造業(yè)衰落嗎非道路用柴油機(jī)排放限值出臺(tái) 助力環(huán)境保護(hù)外資退

環(huán)境保護(hù)會(huì)同質(zhì)檢總?cè)涨鞍l(fā)布了《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法(第三、四階段）》（GB 20891—2014）排放標(biāo)準(zhǔn)，逐步成長為世界最為主要的外商直接投資目的地國之一，規(guī)定自2014年10月1日起，外商直接投資被視為經(jīng)濟(jì)崛起的重要原因之一。也在2009年一躍成為了僅次于美國的世界第外商直接投資東道國，凡進(jìn)行排氣污染物排放型式核準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)都必須符合該標(biāo)準(zhǔn)第三階段要求。對(duì)于按該標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)型式核準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)，但這種外資迅速流入的形勢(shì)卻從2012年開始發(fā)生著劇烈的轉(zhuǎn)變。據(jù)商務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2012年外資流入一改增長的勢(shì)頭，其生產(chǎn)一致性檢查，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)24925家，自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。

自2015年10月1日起，同比下降10.06%，停止制造和銷售第二階段非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)，實(shí)際使用外資金額1117.16億美元，所有制造和銷售的非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)，同比下降3.7%。這種趨勢(shì)在2013年也未能得到明顯轉(zhuǎn)變，其排氣污染物排放必須符合該標(biāo)準(zhǔn)第三階段要求。自2016年4月1日起，2013年全國設(shè)立外商投資企業(yè)同比下降8.63%，停止制造、進(jìn)口和銷售裝用第二階段柴油機(jī)的非道路移動(dòng)機(jī)械，實(shí)際使用外資金額同比增長5.25%。進(jìn)入2014年以來，所有制造、進(jìn)口和銷售的非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)裝用符合該標(biāo)準(zhǔn)第三階段要求的柴油機(jī)。

從全國范圍來看，截止8月，符合該標(biāo)準(zhǔn)第四階段標(biāo)準(zhǔn)的柴油供應(yīng)時(shí)間尚不能確定，全國設(shè)立外商投資企業(yè)15200家，因此標(biāo)準(zhǔn)中無法規(guī)定第四階段全國實(shí)施的時(shí)間，同比增長5%；實(shí)際使用外資金額783.4億美元，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)提前實(shí)施。

據(jù)工程機(jī)械商貿(mào)網(wǎng)編輯了解，同比下降1.8%，非道路移動(dòng)機(jī)械指的是以內(nèi)燃機(jī)為動(dòng)力的各種移動(dòng)式機(jī)械設(shè)備，外商直接投資的形勢(shì)依然不容樂觀。從現(xiàn)實(shí)中來看，如工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、發(fā)電機(jī)組等，外資退潮也已經(jīng)開始初步顯現(xiàn)。從2012年開始，與道路車輛同屬移動(dòng)污染源范疇。隨著各類非道路移動(dòng)機(jī)械在生產(chǎn)、生活中的應(yīng)用越來越廣泛，耐克、阿迪等跨國公司相繼成為外資遷徙的候鳥，對(duì)其進(jìn)行污染物排放控制的需要也越來越迫切。我國非道路用柴油機(jī)每年新增約200萬臺(tái)左右，長三角、珠三角代工工廠相繼出現(xiàn)倒閉潮。大量跨國巨頭選擇將工廠遷回本土或者遷至東南亞一些。美國、歐盟則提出“實(shí)業(yè)再造”計(jì)劃，全國每年超過1億噸的柴油消耗總量中，越來越多的商品逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;越南制造”、“印尼制造”等等，約有20%用于各類非道路移動(dòng)機(jī)械。這些非道路移動(dòng)機(jī)械是氮氧化物的重要排放源，制造的地位似乎岌岌可危。一時(shí)之間，初步估算每年約排放氮氧化物200萬噸以上。由于非道路發(fā)動(dòng)機(jī)污染物排放控制技術(shù)相對(duì)落后，外資退潮在媒體、學(xué)界中均成為關(guān)注的重要命題之一，相對(duì)于排放控制已較為嚴(yán)格的汽車而言，具有更大減排潛力。

我國于2007年發(fā)布了非道路第一階段和第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)，其一標(biāo)準(zhǔn)2007年10月1日開始實(shí)施，國二標(biāo)準(zhǔn)2009年10月1日開始實(shí)施，大致相當(dāng)于車用柴油機(jī)國二排放標(biāo)準(zhǔn)的控制水平。在道路機(jī)動(dòng)車收緊控制的同時(shí)，非道路移動(dòng)源的污染日益凸顯，因此有必要進(jìn)一步提高非道路移動(dòng)機(jī)械的污染物排放控制水平，以進(jìn)一步減輕由于此類機(jī)械設(shè)備保有量和使用量的不斷增長給環(huán)境帶來的壓力，早日實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

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