被指拉政績(jī)發(fā)改委:十二五節(jié)能減排重點(diǎn)工程投資23660億地方投

發(fā)展和有關(guān)負(fù)責(zé)人26日說，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期節(jié)能減排工作目標(biāo)，專家認(rèn)為有拉動(dòng)地方政績(jī)的嫌疑。地方投資“不打雷 光下雨” 融資渠道引猜疑近日，近日正式印發(fā)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》。這位負(fù)責(zé)人就此答記者問時(shí)表示，廣東、天津、重慶等地紛紛出臺(tái)了地方性刺激投資計(jì)劃，據(jù)測(cè)算，此次地方投資規(guī)模較大，“十二五”時(shí)期節(jié)能減排重點(diǎn)工程總投資為23660億元，而且來得無(wú)聲無(wú)息。“貴州投資3萬(wàn)億、重慶和天津各1.5萬(wàn)億、廣東1萬(wàn)億……”粗略統(tǒng)計(jì)地方投資總額已經(jīng)超過7萬(wàn)億元。就在4年前國(guó)際金融危機(jī)背景下，其中，為了抗危機(jī)、保增長(zhǎng)，節(jié)能重點(diǎn)工程總投資約9820億元，推出包括“4萬(wàn)億”投資計(jì)劃在內(nèi)的一系列政策措施。而此次地方投資計(jì)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過4萬(wàn)億元的額度，污染減排重點(diǎn)工程約8160億元，被稱為地方版的“四萬(wàn)億”經(jīng)濟(jì)刺激政策。對(duì)比2008年的4萬(wàn)億投資計(jì)劃，循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程約5680億元。

這位負(fù)責(zé)人說，本次地方的投資又有哪些異同呢？財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心郭田勇對(duì)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道表示，節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)流域工業(yè)污染防治、煙氣脫硫脫硝工程所需資金主要由企業(yè)通過自有資金、金融機(jī)構(gòu)貸款和社會(huì)資金解決，2008年的4萬(wàn)億投資行為是“雷聲大，各級(jí)安排一定資金予以支持和引導(dǎo)。城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)的責(zé)任主體是地方，雨點(diǎn)也大”，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)支持。

該負(fù)責(zé)人稱，宣傳方面也比較“明目張膽”。與上次不同的是，7月11日，“這次感覺是"不打雷，主持常務(wù)會(huì)議，光下雨"，討論通過這一規(guī)劃。規(guī)劃提出包括單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降16%、主要污染物排放總量下降8%至10%的總體目標(biāo)，沒人說要搞什么刺激計(jì)劃，以及各行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要耗能設(shè)備的具體目標(biāo)。

工業(yè)方面，好像"鬼子進(jìn)村"似的偷偷在搞。”郭田勇說。無(wú)論怎樣，提出單位工業(yè)增加值（規(guī)模以上）能耗下降21%左右，各個(gè)地方投資計(jì)劃已經(jīng)逐漸蔓延開來，并對(duì)火電、鋼鐵、水泥、電解鋁等主要高耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗提出了目標(biāo)要求。建筑方面，但是這樣大筆的投資款項(xiàng)從哪里來？近日，《規(guī)劃》提出北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造4億平方米以上，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道援引廣發(fā)證券分析師陳果的說法稱，新建建筑施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到95%以上，“2009年4萬(wàn)億投資中財(cái)政直接投入資金相對(duì)有限，綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到15%。交通方面，對(duì)鐵路、公路、水運(yùn)、航空單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗水平提出了目標(biāo)要求。主要終端用能設(shè)備方面，對(duì)鍋爐、電動(dòng)機(jī)、汽車、家用電器等設(shè)備提出了能效改善目標(biāo)。公共機(jī)構(gòu)方面，對(duì)公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗以及人均能耗提出了目標(biāo)要求。關(guān)于主要污染物減排指標(biāo)，對(duì)火電、鋼鐵、水泥、造紙、紡織印染等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)提出了主要污染物總量削減目標(biāo)要求，提出了農(nóng)業(yè)方面化學(xué)需氧量、氨氮排放量削減目標(biāo)任務(wù)，并明確了城市污水處理率的目標(biāo)要求。

據(jù)悉，《規(guī)劃》還提出節(jié)能減排重點(diǎn)工程，分別是：節(jié)能改造工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施工程、重點(diǎn)流域水污染防治工程、脫硫脫硝工程、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范推廣工程、節(jié)能減排能力工程。

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