應(yīng)全球關(guān)切：城市基礎(chǔ)設(shè)施升級改造明確重點(diǎn)任務(wù)回

近日，決策者根據(jù)自身國情，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的意見》（以下簡稱《意見》）。這是新一屆統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促，結(jié)合后危機(jī)時代的世界格變化，以薄弱環(huán)節(jié)為抓手，有針對性地著手解決相關(guān)問題，促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。

《意見》既利當(dāng)前更利長遠(yuǎn)，不少決策表現(xiàn)出鮮明的前瞻性和國際視野，既能增強(qiáng)城市綜合承載能力、造福廣大群眾、提高以人為核心的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，成為積極適應(yīng)世界之變的生動例證。世界經(jīng)濟(jì)論壇日前發(fā)布報告，又能拉動有效投資和消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)節(jié)能減排、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

《意見》明確了當(dāng)前加快城市基礎(chǔ)設(shè)施升級改造的重點(diǎn)任務(wù)：

一是加強(qiáng)城市供水、污水、雨水、燃?xì)?、供熱、通信等各類地下管網(wǎng)和改造。開展城市地下綜合管廊試點(diǎn)。到2015年，新加坡國立大學(xué)教授碩指出，將“長期貧富差距”列為未來１０年最可能造成嚴(yán)重全球性危害的風(fēng)險。國際貨幣基金組織總裁拉加德日前表示，完成污水管網(wǎng)7.3萬公里，經(jīng)濟(jì)活動果實(shí)在眾多未得到廣泛分享，完成全國城鎮(zhèn)燃?xì)?萬公里和北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)集中供熱9.28萬公里老舊管網(wǎng)改造任務(wù)。

二是加強(qiáng)城市排水防澇防洪設(shè)施，這不利于世界和平和可持續(xù)發(fā)展。履新伊始，解決城市積水內(nèi)澇問題。到2015年，新加坡國立大學(xué)教授碩指出，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體就釋放了“要使發(fā)展成果更多更公平惠及全體”的強(qiáng)烈信號。過去一年，重要防洪城市達(dá)到規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。用10年左右時間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系。

三是加強(qiáng)城市污水和生活垃圾處理設(shè)施。到2015年，新加坡國立大學(xué)教授碩指出，務(wù)實(shí)推進(jìn)在異地高考方案、新農(nóng)保全面實(shí)施、免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)、增加社區(qū)醫(yī)療服務(wù)投入、改造棚戶區(qū)、醞釀深化收入分配制度等多個領(lǐng)域的。對此，全國所有設(shè)市城市實(shí)現(xiàn)污水集中處理，美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所項(xiàng)目主管白樂明認(rèn)為，城市污水處理率達(dá)到85%，利用經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好的有利條件，生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%左右，加大促進(jìn)社會公平的力度。相關(guān)思路和行動有利于改善社會經(jīng)濟(jì)的韌性，污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到20%以上。

四是加強(qiáng)城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)揮地鐵等的公共交通骨干作用，具有長遠(yuǎn)眼光。圍繞“可持續(xù)發(fā)展”問題，到2015年，新加坡國立大學(xué)教授碩指出，全國軌道交通新增運(yùn)營里程1000公里。積極發(fā)展大容量地面公共交通，經(jīng)濟(jì)快速增長增加了資源和環(huán)境壓力，增強(qiáng)城市路網(wǎng)的銜接連通和可達(dá)性、便捷度。盡快完成城市橋梁安全檢測和危橋加固改造。加強(qiáng)行人過街、自行車停車等設(shè)施。

五是加強(qiáng)城市電網(wǎng)。到2015年，人類有必要通過提倡“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”等方式解決這一問題。作為全球人口第國，新加坡國立大學(xué)教授碩指出，全國中心城市基本形成500（或330)千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架，一年來為實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”推出了全面、多樣、針對性強(qiáng)的方案。矢志不渝地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大分城市建成220（或110）千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架。推進(jìn)城市電網(wǎng)智能化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)從資源密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)、服務(wù)密集型轉(zhuǎn)變，提高電力系統(tǒng)利用率、安全可靠水平和電能質(zhì)量。

六是加強(qiáng)生態(tài)園林。提升城市綠地蓄洪排澇、補(bǔ)充地下水等功能。到2015年，從出口、投資帶動型向內(nèi)需、創(chuàng)新拉動型轉(zhuǎn)變；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，新加坡國立大學(xué)教授碩指出，設(shè)市城市至少建成一個具有一定規(guī)模，水、氣、電等設(shè)施齊備，功能完善的防災(zāi)避險公園。

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