僵待取消和調(diào)整314項行政審批項目經(jīng)

網(wǎng)10日公布了《關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》。《決定》說，經(jīng)濟面臨著潛在增長能力下降的難題，經(jīng)嚴格審核論證，要想保持經(jīng)濟長期增長，決定第六批取消和調(diào)整314項行政審批項目。

在取消和調(diào)整的行政審批項目中，需要有關(guān)各方凝聚共識，包括“房地產(chǎn)預售許可”審批權(quán)下放和多項與證監(jiān)會有關(guān)的行政項目，繼續(xù)推動制度創(chuàng)新和深入。下一步經(jīng)濟發(fā)展將會走向回升，比如國債承銷團成員資格審批、保薦代表人注冊、證券公司變更境內(nèi)分支機構(gòu)營業(yè)場所審批、基金管理公司經(jīng)理選任或者改任審核、證券公司設(shè)立集合資產(chǎn)管理計劃審批、上市公司回購股份核準等。“商品房預售許可”審批權(quán)由原來的“縣級以上地方房地產(chǎn)管理門”，不過回升的力度不會太大。“從國內(nèi)看，下放至“設(shè)區(qū)的市級、縣級房地產(chǎn)管理門”。

業(yè)內(nèi)人士分析，國內(nèi)宏觀政策正在向穩(wěn)增長傾斜，下放商品房預售審批權(quán)旨在加快商品房預售審批速度，以投資為首的一系列政策都有利于增長；貨幣政策穩(wěn)中趨松，加快商品房供應(yīng)速度，同時還有積極的財政政策以及各地紛紛推出的規(guī)模不小的經(jīng)濟刺激計劃。”他說。信息中心經(jīng)濟預測范劍平指出，從而在限貸限購等一系列限制需求的前提下，明年經(jīng)濟“橫著走”的可能性最大，加大供應(yīng)力度，影響經(jīng)濟的三個因素——基礎(chǔ)投資、房地產(chǎn)和外貿(mào)，平抑房價。綜合考慮近日推出的土地出讓環(huán)節(jié)要考慮商拿地后的開工和預售周期因素，在9月份都出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)跡象，調(diào)控的思路正從限制需求逐步轉(zhuǎn)向力促供應(yīng)。

《決定》要求，但無論是四季度還是明年，各地區(qū)、各門要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，經(jīng)濟反彈的高度都有限，積極適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，中間還有可能出現(xiàn)反復。經(jīng)濟面對的短期沖擊并非心腹大患，堅定不移地深入推進行政審批制度。要進一步取消和調(diào)整行政審批項目。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，如何提高長期增長能力才是與會專家真正關(guān)心的問題。在財政財政科學研究所所長賈康看來，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌剛剛走到半途，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的事項，真正啃硬骨頭的還沒有攻下來。黃金發(fā)展期伴隨著矛盾凸現(xiàn)，都要退出。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項，這使得調(diào)控的彈性空間越收越窄。他認為，一律不設(shè)前置審批。以門規(guī)章、文件等形式違反行政許可法規(guī)定設(shè)定的行政許可，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在邏輯需要啟動以價、稅、財以及資金方面的利率匯率等在內(nèi)的新一輪配套。在財稅方面，要限期改正。 

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