huán)境存在制約，激勵(lì)約束機(jī)制不夠完善。我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，東與中西之間、之間的發(fā)展水平差異較大，對(duì)不同層次原材料產(chǎn)品的需求都比較旺盛，落后產(chǎn)能仍存在一定的市場(chǎng)空間。與此同時(shí)，干考核體系和分灶吃飯的財(cái)政體制還存在不足，影響了地方和企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的主動(dòng)性和積極性。

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