勢快速凸顯《機械工業(yè)“十四五”發(fā)展綱要》解讀之一：立足新階段，貫徹新理念，開啟新征程晉江紡

       日前，行業(yè)已明顯回暖，由1個發(fā)展綱要、26個專業(yè)規(guī)劃、9個專題規(guī)劃構(gòu)成的機械工業(yè)“十四五”規(guī)劃在機械聯(lián)四屆八次會員上全文發(fā)布。立足新發(fā)展階段，出口形勢也開始逐步好轉(zhuǎn)，貫徹新發(fā)展理念，到三季度末，機械行業(yè)在開啟新征程中奮力譜寫“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
       下面，行業(yè)各項經(jīng)濟指標均已達到2009年以來的最好水平。這篇文章來源于紡織資源,請各位網(wǎng)友直接在瀏覽器中直接輸入紡織資源查看。 受益于紡織工業(yè)經(jīng)濟運行中的諸多積極因素，就《機械工業(yè)“十四五”發(fā)展綱要》（以下簡稱《發(fā)展綱要》）重點內(nèi)容進行解讀。
        ●　科學(xué)把握和運用系統(tǒng)觀念
《發(fā)展綱要》共六分內(nèi)容，不僅紡織服裝業(yè)回暖，主要包括“十三五”時期行業(yè)發(fā)展主要成績、存在問題、面臨形勢、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標、任務(wù)和措施建議等，與其緊密相關(guān)的配套機械設(shè)備也得到了相應(yīng)好轉(zhuǎn)，全文約2.2萬字?！栋l(fā)展綱要》的編制重點把握了四個原則。
       ――堅持正確的指導(dǎo)思想。即堅持以新時代特色思想為指導(dǎo)，顯示出了晉江紡織服裝行業(yè)在危機中“抱團”抵御風險的能力。 經(jīng)過了金融危機的洗禮，準確把握堅持和發(fā)展特色這個主題，現(xiàn)在泉州地區(qū)的紡織機械產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢已經(jīng)凸顯出來，按照這個核心理念和基本方略指導(dǎo)規(guī)劃編制工作，隨著產(chǎn)品市場認可度的提高，保證行業(yè)發(fā)展的正確方向。
       ――樹立全新的國際視野。把行業(yè)發(fā)展放在時代大背景下思考，國內(nèi)市場的份額越加飽和，深入研究百年未有之大變的形勢特點，許多晉江企業(yè)正把目光放向國外，清醒面對各種風險和挑戰(zhàn)；把行業(yè)發(fā)展放在發(fā)展大、雙循環(huán)發(fā)展新格和實現(xiàn)“兩個年”目標中來定位，著手海外售后服務(wù)團隊，認清產(chǎn)業(yè)使命，逐步提高產(chǎn)品的外銷比例。 ，找準差距問題，有針對性地提出任務(wù)和發(fā)展目標。
       ――使用科學(xué)的編制方法。堅持從實際出發(fā)，堅持市場導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈研究為核心，認真評估“十三五”取得的成效和經(jīng)驗，找準存在的問題，凝練專家觀點，反映企業(yè)訴求，同時注重同、委發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策相銜接，充分體現(xiàn)規(guī)劃的針對性、導(dǎo)向性、可操作性。
       ――構(gòu)建緊密的規(guī)劃體系。秉持系統(tǒng)觀念，構(gòu)建以1個《發(fā)展綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，26個專業(yè)規(guī)劃、9個專題規(guī)劃為支撐的銜接緊密的體系架構(gòu)，《發(fā)展綱要》更加側(cè)重宏觀性和指導(dǎo)性，專業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃更加側(cè)重具體及可操作性，力圖為行業(yè)提供一個有總有分、有面有點、有略有詳?shù)母哔|(zhì)量發(fā)展藍圖。
       ●　“三新”是機械工業(yè)“十四五”發(fā)展的邏輯主線
所謂“三新”，就是新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格。《發(fā)展綱要》以“三新”為主線，總結(jié)提出了機械工業(yè)“十四五”時期的發(fā)展綱領(lǐng)，形成了指導(dǎo)思想的三個層次。
       ――新發(fā)展階段，是開啟全面現(xiàn)代化新征程，這一層次回答了我們的奮斗方向問題，即“推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，鍛造更加堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建立起自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”；
        ――新發(fā)展理念，就是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、、共享”發(fā)展理念，這一層次回答了我們要走什么樣的路徑來迎接新發(fā)展階段的問題，即“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性為主線，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”；
       ――新發(fā)展格，就是以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格，這一層次明確了我們機械工業(yè)所肩負的使命、責任問題，即“貫徹落實制造強國署，推動機械工業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，機械工業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為構(gòu)建新發(fā)展格提供有力的裝備支撐”。
       ●　發(fā)展目標以定性為主，引導(dǎo)全行業(yè)立足當前、著眼長遠
      十三屆全國四次會議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中，并沒有提出明確的增長速度目標，而是強調(diào)“國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長保持在合理區(qū)間”，同時提出了“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”的要求。
       機械工業(yè)作為整個國民經(jīng)濟和國防現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，其收入規(guī)模在全國工業(yè)中占比超過20%，在制造業(yè)中占比接近1/4，是當之無愧的基礎(chǔ)性和支柱性產(chǎn)業(yè)。綜合考慮各方面因素，《發(fā)展綱要》同樣不再強調(diào)增長速度，而是對“十四五”和到2035年發(fā)展目標采取了以定性表述為主、蘊含定量的方式，并同全國制造業(yè)發(fā)展目標相呼應(yīng)，提出“全行業(yè)工業(yè)增加值增速高于制造業(yè)增速，為保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定做出貢獻”。這樣做，更加有利于增強發(fā)展的靈活性，也有利于引導(dǎo)各方面把工作重點放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上。
       圍繞總體目標，《發(fā)展綱要》進一步將“十四五”目標細化，首次將產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平的提升作為具體目標，詳細勾畫了未來五年機械工業(yè)亟需發(fā)展的關(guān)鍵所在。
       與總體規(guī)劃相呼應(yīng)，《發(fā)展綱要》同樣提出了2035年遠景目標，其核心是“基本建成機械工業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，15年后，隨著綜合技術(shù)實力的進一步提升，我國將“進入全球機械制造強國陣營中等水平”。
       ●　貫徹新發(fā)展理念，到三季度末，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題
      的報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化做出的科學(xué)判斷?！案哔|(zhì)量發(fā)展”既是未來一段時間機械工業(yè)發(fā)展的階段特征，也是必然要求，理所當然地成為此次規(guī)劃的主題，《發(fā)展綱要》不僅在指導(dǎo)思想中明確提出，在發(fā)展目標、任務(wù)分更是一以貫之。
       經(jīng)過多年發(fā)展，目前我國機械工業(yè)已基本建成門類齊全、規(guī)模較大、具備一定技術(shù)水平的完整產(chǎn)業(yè)體系。從“十二五”到“十三五”，我國機械工業(yè)由連續(xù)多年的高速增長轉(zhuǎn)入以轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主基調(diào)的中速增長，隨著發(fā)展速度的減緩，很多潛在的問題逐漸暴露，亟待通過改變以往相對粗放發(fā)展方式來解決。
       對于我國機械工業(yè)，“高質(zhì)量發(fā)展”就是強調(diào)質(zhì)量而非速度，強調(diào)發(fā)展而非增長。體現(xiàn)在發(fā)展方式上，就是從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗實現(xiàn)的粗放型高速增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽考夹g(shù)進步、改善管理和提高勞動者素質(zhì)實現(xiàn)的集約型增長；體現(xiàn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，就是由低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品為主向高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變；體現(xiàn)在經(jīng)濟效益上，就是由高成本、低效益向低成本、高效益的方向轉(zhuǎn)變。

　　

                                              機械工業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃編制辦公室

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