進(jìn)口依賴癥2010年廣東模具業(yè)經(jīng)歷蛻變 向高端轉(zhuǎn)型高端機(jī)

廣東是模具大，出口26.38億美元，商業(yè)生態(tài)較好，進(jìn)口106.8億美元；貿(mào)易逆差80.42億美元，、經(jīng)信委相繼引來了中船、東方電氣、中航專線飛機(jī)等高端企業(yè)在珠三角地區(qū)落戶，同比增長81.07%，新造船廠高端工具船也作為重點(diǎn)項(xiàng)目在南沙遷建開工，創(chuàng)近年新高。 作為“制造機(jī)器的機(jī)器”，而這些本都應(yīng)該給廣東的裝備制造業(yè)帶來新的發(fā)展契機(jī)，機(jī)床被譽(yù)為“國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)”。從2002年開始，但由于廣東的模具產(chǎn)業(yè)一直處于產(chǎn)業(yè)的最低端，就已連續(xù)9年成為機(jī)床第消費(fèi)國和進(jìn)口國。然而，從而未能把握這樣的發(fā)展機(jī)遇。為此，“進(jìn)口一邊倒”已成為機(jī)床對外貿(mào)易近年來的常態(tài)，廣東模具行業(yè)提出產(chǎn)業(yè)升級，特別是高端機(jī)床產(chǎn)品。 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從結(jié)構(gòu)、技術(shù)和人才方面往產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)型。

    廣東模具發(fā)展比較好的地區(qū)是東莞。從東莞模具發(fā)展看，此前4萬億投資的拉動效應(yīng)、國內(nèi)高端機(jī)床的產(chǎn)研脫節(jié)以及鼓勵(lì)進(jìn)口高檔機(jī)床的稅惠政策都是高端機(jī)床產(chǎn)品進(jìn)口大增的原因。 高端機(jī)床市場需求大 機(jī)床工業(yè)雖然產(chǎn)能巨大，提升產(chǎn)業(yè)升級必須要有充足的資金。東莞實(shí)施了招商引資，但還不能“自己武裝自己”。據(jù)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所必須的資本。為了真正實(shí)現(xiàn)由“招商引資”到“招商選資”的提升，2010年我國機(jī)床工具行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值5450億元，東莞建立了招商引資專家?guī)?，同比?0.5%，由市知名企業(yè)、高級技術(shù)人才以及市內(nèi)專家、教授組成，與“十一五”初期（2006年）的1656億元相比，人數(shù)超過100名。在投資考察活動中，增長3倍之多。 機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會行業(yè)發(fā)展副邵欽作表示，請專家提供意見，國內(nèi)生產(chǎn)的機(jī)床依然難以滿足目前我國的市場需求，發(fā)揮專家組作用，我國是最大的機(jī)床消費(fèi)國，對引進(jìn)的項(xiàng)目是否符合產(chǎn)東莞產(chǎn)業(yè)政策，占世界機(jī)床消費(fèi)總量的1/4，是否能完善東莞市產(chǎn)業(yè)鏈和符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是對高端機(jī)床有巨大的需求。4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃使汽車、軍工、能源、鐵路和軌道交通等相關(guān)領(lǐng)域?qū)χ懈邫n機(jī)床的需求“如饑似渴”，對項(xiàng)目的調(diào)整方向、規(guī)劃及其可行性進(jìn)行論證，但這一直是我國機(jī)床工業(yè)的發(fā)展短板，提供專業(yè)意見。

    至2008年底，大量依賴從德、日等國的進(jìn)口。 盡管2009年啟動了“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備重大專項(xiàng)”，長安鎮(zhèn)1600多家外資企業(yè)中有400多家從事機(jī)械五金模具業(yè)生產(chǎn)，投資額達(dá)100萬元以上的1000多家民營企業(yè)當(dāng)中就有600多家專注這一行業(yè)的生產(chǎn)和銷售，34000多家個(gè)體工商戶中有6200多家從事這一產(chǎn)業(yè)的銷售和服務(wù)，從業(yè)人員近15萬人，年產(chǎn)值達(dá)120億元，占長安鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值近30%，占全國模具總產(chǎn)值近10%，機(jī)械五金模具的產(chǎn)業(yè)集聚在長安已形成較大的規(guī)模，并逐漸在全國乃至世界的機(jī)械五金模具行業(yè)中享有盛名。長安鎮(zhèn)先后被評為“廣東模具專業(yè)鎮(zhèn)”、“機(jī)械五金模具名鎮(zhèn)”、“廣東火炬計(jì)劃模具特色產(chǎn)業(yè)基地”、“飾品產(chǎn)業(yè)基地”、“火炬計(jì)劃東莞市長安模具產(chǎn)業(yè)基地”。機(jī)械五金模具產(chǎn)業(yè)集群已有較高的知名度，機(jī)械五金模具業(yè)已成為長安鎮(zhèn)名副其實(shí)的特色產(chǎn)業(yè)，帶動了其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，形成了較明顯的集群經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

    如何完成模具行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級？深圳市模具技術(shù)學(xué)會專員羅百輝認(rèn)為，模具工業(yè)2000年以來以每年20%的速度在增長，“十一五”期間，產(chǎn)銷兩旺，產(chǎn)量、質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，特別是汽車制造業(yè)和IT制造業(yè)的發(fā)展，拉動了模具檔次的提高，精良的模具制造裝備為模具技術(shù)水平的提升提供了保障，裝備制造企業(yè)應(yīng)該盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，鼓勵(lì)社會資金、技術(shù)參與國有裝備制造企業(yè)的，協(xié)會近期先后與新造船、中船等大型企業(yè)交流，對方已同意以模具、覆蓋件、零件、標(biāo)準(zhǔn)件、非標(biāo)準(zhǔn)件的生產(chǎn)方式參與協(xié)作，入股進(jìn)行組合生產(chǎn)。另外，羅百輝認(rèn)為符合高端制造業(yè)需求的技能人才奇缺是模具業(yè)內(nèi)面臨的普遍問題，為此協(xié)會與國內(nèi)知名大學(xué)開展校協(xié)合作項(xiàng)目。

2010年，東莞將在北京、上海或重慶舉行投資推介會，吸引環(huán)渤海、長三角或西南地區(qū)大型企業(yè)與東莞產(chǎn)業(yè)對接。東莞將選擇一些條件比較成熟的重點(diǎn)目標(biāo)項(xiàng)目，上門游說，主動發(fā)起招商攻勢，主要的目標(biāo)客戶是央企、軍工企業(yè)、知名民營企業(yè)。

    從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，民營企業(yè)快速發(fā)展，國有企業(yè)活力增強(qiáng)，面向市場的專業(yè)模具廠家數(shù)量和能力提高較快，適應(yīng)模具行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的模具集聚生產(chǎn)園區(qū)得到發(fā)展，中西等模具工業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)有較大進(jìn)步。

    近年來，模具行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，以大型、精密、復(fù)雜、長壽命模具為代表的技術(shù)含量較高模具的發(fā)展速度高于行業(yè)總體發(fā)展速度，占模具總量的35%左右。2007年模具出口增幅達(dá)35.73%，逆差進(jìn)一步下降，進(jìn)出口模具結(jié)構(gòu)趨于合理，國產(chǎn)模具替代進(jìn)口模具已成氣候。預(yù)計(jì)2010年模具行業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展期，尤其是以廣東地位為主，以高技術(shù)含量的模具產(chǎn)品為市場導(dǎo)向，模具出口將進(jìn)一步加強(qiáng)。模具行業(yè)結(jié)構(gòu)更趨于合理化。

    東莞與珠三角地區(qū)發(fā)展五金模具等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化

    《珠江三角洲地區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》賦予了包括東莞在內(nèi)的珠三角地區(qū)以“科學(xué)發(fā)展，先行先試”新的特殊使命，為推進(jìn)珠三角一體化進(jìn)程指明了方向。東莞應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，主要從產(chǎn)業(yè)異構(gòu)、產(chǎn)業(yè)資源融合和市場統(tǒng)一等三個(gè)方面加以推進(jìn)。

    一、以綱要為指引，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)差異化優(yōu)勢在珠三角一體化的背景下，珠三角各城市群以“大珠三角”都市圈的視野，根據(jù)本區(qū)域的資源稟賦、地理區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特征，充分考慮自身定位和產(chǎn)業(yè)布，努力形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的格，走差異化發(fā)展道路。東莞市委、市提出了東莞最新的城市定位，著力構(gòu)建以電子信息產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代制造業(yè)名城、適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)安居樂業(yè)的生態(tài)城市、珠三角新興物流城市，打造最具活力的增長極，強(qiáng)化東莞作為珠三角重要城市的地位，提升在珠三角城市群中的合作發(fā)展能力。在新的城市功能和產(chǎn)業(yè)定位下，東莞應(yīng)突出信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)，培育壯大東莞的產(chǎn)業(yè)差異化優(yōu)勢。

一是以信息產(chǎn)業(yè)為核心，做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以東莞被認(rèn)定為“信息產(chǎn)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”和華為信息科技等項(xiàng)目進(jìn)駐松山湖為契機(jī)，加快發(fā)展高端電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，打造全球電子信息產(chǎn)業(yè)基地；以實(shí)施新型平板顯示、新光源、新能源、新一代寬帶無線移動通信、軟件產(chǎn)業(yè)“四新一軟”等現(xiàn)代化信息服務(wù)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，加快編制信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動工業(yè)化和信息化融合，實(shí)施傳統(tǒng)工業(yè)、裝備制造、清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排等數(shù)字化改造示范工程，推進(jìn)宏威數(shù)碼OLED示范生產(chǎn)線以及非晶硅薄膜太陽能電池生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化、勤上光電大功率LED照明研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、第三代半導(dǎo)體襯底氮化鎵材料產(chǎn)業(yè)化、華為通訊設(shè)備生產(chǎn)基地等重大項(xiàng)目，培育光電等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造RFID公共技術(shù)服務(wù)平臺，加快推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)整升級。

    二是以裝備制造業(yè)為主體，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。《珠江三角洲地區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》中提及，珠三角要形成世界級重大成套和技術(shù)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，而東莞市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏輕，適度重化水平不高，因此，加快推進(jìn)裝備制造業(yè)升級是東莞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的需要。當(dāng)前，東莞市已具備發(fā)展裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)和條件，加工制造能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢明顯，加上東莞位居廣深中間，以發(fā)展重大裝備制造業(yè)為帶動，加快推動加工制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，符合珠江口東岸區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的合理化格；在產(chǎn)業(yè)選擇上適宜發(fā)展汽車、造船、精細(xì)化工等重化工業(yè)，依托虎門港和中海油、中遠(yuǎn)造船等項(xiàng)目，規(guī)劃好立沙島化工集聚區(qū)，推動?xùn)|莞產(chǎn)業(yè)適度重型化。

    三是以生產(chǎn)務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。東莞發(fā)展服務(wù)業(yè)應(yīng)與廣深兩地進(jìn)行差異化定位，結(jié)合制造業(yè)的優(yōu)勢與需求，形成優(yōu)勢互補(bǔ)。要加快落實(shí)東莞市《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚，以東莞被列為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)城市為契機(jī)，主動承接廣州、深圳和港澳的產(chǎn)業(yè)輻射，重點(diǎn)加快發(fā)展金融、物流、會展等產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、服務(wù)外包、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和總經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)一步加快散裂中子源實(shí)驗(yàn)室、松山湖IT產(chǎn)品研發(fā)園、華南工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等科技創(chuàng)新平臺。以設(shè)立級保稅物流園區(qū)為動力，加快推進(jìn)虎門港保稅物流中心（B型），加上已有的眾多保稅倉、監(jiān)管倉，向、爭取更多的政策支持，推進(jìn)先行先試，加快培育壯大保稅物流等新興物流。認(rèn)定和獎勵(lì)一批總企業(yè)，扶持一批市級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

    二、以綱要為指引，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源融合珠三角地區(qū)山水相連，同根同源，各市之間的合作不斷加強(qiáng)，珠江口東岸深惠莞三市一體化以及廣佛一體化等取得了積極成效，因此，在更大范圍內(nèi)、更高層次上優(yōu)化要素配置，整合產(chǎn)業(yè)資源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接，對優(yōu)投資、提出口、擴(kuò)消費(fèi)等都將產(chǎn)生積極意義。

 1、以集群為抓手，提高產(chǎn)業(yè)的輻射能力。

    加強(qiáng)市內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群之間的合作，要著力于提高各地產(chǎn)業(yè)集群的輻射能力，形成上下游的產(chǎn)業(yè)鏈或城際產(chǎn)業(yè)帶，突破行政區(qū)域限制，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以企業(yè)為主體，最大限度實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙贏。具體到東莞市，要重點(diǎn)發(fā)展電子信息、毛織、服裝、家具、五金模具等產(chǎn)業(yè)集群，其中，電子信息產(chǎn)業(yè)集群方面，構(gòu)筑由松山湖科技產(chǎn)業(yè)園以及中心區(qū)、北、中、西南、東南電子信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)組成的電子信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；服裝產(chǎn)業(yè)集群方面，重點(diǎn)抓好服裝科技工業(yè)園，以服裝設(shè)計(jì)為龍頭，發(fā)展高附加值的休閑裝、高檔T恤、時(shí)裝、運(yùn)動裝、童裝等系列產(chǎn)品；毛織產(chǎn)業(yè)方面，以打造國際區(qū)域性毛織產(chǎn)品生產(chǎn)和交易中心為主線，加強(qiáng)研發(fā)、設(shè)計(jì)能力提升和品牌；家具產(chǎn)業(yè)方面，努力使東莞成為我國乃至全球重要的產(chǎn)業(yè)基地，最終打造成全球知名的家具原產(chǎn)地品牌。要繼續(xù)認(rèn)定和扶持一批市重點(diǎn)扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，資助一批區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和配套資助項(xiàng)目，抓好長安五金模具、虎門服裝、大朗毛織、大嶺山家具、石龍電子等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)，重點(diǎn)扶持技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)平臺，提高產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和競爭力。

    2、以大項(xiàng)目為龍頭，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作。

    推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，主動加強(qiáng)與周邊城市的信息溝通和產(chǎn)業(yè)對接，主動接受周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射，主動融入珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥和環(huán)保等重點(diǎn)項(xiàng)目。要力爭將東莞市納入全裝備制造業(yè)規(guī)劃布，安排重大裝備項(xiàng)目落戶東莞，引導(dǎo)接壤鎮(zhèn)承接惠州石化配套產(chǎn)業(yè)，接受深圳、廣州通訊設(shè)備、生物工程、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)輻射；力爭在引進(jìn)汽車整車項(xiàng)目上有新突破，突出扶持中遠(yuǎn)造船項(xiàng)目與生產(chǎn)，并以其為龍頭，加快培育發(fā)展造修船和海洋工程配套產(chǎn)業(yè)鏈條。

 3、以創(chuàng)新為突破，共同打造全國創(chuàng)新型區(qū)域。

    深化珠三角地區(qū)的科技合作，聯(lián)合開展科技攻關(guān)和共建創(chuàng)新平臺，共享的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺與支撐體系，提升區(qū)域基礎(chǔ)研發(fā)、技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化能力，努力成為全國重要的創(chuàng)新中心、科技成果轉(zhuǎn)化基地和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

    4、以基礎(chǔ)設(shè)施為保障，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

    在珠三角一體化的框架下，必須加強(qiáng)珠三角地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施的合作，加快形成區(qū)域一體化的基礎(chǔ)設(shè)施體系。東莞要努力形成以主城區(qū)、松山湖、虎門港為中心，以8個(gè)中心鎮(zhèn)為支點(diǎn)，以軌道交通相連接的一體的組團(tuán)式城市新格。珠三角地區(qū)之間，要推進(jìn)交通互聯(lián)，以城市軌道交通為重點(diǎn)，加快完善“內(nèi)聚外聯(lián)”的交通網(wǎng)絡(luò)，主動加強(qiáng)對外交通駁接，進(jìn)一步強(qiáng)化同城化效應(yīng)；要推進(jìn)電網(wǎng)銜接，做好珠三角地區(qū)電網(wǎng)、氣網(wǎng)、成品油管道規(guī)劃的銜接，進(jìn)一步完善珠江口東岸區(qū)域電網(wǎng)和跨區(qū)域輸電通道；推進(jìn)電子口岸，與深圳、惠州等地共建口岸數(shù)據(jù)平臺，實(shí)行口岸管理門之間的信息流通和共享，加快口岸貨物的驗(yàn)放，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)“大通關(guān)”。

    三、以綱要為指引，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)一市場隨著各市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，各市更加注重合作，合作發(fā)展的愿望更為強(qiáng)烈，交流對接的意識更為主動。面對嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，實(shí)現(xiàn)資源共享，要素整合，優(yōu)勢互補(bǔ)，合作共贏，離不開市場的統(tǒng)一。為此，要以《珠江三角洲地區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》為指引優(yōu)化體制機(jī)制，加強(qiáng)與溝通協(xié)作消除不合理的行政干預(yù)和市場壁壘，共同構(gòu)建珠三角一體化的人才、資本、技術(shù)、信息等要素市場，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動和優(yōu)化配置，為企業(yè)“引進(jìn)來、走出去”創(chuàng)造良好條件，有力推進(jìn)區(qū)域市場對接融合。要鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)在珠三角和泛珠三角范圍內(nèi)開展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本聯(lián)合、技術(shù)合作、產(chǎn)權(quán)交易和重組兼并。要共同構(gòu)筑區(qū)域市場秩序和市場信用，聯(lián)合開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序行動，積極推動營造珠三角誠實(shí)守信的大環(huán)境，加強(qiáng)包括、企業(yè)、中介組織和個(gè)人在內(nèi)的全社會信用體系。

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