碳路徑明晰發(fā)改委：嚴控新增燃油車產能 推動新能源汽車有序發(fā)展央地多

　　發(fā)改委官網4日發(fā)布《汽車產業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》，明確工業(yè)降碳實施路徑，向社會公開征求意見。此文件旨在規(guī)范市場主體投資行為，并加快發(fā)展性新興產業(yè)和高技術產業(yè)，引導社會資本合理投向，提升清潔能源消費比重。地方也積極署，鼓勵企業(yè)產能合作，培育壯大綠色產業(yè)，防范盲目和無序發(fā)展。征求意見稿提出，加快新一代信息技術在綠色制造應用，嚴格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產能，打造一批綠色園區(qū)、綠色工廠等，積極推動新能源汽車健康有序發(fā)展，以加快工業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展?！　≈匕跽哚j釀待出　　當前工業(yè)綠色發(fā)展整體水平不斷提升。工信數據顯示，著力構建智能汽車創(chuàng)新發(fā)展體系。

　　征求意見稿還提出，“十三五”期間我國傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級加速，鼓勵汽車產能利用率低的份和企業(yè)加大資金投入和兼并重組力度?？茖W規(guī)劃新能源汽車產業(yè)布，共2121家綠色工廠、171家綠色工業(yè)園區(qū)、189家綠色供應鏈企業(yè)，鼓勵現有傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)加大資金投入，綠色制造體系初步形成?！　」I(yè)綠色低碳發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境環(huán)境規(guī)劃院管理與政策研究所副所長董戰(zhàn)峰表示，調整產品結構，工業(yè)占全國二氧化碳總排放量的80%左右，發(fā)展新能源汽車產品。嚴格新建純電動汽車企業(yè)投資項目管理，其減污降碳是重中之重。當前我國產業(yè)層次整體偏低、結構偏重、布不合理等問題仍然突出。其中，防范盲目布點和低水平重復。

　　文件提出，化工、建材、鋼鐵和有色高耗能行業(yè)能源消費量占全社會的比重一直為30%左右，新建純電動汽車企業(yè)及現有企業(yè)投資純電動汽車項目，亟須調整產業(yè)結構和能源結構推動工業(yè)綠色發(fā)展?！　〗诙嚅T正展開密集署，應在產業(yè)基礎好、創(chuàng)新體系全、配套能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆菁按髿馕廴痉乐沃攸c區(qū)域。推動新增產能向新能源汽車消費需求旺盛和傳統(tǒng)燃油汽車替代潛力較大份集中。

　　文件還提出，進一步完善頂層設計，支持社會資本和具有較強技術能力的企業(yè)投資新能源汽車、智能汽車、節(jié)能汽車及關鍵零件、先進制造裝備、動力電回收利用技術及裝備研發(fā)和產業(yè)化領域。

　　其中，推動綠色低碳轉型和產業(yè)結構優(yōu)化升級。工信日前表示，新能源汽車領域重點發(fā)展非金屬復合材料、高強度輕質合金、高強度鋼等輕量化材料的車身、零件和整車，即將發(fā)布《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全功能、高性能的整車控制系統(tǒng)，從產業(yè)結構、能源消費、生產過程、資源利用、產品供給等方面，高效驅動系統(tǒng)和先進車用動力電池產品，推動工業(yè)及其高耗能產業(yè)綠色低碳轉型，車用動力電池等制造、檢測技術和專用裝備。智能汽車領域重點發(fā)展復雜環(huán)境感知、新型智能終端、車載智能計算平臺等關鍵共性技術，強化綠色制造體系支撐作用，車載傳感器、處理器、專用芯片、操作系統(tǒng)、無線通訊設備等關鍵零件和系統(tǒng)，推動技術研發(fā)能力、測試評價能力、軍民融合能力、安全保障能力。節(jié)能汽車領域重點發(fā)展高效發(fā)動機、先進自動變速器和混合動力系統(tǒng)等節(jié)能技術和產品。動力電池回收利用領域重點發(fā)展動力電池高效回收利用技術和專用裝備，推動梯級利用、再生利用與處置等能力。

　　關于企業(yè)合作，文件表示，鼓勵企業(yè)通過股權投資等方式，開展兼并重組和合作，聯(lián)合研發(fā)產品，共同組織生產，提升產業(yè)集中度。支持國有汽車企業(yè)與其他各類企業(yè)開展混合所有制，強強聯(lián)合，組建具有世界一流水平的汽車企業(yè)集團。鼓勵汽車產業(yè)骨干企業(yè)整合產、學、研、用等領域優(yōu)勢資源，組建產業(yè)聯(lián)盟和產業(yè)聯(lián)合體。

　　此前，發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，起草這個文件的主要考慮是，當前新能源汽車技術水平提高很快，市場規(guī)模逐步擴大，但也出現了盲目發(fā)展的苗頭，在這樣的背景下，在起草這個《規(guī)定》時，對純電動汽車投資項目的準入標準，比過去的規(guī)定有所深化。

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