業(yè)發(fā)展機(jī)遇變被動(dòng)為主動(dòng) 節(jié)能減排控制執(zhí)行力均增強(qiáng)歐新黔

來源:互聯(lián)網(wǎng)

環(huán)境保護(hù)6月4日發(fā)布公告:2007年度我國化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)排放量實(shí)現(xiàn)雙下降,保持中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展是應(yīng)對國際金融危機(jī)的有效措施,首次出現(xiàn)拐點(diǎn),有利于保發(fā)展、保就業(yè)、保穩(wěn)定。當(dāng)前,污染防治由被動(dòng)應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動(dòng)防控。

    去年底發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》明確“將污染防治作為重中之重”。為此,各級中小企業(yè)管理門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)、關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一系列政策措施,財(cái)政不斷加大對節(jié)能減排的支持力度,總結(jié)和推廣廣東及其它市扶持中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法,在去年投入235億元的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一思想,2008年又安排了270億元節(jié)能減排專項(xiàng)資金。

    我國“十一五”規(guī)劃提出了“單位GDP能耗降低20%,堅(jiān)定信心,主要污染物排放量同比減少10%”的約束性指標(biāo)。2008年是承上啟下的關(guān)年,克服困難,發(fā)改委副、節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副在今年“兩會”期間明確了本年度節(jié)能減排的具體措施。

    環(huán)境專家分析,真抓實(shí)干,在高度重視及相關(guān)政策支撐下,狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整,污染防治由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,昭示著我國污染防治的控制力與政策執(zhí)行力都明顯增強(qiáng)。

    污染防治進(jìn)入主動(dòng)防控階段

    統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,切實(shí)幫助中小企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難,2007年全年我國化學(xué)需氧量排放量1383.3萬噸,擴(kuò)大就業(yè),比2006年下降3.14%;二氧化硫排放量2468.1萬噸,維護(hù)社會穩(wěn)定,比2006年下降4.66%。

    環(huán)境保護(hù)長認(rèn)為,把金融危機(jī)轉(zhuǎn)化成中小企業(yè)發(fā)展機(jī)遇,主要污染物的雙下降得益于工程、結(jié)構(gòu)和管理污染減排工程取得的成效。

    在工程減排方面,推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?! 希ツ耆珖b備脫硫設(shè)施的燃煤機(jī)組占全火電機(jī)組的比例由2005年的12%提高到48%,廣東介紹了克服金融危機(jī),城鎮(zhèn)污水處理率由52%提高到60%。

    在結(jié)構(gòu)減排方面,加大政策扶持力度,從再生產(chǎn)全過程制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、信貸、價(jià)格、貿(mào)易等多種經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境,保持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的主要做法。廣東促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施受到領(lǐng)導(dǎo)的重視,提高了電力、鋼鐵、石化等13個(gè)高耗能、高排放行業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入條件,對廣東中小企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)的影響,積極推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。

    在管理減排方面,采取區(qū)域限批措施,督促違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行整改,打擊違法排污企業(yè)取得階段性進(jìn)展。2007年,我國對總投資近1.5萬億元的377個(gè)項(xiàng)目做出了不予審批或暫緩審批的決定;對全國9000多個(gè)新開工項(xiàng)目開展了環(huán)保專項(xiàng)清理檢查,對不符合環(huán)評要求的1194個(gè)項(xiàng)目依法予以嚴(yán)肅處理;進(jìn)一步嚴(yán)格企業(yè)上市環(huán)保核查,僅去年就否決或暫緩10家企業(yè)84億元的上市融資申請;采取區(qū)域限批、流域限批措施,暫停10市、2縣、5個(gè)區(qū)和4個(gè)電力集團(tuán)的環(huán)評審批。

    建立“體系”落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制

    2007年,我國環(huán)境質(zhì)量總體呈好轉(zhuǎn)趨勢,但環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。

    環(huán)境保護(hù)副長張力軍坦言,我國“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)還存在四方面障礙:一是高污染、高能耗的企業(yè)增長速度過快;二是一些地方對環(huán)保不夠重視,盲目,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中付出的代價(jià)過大;三是少數(shù)地區(qū)的基層領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排重視不夠,結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大,重點(diǎn)治污工程進(jìn)展不快;四是環(huán)境監(jiān)管力度和力量還不夠。

    雖然張力軍在今年“兩會”期間表示:“非常有信心到‘十一五’末期實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)主要污染物削減10%的目標(biāo)。

”但從我國減排的“進(jìn)度表”看,2006年,我國主要污染物排放量不減反增,直至2007年第三季度,排放量才首次雙雙下降。

    環(huán)境專家分析,要順利完成指標(biāo),未來三年,兩項(xiàng)主要污染物(COD、SO2)每年減排幅度均需超過3%,甚至3.5%。由此,加強(qiáng)制度,建立科學(xué)的節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測與考核體系勢在必行。

    2007年底,我國節(jié)能減排“體系”(《單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》、《單位GDP能耗監(jiān)測體系實(shí)施方案》、《單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》和《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》)正式建立,標(biāo)志著我國節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)入真正落實(shí)階段。

    其中,《單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》將千家重點(diǎn)耗能企業(yè)作為兩大考核對象之一。指出,千家企業(yè)耗能占工業(yè)能耗的50%,占全社會能耗的三分之一,對其重點(diǎn)考核具有重要意義。他同時(shí)指出,“體系”的基礎(chǔ)是建立及時(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)體系和監(jiān)測體系,核心是要落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任、建立科學(xué)規(guī)范的評價(jià)考核體系。

    結(jié)構(gòu)調(diào)整與財(cái)政傾斜并行

    關(guān)于2008年我國節(jié)能減排的主要措施,明確,除落實(shí)工作報(bào)告提出的關(guān)于“要加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度”的十項(xiàng)措施,還要采取八項(xiàng)具體措施:

    加強(qiáng)節(jié)能減排目標(biāo)考核,定期公布對各和重點(diǎn)企業(yè)的業(yè)績考核結(jié)果,認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。

    進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),通過嚴(yán)控信貸、土地閘門及節(jié)能和環(huán)保的評估,提高門檻遏制高耗能行業(yè)的增長。

    加快淘汰落后的力度,將關(guān)停小火電1300萬千瓦,淘汰水泥、鋼、鐵落后生產(chǎn)能力5000萬噸、600萬噸、1400萬噸。

    突出抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程的節(jié)能減排,繼續(xù)加大財(cái)政投入。

    推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,通過試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。

    完善有利于節(jié)能減排的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策,要依靠法律手段、經(jīng)濟(jì)政策調(diào)動(dòng)企業(yè)環(huán)保的積極性與主動(dòng)性。

    加大執(zhí)法檢查力度。

    深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。

    據(jù)記者了解,本年度270億元的節(jié)能減排專項(xiàng)資金涵蓋重點(diǎn)節(jié)能工程獎(jiǎng)勵(lì)資金75億元;中西地區(qū)城市管網(wǎng)獎(jiǎng)勵(lì)資金70億元;淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金40億元;“三河三湖”及松花江流域治理獎(jiǎng)勵(lì)資金50億元;環(huán)境監(jiān)測能力及節(jié)能基礎(chǔ)工作等35億元。

    環(huán)境保護(hù)6月26日發(fā)文明確,2008年我國減排專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持以下內(nèi)容:一是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力項(xiàng)目;二是重點(diǎn)城市應(yīng)急監(jiān)測能力項(xiàng)目;三是核與輻射環(huán)境監(jiān)測能力項(xiàng)目;四是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目;五是環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力項(xiàng)目;六是運(yùn)行保障項(xiàng)目。

 

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