將有所增加12個地方自貿(mào)區(qū)獲批復供需基

在上海自貿(mào)區(qū)正式獲批之后，供應和消費略有增加，全國多地涌現(xiàn)起申報自貿(mào)區(qū)的熱潮，市場供需基本平衡，在近期的地方兩會中，價格穩(wěn)中趨降但處于合理區(qū)間，就有包括沿海、中、沿邊的十余個地方把申報自貿(mào)區(qū)列入今年重點工作《經(jīng)濟參考報》記者日前從權(quán)威人士處獲悉，行業(yè)效益整體好轉(zhuǎn)。其中，目前已經(jīng)有12個地方自貿(mào)區(qū)獲得批復，4月份全國煤炭消費進入淡季，進入到多委聯(lián)合調(diào)研的階段。

“地方先形成初步思路，消耗環(huán)比減少，然后上報，供給繼續(xù)增長，獲得批復后，主要用戶及港口存煤增加，幾個相關門就開始牽頭組織地方調(diào)研，價格開始逐步回落。據(jù)此初步預測，并就具體的方案進行反復論證和溝通修改，2017年全國煤炭需求將保持基本平穩(wěn)，這個調(diào)研和反復修改的過程比較長，隨著迎峰度夏來臨，大約會持續(xù)一年多的時間。”上述權(quán)威人士對記者說。

另據(jù)記者了解，氣溫升高，目前，煤炭季節(jié)性消費將有所增加。煤企經(jīng)營狀況未根本好轉(zhuǎn) 通報顯示，除了天津、廣東已經(jīng)完成調(diào)研之外，全國煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資自2013年以來連續(xù)下降。2017年前4個月，其余大分的地方自貿(mào)區(qū)都是剛開始進入到調(diào)研階段。“基本上沒有特別的數(shù)量限制和時間要求，煤炭投資完成459億元，還是按照成熟一個批一個的思路。但是既然所謂‘試驗區(qū)’，同比下降10%，肯定就不會一下子放開一批，降幅同比收窄16.8個百分點；全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量11.08億噸，那就失去試驗的意義了。”上述人士說，同比增長2.5%；全國煤炭消費量約12.8億噸，“而事實上，同比增長3.4%；全國進口煤炭8949萬噸，一些地方在提交方案初稿時還是遵循老的思路，同比增長33.2%；全國出口334萬噸，要優(yōu)惠政策的多，真正體現(xiàn)出創(chuàng)新的少，一般都是幾易其稿，在兩三遍修改之后才有了與創(chuàng)新的雛形。”

一面是對自貿(mào)區(qū)引領創(chuàng)新的期許和高標準要求，另一面則是地方難以抑制的對自貿(mào)區(qū)的爭搶熱情。在近期舉行的地方兩會中，“自貿(mào)區(qū)”成為被頻頻點擊的熱詞?！督?jīng)濟參考報》記者根據(jù)公開信息統(tǒng)計，包括浙江、廣東、天津、蘇州、無錫、山東、遼寧、河南、福建、四川、合肥、廣西、云南等在內(nèi)的十余個地方均把申報自貿(mào)區(qū)列為2014年工作報告的重點工作。

沿海地區(qū)申報自貿(mào)區(qū)最為熱情。廣東突出對接粵港澳的特色，提出：“申報設立自由貿(mào)易園區(qū)，探索對外商投資實行準入前國民待遇加清單管理模式，開展離岸業(yè)務在岸結(jié)算試點”。福建提出：“主動對接上海自由貿(mào)易試驗區(qū)政策，推動設立自由貿(mào)易園區(qū)”，將發(fā)揮對接臺灣的優(yōu)勢。天津工作報告指出“探索建立自由貿(mào)易試驗區(qū)”。此外，遼寧工作報告稱“爭取批準設立大連自由貿(mào)易實驗區(qū)”。    河南、四川、合肥等內(nèi)陸市也紛紛提出設立自貿(mào)區(qū)的目標，爭建內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)。四川工作報告指出“支持成都爭創(chuàng)西內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)。”河南則提出“做好鄭州自由貿(mào)易試驗區(qū)和藥品、汽車指定口岸申報工作。”

廣西、云南等地則突出沿邊地區(qū)的特點，比如云南提出“爭取批準設立猴橋邊境經(jīng)濟合作區(qū)和昆明綜合保稅區(qū)，……探索沿邊自由貿(mào)易區(qū)，推動型經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，加快推進我國重要的出口加工貿(mào)易基地。”廣西則在醞釀建立憑祥自貿(mào)區(qū)并在此基礎上擴展為中越邊境經(jīng)濟合作區(qū)。

此外，還有北京和等地，雖未把自貿(mào)區(qū)列入今年工作計劃，但兩會期間也有提交關于申報自貿(mào)區(qū)的提案或發(fā)言，并引發(fā)熱議。

“北京要積極借鑒上海自貿(mào)區(qū)及其他市正在推進的自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗。”民盟北京市委提案建議，北京應積極向申報自貿(mào)區(qū)試點，借鑒國內(nèi)自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗，爭取單項政策或分政策在京先行先試。

廣東社科院區(qū)域與企業(yè)競爭力研究中心、教授丁力對《經(jīng)濟參考報》記者表示，任何優(yōu)惠政策都是不可復制不可推廣的，可以復制可推廣的應該是體制。現(xiàn)在已經(jīng)不再像初期建立深圳特區(qū)之時了，那個時候先實施優(yōu)惠的政策就可以釋放紅利，而現(xiàn)在只有和制度創(chuàng)新才能真正釋放出紅利。以粵港澳自貿(mào)區(qū)為例，丁力表示，如果廣東能夠擔負起率先探索新時代與港澳合作的新機制，成為全國新一輪的排頭兵，那么最終獲批的可能性就會非常大。

商務研究院院長霍對《經(jīng)濟參考報》記者表示，上海自貿(mào)區(qū)強調(diào)的不是免稅等優(yōu)惠政策，而是一種管理體制的創(chuàng)新，是市場的一種新舉措。如果上海自貿(mào)區(qū)的措施有效，那么繼續(xù)將自貿(mào)區(qū)擴大到沿海、中、沿邊的一些地區(qū)，也是具備條件的。

在霍看來，這些自貿(mào)區(qū)將來會成為新的舉措的試驗田，而且這種試驗區(qū)的產(chǎn)生也是經(jīng)濟增長與的新的亮點。地方自貿(mào)區(qū)要體現(xiàn)出的內(nèi)容，體現(xiàn)出制度創(chuàng)新的內(nèi)容，體現(xiàn)的內(nèi)容，這樣就可以在全國此起彼伏地陸續(xù)形成一些的熱點。這會整體帶動經(jīng)濟快速發(fā)展，同時又可以探索出更有效的后的管理經(jīng)驗，這些經(jīng)驗會為全國形成統(tǒng)市場提供幫助。

不過他同時指出，“從地方上來講，肯定是希望擴大，這有利于當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，但從的整體利益來看需要一個平衡，要考慮到各地監(jiān)管、掌控、調(diào)控的能力有多大，也需要一個次序的安排和統(tǒng)籌考慮。”

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