動(dòng)調(diào)車機(jī)車三一起訴奧巴馬行為意義遠(yuǎn)重于結(jié)果南

事件回放：

　　7月25日

　　美國(guó)外國(guó)投資審查發(fā)布禁制令，總體技術(shù)性能在同類產(chǎn)品中達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平?；旌蟿?dòng)力機(jī)車是借鑒了混合動(dòng)力汽車的理念，要求三一集團(tuán)關(guān)聯(lián)公司羅爾斯停止在美一軍事基地附近的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。

　　9月12日

　　羅爾斯公司把美國(guó)外國(guó)投資審查告上法庭。

　　9月28日

　　奧巴馬以威脅美國(guó)安全為由，通過(guò)柴油發(fā)電機(jī)組、蓄電池組單獨(dú)或混合向牽引電動(dòng)機(jī)提供動(dòng)力的鐵路機(jī)車。具有低油耗、低排放兩大優(yōu)勢(shì)，簽發(fā)行政命令，也被稱為“綠色”機(jī)車。2009年3月，再次禁止該項(xiàng)目。

　　10月1日

　　羅爾斯向美國(guó)哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院遞交訴狀，由南車資陽(yáng)公司牽頭會(huì)同南車株洲研究所、南車成都公司等，把奧巴馬追加為被告。

　　近日，啟動(dòng)了我國(guó)首臺(tái)油電混合動(dòng)力機(jī)車研制。攻關(guān)中，華為、中興、三一重工集團(tuán)……這些國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭紛紛在“走出去”的過(guò)程中碰壁。繼旗下關(guān)聯(lián)公司Ralls（羅爾斯）高調(diào)起訴美國(guó)外國(guó)投資審查及追加起訴美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬后，南車資陽(yáng)公司等參與單位，三一重工集團(tuán)宣傳長(zhǎng)施奕青17日在接受記者獨(dú)家專訪時(shí)透露，在充分借鑒國(guó)際現(xiàn)有混合動(dòng)力汽車設(shè)計(jì)理念和技術(shù)的基礎(chǔ)上，三一重工集團(tuán)確實(shí)將于今日在北京新聞發(fā)布會(huì)，結(jié)合我國(guó)工礦調(diào)車機(jī)車的運(yùn)用特點(diǎn)，除了澄清事實(shí)真相之外，消化、吸收“和諧”型六軸大功率電力機(jī)車的先進(jìn)設(shè)計(jì)理念，還希望讓人更多的了解美國(guó)，采用了南車自主創(chuàng)新的“交—直—交”變流系統(tǒng)、電池管理系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)。據(jù)悉，了解國(guó)際貿(mào)易，由于新型機(jī)車既能滿足機(jī)車的使用要求,又能充分發(fā)揮柴油機(jī)的動(dòng)力潛能，學(xué)會(huì)如何在全球化過(guò)程中大膽維護(hù)企業(yè)的權(quán)益。

緣起：

三一重工30億元項(xiàng)目遭“強(qiáng)拆”

施奕青在接受商報(bào)記者的采訪中，未來(lái)可廣泛應(yīng)用于鐵路站、場(chǎng)調(diào)車任務(wù)以及鋼鐵、石化、煤炭、電廠、港口等工礦企業(yè)內(nèi)鐵路運(yùn)輸任務(wù)。，詳細(xì)介紹了該事件的始末——

今年3月，Ralls公司（該公司主要股東是三一重工集團(tuán)的兩名高管，在美從事風(fēng)電業(yè)務(wù)的投資與，并為三一重工集團(tuán)制造的風(fēng)力渦輪機(jī)引擎提供安裝服務(wù)）收購(gòu)了四個(gè)在美國(guó)俄勒岡州的風(fēng)電場(chǎng)，并希望通過(guò)風(fēng)電場(chǎng)并裝備三一生產(chǎn)的風(fēng)電機(jī)，以此為其風(fēng)電機(jī)產(chǎn)品進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)探路。“三一原本是預(yù)備在此投資30億元30萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目。”

但這四個(gè)風(fēng)電場(chǎng)當(dāng)中的一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)位置正處在美國(guó)海軍的限飛空域之內(nèi)，其余的距離軍事管制區(qū)不足5英里。因此，在收購(gòu)?fù)瓿刹痪?，Ralls就收到了當(dāng)?shù)睾＼娤Ｍ?xiàng)目進(jìn)行搬遷的請(qǐng)求，Ralls也對(duì)此表示愿意配合。

美國(guó)外國(guó)投資審查（CFIUS）在了解到這一交易后，于7月25日發(fā)布禁制令，要求該項(xiàng)目買(mǎi)賣(mài)雙方立即停止被收購(gòu)風(fēng)電場(chǎng)的和運(yùn)營(yíng)，5天內(nèi)撤出所有堆積儲(chǔ)存物資，并不得由非美國(guó)公民進(jìn)入場(chǎng)地。

據(jù)施奕青介紹，CFIUS是美國(guó)財(cái)政牽頭設(shè)立的審查機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是對(duì)外國(guó)兼并收購(gòu)美國(guó)企業(yè)的行為進(jìn)行監(jiān)督與審批。

雙方在溝通無(wú)效后，Ralls公司9月12日把CFIUS告上法庭，CFIUS則在9月13日之后向美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬遞交了評(píng)估報(bào)告，奧巴馬于9月28日正式否決Ralls的此次收購(gòu)。

據(jù)外媒披露，奧巴馬當(dāng)時(shí)在行政命令中表示，禁止三一集團(tuán)關(guān)聯(lián)公司Ralls在美國(guó)俄勒岡州一軍事基地附近興建4座風(fēng)力發(fā)電廠，并要求Ralls公司在兩星期之內(nèi)從上述場(chǎng)地撤走全財(cái)產(chǎn)和裝置，并且在90天之內(nèi)從這個(gè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目中撤出全投資。

對(duì)此，10月1日，Ralls公司再次向美國(guó)哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院遞交訴狀，將奧巴馬追加為被告。

這成為美國(guó)總統(tǒng)第一次因?yàn)橐黄鹕虡I(yè)并購(gòu)案，被一家公司列為起訴對(duì)象。

進(jìn)展：

今日通報(bào)起訴奧巴馬相關(guān)事宜

15日晚，三一重工集團(tuán)總裁向文波發(fā)微博稱，18日上午9點(diǎn)半，三一重工集團(tuán)會(huì)就風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目在美受阻起訴奧巴馬一事舉行新聞發(fā)布會(huì)。此前三一重工曾辟謠稱不參與起訴奧巴馬，向文波此言一出，便引起多方猜測(cè)。

施奕青昨日透露，今日的發(fā)布會(huì)定在北京威斯汀酒店，將通報(bào)三一重工集團(tuán)起訴奧巴馬的相關(guān)事宜，三一重工集團(tuán)總裁向文波和裁周福貴以及美國(guó)律師、相關(guān)專家學(xué)者和有關(guān)官員將出席。

“新聞發(fā)布會(huì)主要針對(duì)的是國(guó)外媒體。”施奕青說(shuō)，“除了澄清事實(shí)真相，我們也希望能通過(guò)這樣一些公開(kāi)的信息發(fā)布，讓更多的企業(yè)能夠跟我們分享在國(guó)外經(jīng)商的經(jīng)驗(yàn)，從而更好地通過(guò)法律武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。”向文波在微博中也表示，三一走在機(jī)械行業(yè)國(guó)際化前面，愿意與大家分享經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)！

專家分析

勝訴概率低 行為意義遠(yuǎn)大于結(jié)果

三一重工狀告美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，勝訴概率有多大？多位專家在接受商報(bào)記者采訪時(shí)表示，三一重工勝訴的概率很低，但是其在海外運(yùn)用法律的勇氣可嘉，這是企業(yè)走出去對(duì)外投資所跨出的重要的一步，行為本身的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于結(jié)果。

勝訴概率會(huì)有多大？

這起案件勝訴概率會(huì)很低

有消息說(shuō)，三一重工告美國(guó)外國(guó)投資已初戰(zhàn)告捷，在啟動(dòng)案子一周后，美國(guó)允許Ralls公司推進(jìn)初步工作。這是否意味著該案勝訴概率比較大？

對(duì)此，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川分析說(shuō)，企業(yè)在運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益的過(guò)程中，肯定有很多困難和波折，最終判決結(jié)果也有很大的不確定性。因?yàn)閵W巴馬限制Ralls公司的投資，理由是影響到了安全，以安全為名行投資保護(hù)和投資壁壘之實(shí)，這種案件在法律上的判決往往有很大彈性，真正能夠獲得勝訴可能需要一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程。

商務(wù)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育給出的預(yù)測(cè)是，這起案件勝訴的概率很低。“坦白說(shuō)，對(duì)于三一重工的這次訴訟結(jié)果，我個(gè)人并不看好，畢竟這是一個(gè)普通人挑戰(zhàn)巨人的嘗試。”政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院院長(zhǎng)王衛(wèi)國(guó)也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。

西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授肖順武也認(rèn)同這一觀點(diǎn)，他在接受商報(bào)記者采訪時(shí)表示：“美國(guó)企業(yè)起訴奧巴馬可能會(huì)勝訴，但企業(yè)起訴奧巴馬要想勝訴卻很難，因?yàn)樽鳛榕銓張F(tuán)制度最發(fā)達(dá)的之一，尤其是美國(guó)國(guó)內(nèi)也正在遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候，他們的民眾只會(huì)選擇一致對(duì)外。” 

案件有何現(xiàn)實(shí)意義？

行為本身意義遠(yuǎn)重于結(jié)果

雖然勝訴概率不大，但三一重工拿起法律武器的行為卻有深遠(yuǎn)意義。梅新育說(shuō)，其意義在于讓美國(guó)各級(jí)門(mén)以及其它以后在損害企業(yè)權(quán)益之前有所忌憚，降低企業(yè)遭遇政治性風(fēng)險(xiǎn)的概率。他說(shuō)，此事與平安集團(tuán)海外、華為中興美國(guó)一樣，體現(xiàn)了企業(yè)在海外市場(chǎng)上日益積極主動(dòng)，而這種變化是建立在企業(yè)實(shí)力上升基礎(chǔ)上的，要不然也打不起海外官司，而且這也說(shuō)明企業(yè)走出去對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和東道國(guó)法規(guī)掌握運(yùn)用已經(jīng)日益嫻熟。

王衛(wèi)國(guó)稱，“無(wú)可否認(rèn)的是，這是一次積極的嘗試，在這樣的訴訟當(dāng)中，起訴的目的并不意味著非要追求勝訴，代表著企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)中，敢于抗?fàn)幙商魬?zhàn)的精神，同時(shí)也塑造了企業(yè)‘不好惹’的形象。”王衛(wèi)國(guó)說(shuō)，“就此事而言，我認(rèn)為在塑造企業(yè)境外形象方面和方面，這個(gè)行為本身的意義，遠(yuǎn)遠(yuǎn)要重于結(jié)果。”

“走出去”應(yīng)注意什么？

融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)創(chuàng)造好環(huán)境

面對(duì)走出去投資的壁壘，企業(yè)應(yīng)該注意些什么？桑百川提醒說(shuō)，不僅是要追求投資收益的最大化，還要看到西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)上投資傾向的變化。要更多關(guān)注對(duì)于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)、文化、長(zhǎng)期的影響，贏得更好的投資環(huán)境才能有一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)健的收益。

梅新育說(shuō)，在未來(lái)，企業(yè)在走出去的時(shí)候，不僅是要提供資本，更重要的是推進(jìn)本土化的進(jìn)程，融入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)。桑百川也談到，企業(yè)海外投資還需要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益。

相關(guān)案例

告贏美國(guó)　訴訟費(fèi)用超千萬(wàn)美元

記者查閱過(guò)去十年公開(kāi)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，唯一通過(guò)狀告當(dāng)?shù)兀⒆罱K成功的案例只有通領(lǐng)科技集團(tuán)。

2010年9月15日，通領(lǐng)科技集團(tuán)董事長(zhǎng)陳伍勝在北京宣布，公司依法訴訟美國(guó)聯(lián)邦國(guó)際貿(mào)易取得勝利。尷尬的是，據(jù)陳伍勝披露，6年與美國(guó)公司和相關(guān)門(mén)的總體訴訟費(fèi)用達(dá)1080萬(wàn)美元，這還不算用于支持訴訟花費(fèi)的其他費(fèi)用。“這就是為什么鮮有企業(yè)會(huì)通過(guò)訴訟的方式，在境外進(jìn)行的原因，一方面是在時(shí)間和金錢(qián)上的花費(fèi)太過(guò)于巨大，另一方面是勝算本身也不高。”政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院院長(zhǎng)王衛(wèi)國(guó)坦言。

鏈接

“出海”

本月遭遇四次障礙

10月8日

美國(guó)眾議院情報(bào)10月8日發(fā)表調(diào)查報(bào)告，稱企業(yè)華為和中興在美的經(jīng)營(yíng)、投資活動(dòng)構(gòu)成對(duì)美國(guó)安全的威脅，警告所有美國(guó)公司不要與這兩家公司做生意；10月12日，該又對(duì)外宣布，將對(duì)華為和中興展開(kāi)新一輪調(diào)查。

10月10日

美國(guó)商務(wù)作出終裁，認(rèn)定向美國(guó)出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補(bǔ)貼行為。

10月13日

Solyndra公司在美國(guó)向最大的三家光伏制造企業(yè)尚德、英利和天合提起“反壟斷”訴訟。這家去年9月份就已宣告破產(chǎn)的美國(guó)太陽(yáng)能電池生產(chǎn)廠商聲稱這些公司的壟斷行為為其造成了15億美元的損失。

10月15日

墨西哥就紡織品和服裝補(bǔ)貼政策，向世界貿(mào)易組織提起WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商請(qǐng)求。

點(diǎn)評(píng)

政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院院長(zhǎng)王衛(wèi)國(guó)：以美國(guó)為例，阻撓企業(yè)主要有手段，一是專利范疇的“337調(diào)查”（根據(jù)美國(guó)《1930年關(guān)稅法》，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易可以對(duì)進(jìn)口貿(mào)易中的不公平行為發(fā)起調(diào)查并采取制裁措施）；二是以“公平貿(mào)易”名義對(duì)企業(yè)實(shí)施“雙反”措施；三是以“安全”為名抵制企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2002年至今，已連續(xù)10年成為遭遇美國(guó)“337調(diào)查”案件數(shù)量最多的。 

標(biāo)簽：三一重工