月底前出臺應(yīng)給予內(nèi)燃機(jī)行業(yè)節(jié)能減排優(yōu)惠政策新鋼鐵

2009年正值60，在裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、聯(lián)合重組以及進(jìn)出口等方面，我國內(nèi)燃機(jī)行業(yè)在多項(xiàng)鼓勵政策的利好影響下，對鋼鐵企業(yè)做出了剛性要求，繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭。近日，將于6月底出臺。 這位不愿透露姓名的官員在上周末的一個內(nèi)行業(yè)討論會上表示，本報(bào)記者走訪了內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長邢敏，對于目前正在編制的鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，他向記者回顧了整個內(nèi)燃機(jī)行業(yè)2009年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和目前行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。

    2009年內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)量達(dá)6700萬臺

    據(jù)邢敏介紹，要依據(jù)新《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，2009年內(nèi)燃機(jī)行業(yè)積極應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，不應(yīng)該以增加鋼鐵產(chǎn)量為主。 對于此前業(yè)內(nèi)一直討論的鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題，繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭。內(nèi)燃機(jī)工業(yè)產(chǎn)銷同比增長10%，有專家提出目前鋼鐵行業(yè)僅處于階段性、結(jié)構(gòu)性過剩，產(chǎn)量達(dá)6700萬臺，2015年鋼鐵產(chǎn)能預(yù)計(jì)將達(dá)到7.1億噸，總功率11億千瓦。其中，實(shí)際消費(fèi)為6.5億噸。 江蘇沙鋼集團(tuán)有限公司相關(guān)代表表示，車用發(fā)動機(jī)產(chǎn)量達(dá)到1350萬臺。

    他認(rèn)為2009年內(nèi)燃機(jī)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行突出的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：一是行業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大；二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高，現(xiàn)在不能說鋼鐵產(chǎn)能過剩，新產(chǎn)品成果顯著，“以沙鋼為例，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升，目前長材的效益很好，技術(shù)含量相對較高的內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品增長速度加快，板材沒有效益?！?鞍鋼內(nèi)人士認(rèn)為，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生可喜變化；三是企業(yè)重組以及結(jié)構(gòu)調(diào)整深入開展，目前增長的鋼鐵產(chǎn)能確實(shí)被市場消化掉了?！耙环矫嬖谡f產(chǎn)能過剩，內(nèi)燃機(jī)企業(yè)優(yōu)化資源配置生產(chǎn)集中度提高；四是產(chǎn)品的出口量有所回升，不能上新項(xiàng)目，但形勢依然嚴(yán)峻；五是持續(xù)盈利能力有所增強(qiáng)；六是可持續(xù)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，另一方面在高投資增長下，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、節(jié)能減排、綠色制造、推動產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得明顯成效。

    2010年內(nèi)燃機(jī)行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值將增長10%

    談到2010年的行業(yè)走勢，市場需求又在增長。這樣造成的結(jié)果是，邢敏表示，不被約束的鋼企產(chǎn)能釋放了，雖然內(nèi)燃機(jī)工業(yè)連續(xù)多年持續(xù)快速增長的黃金時期已經(jīng)過去，他們有了增長和發(fā)展的空間?！边@位不愿透露姓名的鞍鋼內(nèi)人士表示，但在受益政策的汽車、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)增長的拉動下，在市場經(jīng)濟(jì)下，預(yù)計(jì)2010年內(nèi)燃機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值增長10%左右。

    但他同時指出，受金融危機(jī)影響，很多經(jīng)濟(jì)停滯，對我國內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品的出口帶來影響，企業(yè)對此應(yīng)有思想準(zhǔn)備。另外，由于原材料、燃料、動力及人工成本增加，融資困難加大，產(chǎn)品利潤率明顯下降，企業(yè)效益增長將更加困難。隨著市場需求的升級，市場門檻較低的普通內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品競爭加劇，中低檔產(chǎn)品市場形勢將更為嚴(yán)峻，而緊缺的重大技術(shù)裝備和高技術(shù)產(chǎn)品將繼續(xù)受到重視。

     內(nèi)燃機(jī)行業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

    從世界先進(jìn)發(fā)展看，內(nèi)燃機(jī)工業(yè)已進(jìn)入一個高科技、高投入、高產(chǎn)出時代。邢敏認(rèn)為，目前，內(nèi)燃機(jī)工業(yè)與跨國大公司的差距較大，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要包括：

    ――由于環(huán)保法規(guī)更加嚴(yán)格，能源及原材料價(jià)格不斷上漲，市場惡性競爭等因素的影響，低端柴油機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入艱難發(fā)展時期，小型內(nèi)燃機(jī)的發(fā)展在一定程度上受到了制約，難以滿足國內(nèi)、國外市場高速增長的需求；在大功率柴油機(jī)領(lǐng)域，亟待引進(jìn)技術(shù)后消化吸收再創(chuàng)新，解決造船工業(yè)迅速發(fā)展而自主品牌主機(jī)供應(yīng)遲緩的問題。

    ――產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在缺乏技術(shù)層面在國際市場的競爭優(yōu)勢，零配件行業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的實(shí)力優(yōu)勢；特別在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后的市場總供給上，將面臨技術(shù)、法規(guī)高標(biāo)準(zhǔn)下的新挑戰(zhàn)，目前行業(yè)的應(yīng)對策略、方案和能力都不足。有優(yōu)勢的是重型車用柴油機(jī)領(lǐng)域；弱勢的是輕型車和非道路移動機(jī)械用動力；乘用車用汽油機(jī)無整體實(shí)力，也無話語權(quán)，更談不上優(yōu)勢。

    另外，基礎(chǔ)零件產(chǎn)業(yè)仍顯零亂，主要表現(xiàn)：零件制造優(yōu)勢企業(yè)不多，且自主研發(fā)基礎(chǔ)薄弱；件制造企業(yè)合資品牌占主導(dǎo)，話語權(quán)旁落的現(xiàn)象尤為突出；點(diǎn)燃式、壓燃式內(nèi)燃機(jī)燃油系統(tǒng)制造企業(yè)面臨國際知名企業(yè)在國內(nèi)市場的壟斷和競爭，中資企業(yè)已無技術(shù)優(yōu)勢可言。

    談到2010年內(nèi)燃機(jī)行業(yè)所要做的工作，邢敏介紹說，2010年是內(nèi)燃機(jī)工業(yè)落實(shí)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，全行業(yè)要繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，加快資產(chǎn)重組步伐，提高自主品牌企業(yè)的集中度；推動企業(yè)兼并重組，支持有優(yōu)勢的大企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組及走出去的；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做強(qiáng)做大，進(jìn)一步提高行業(yè)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)集中度；重點(diǎn)發(fā)展獨(dú)立的零件工業(yè)集團(tuán)，培養(yǎng)創(chuàng)新意識人才和高技能人才隊(duì)伍。

    產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，邢敏提出首先要建立健全內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品的總體載荷譜，建立健全動力性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性、可靠性四方面的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全件和零件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。其次以全新設(shè)計(jì)的系族的產(chǎn)品為主，老產(chǎn)品的咨詢改進(jìn)為輔，利用5年左右的時間，在道路車輛進(jìn)入國四排放標(biāo)準(zhǔn)，非道路移動機(jī)械壓燃式、點(diǎn)燃式內(nèi)燃機(jī)進(jìn)入了階段標(biāo)準(zhǔn)之時，使全行業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)、自主設(shè)計(jì)的產(chǎn)品占到70%以上。

     建議對節(jié)能減排的產(chǎn)品確立長效的激勵政策

    記者在采訪中了解到，為了保證對節(jié)能減排的產(chǎn)品確立長效激勵政策，邢敏代表內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會已向有關(guān)管理門提出建議：

    一是堅(jiān)持通過汽車工業(yè)進(jìn)步，推動產(chǎn)業(yè)升級；

    二是加大內(nèi)燃機(jī)行業(yè)規(guī)范，實(shí)施各項(xiàng)法規(guī)；

    三是采取“一推一拉”的方式，實(shí)現(xiàn)真正的消費(fèi)拉動。“一推”是增加對內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品提前達(dá)到法規(guī)要求的鼓勵政策，采用技術(shù)改造專項(xiàng)資金支持，和增值稅、所得稅返還相結(jié)合的方式積極推動技術(shù)進(jìn)步，對先期達(dá)到排放要求的內(nèi)燃機(jī)企業(yè)給予支持?！耙焕笔窃谏逃密囌囶I(lǐng)域出臺100%購置稅減免或分減稅方案，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)積極裝備提前達(dá)標(biāo)的內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品，真正實(shí)現(xiàn)終端消費(fèi)市場內(nèi)需拉動。由于節(jié)能減排是我國長期發(fā)展的政策，建議上述政策在出臺實(shí)施的同時，確立為長效的激勵政策；

    四是鼓勵企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，給予政策資金的支持，加大對共性技術(shù)、基礎(chǔ)性技術(shù)平臺扶持力度；

    五是提高行業(yè)協(xié)會在標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目設(shè)立、對外交流方面的影響力，幫助中小企業(yè)完善國際化經(jīng)營的資質(zhì)體制，提高出口自主品牌的出口退稅率。

    六是在企業(yè)打造國際品牌方面應(yīng)該給予支持。

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