于年內(nèi)啟動：穩(wěn)增長很堅決 刺激經(jīng)濟未超預(yù)算動車新

10月17日，此次招標動車組數(shù)量約在350列至400列之間。此外，網(wǎng)消息稱，鐵道今年可能增加南車(601766,股吧)（601766.SH）和北車(601299,股吧)（601299.SH）動車交付量，10月中旬以來，分別為20列左右。鐵道公開資料顯示，在中南海先后行業(yè)協(xié)會負責人、分地方門和企業(yè)負責人以及專家學者三場座談會，今年1~9月，聽取大家對當前經(jīng)濟形勢的意見和建議。

表示，全國鐵路固定資產(chǎn)投資累計完成3442億元，三季度的經(jīng)濟形勢應(yīng)該說比較好。現(xiàn)在可以有信心地講，與去年同期相比下降了13%，經(jīng)濟增速基本趨于穩(wěn)定，其中基本投資累計完成2921億元，并且繼續(xù)出現(xiàn)積極的變化。隨著各項政策措施進一步落實到位，同比下降15.8%。而有資料顯示，經(jīng)濟還會進一步企穩(wěn)。

經(jīng)濟企穩(wěn)跡象明顯

表示，鐵路2012 年投資計劃經(jīng)多次上調(diào)至6300 億元，今年以來的經(jīng)濟形勢艱難曲折，其中，走到今天非常不容易。三季度非常關(guān)鍵，基本投資5160 億元，承前啟后，車輛購置和更新改造為1140 億元。這對涉“鐵”企業(yè)中具有代表性的兩家企業(yè)南車和北車無疑是好消息。“動車本來就是我們的強項，關(guān)系到實現(xiàn)全年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標。國內(nèi)外都非常關(guān)心經(jīng)濟的走勢。正確分析判斷當前的經(jīng)濟形勢，如果鐵路門有招標我們一定會積極配合，做好第四季度的工作，（動車組招標重啟）對明年業(yè)績肯定是一個利好。”不過，為明年的經(jīng)濟社會發(fā)展打好基礎(chǔ)十分必要。

在座談會上，近日有研報顯示，中物聯(lián)副會長蔡進表示，動車組新一輪采購時間仍具有不確定性。根據(jù)目前進度，9月制造業(yè)PMI為49.8%，公司在手的動車組訂單將在明年上半年陸續(xù)交付完成。盡管明年廈深高鐵、寧杭城際等新線通車提供良好的需求基礎(chǔ)，比上月回升0.6個百分點，但鐵道的采購時間仍有待確定。而一位行業(yè)分析人士告訴記者，是5月以來首現(xiàn)回升。更為重要的是，招標到底何時進行要從整個周期看，新訂單指數(shù)明顯回升，如果鐵路基建分還未完成，達到49.8%，比上月回升1.1個百分點，是6月以來的水平。庫存呈現(xiàn)持續(xù)下降走勢。

座談會上還提到了幾項重要宏觀數(shù)據(jù)，比如：前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬人，完成了全年目標的114%;項目投資轉(zhuǎn)降為升，投資到位資金增速回升等。

從座談會中行業(yè)和企業(yè)代表的發(fā)言來看，經(jīng)濟企穩(wěn)跡象也較為明顯。遠洋運輸是經(jīng)濟運行的 “晴雨表”。遠洋運輸(集團)總公司董事長魏家福說，雖然中遠散貨船隊還在虧損，但集裝箱船隊三季度開始扭虧為盈。

鋼鐵工業(yè)協(xié)會王曉齊介紹說，從去年10月以來，鋼鐵行業(yè)效益持續(xù)下滑，目前仍處在歷史最困難時期。近期，加大了穩(wěn)增長的政策力度，9月中下旬，市場需求疲軟態(tài)勢有所改觀，鋼材價格小幅回升。

發(fā)展研究中心學術(shù)副秘書長張立群也表示，經(jīng)濟正在企穩(wěn)，今年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增幅預(yù)計在7.5%~8%。“最近兩次降息以及差別化的信貸政策幫助提振了房地產(chǎn)市場的合理需求，第四季度房地產(chǎn)投資將加速，出口不久將出現(xiàn)改善。”

結(jié)構(gòu)調(diào)整見成效

與以往依靠投資等“猛藥”拉動經(jīng)濟不同，今年5月以來，我國打出一套兼顧穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的組合拳。

說，穩(wěn)增長我們態(tài)度很堅決，一天都沒有遲疑。一是加快財政支出進度，保障重點支出，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，但我們并沒有超出預(yù)算來采取刺激經(jīng)濟的措施。二是在貨幣政策方面，發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，兩次降低存款準備金率和存貸款基準利率。

“我們所采取的一些措施是與相結(jié)合的。比如，擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，努力減少重復征稅;調(diào)整利率的同時，推進利率市場化，擴大存貸款利率的浮動區(qū)間。”指出，今年沒有采取過大的刺激政策，很多企業(yè)是在倒逼機制下調(diào)整和完善自己的結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以應(yīng)對當前風險?？偟膩砜矗m然傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較困難，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較好;重化工比較困難，機電和輕紡相對比較好;工業(yè)比較困難一些，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的形勢比較好。

張立群告訴記者，如果經(jīng)濟增長保持在7%~8%之間總體可控，實際經(jīng)濟增長率和潛在增長率大體相當?shù)臓顩r，對推進轉(zhuǎn)型升級都是非常有利的。現(xiàn)在有多項政策在支持結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些政策效果在市場環(huán)境的壓力下，正在推動多個企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這包含著很多設(shè)備投資和制造業(yè)的投資潛力。

座談會上，發(fā)展研究中心專家余斌也稱，尤其難能可貴的是，在經(jīng)濟持續(xù)下行中，我們堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖，積極化解投融資平臺風險;大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，中西地區(qū)呈現(xiàn)較快發(fā)展勢頭;在財政收支壓力加大的情況下，大幅度增加民生領(lǐng)域的支出，采取了一系列結(jié)構(gòu)性減稅措施。

有信心實現(xiàn)全年目標

今年GDP增長速度目標設(shè)定在7.5%。業(yè)界普遍預(yù)計，三季度GDP正處于筑底企穩(wěn)過程中，GDP增速應(yīng)該與二季度7.6%的增速水平相當。

稱，從各行業(yè)、企業(yè)、地方門等相關(guān)方面?zhèn)鬟f出的諸多信息看，當前經(jīng)濟出現(xiàn)了積極變化，經(jīng)濟增速趨于穩(wěn)定，我們有信心經(jīng)過努力實現(xiàn)全年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標。

目前實體經(jīng)濟困難主要存在于企業(yè)盈利以及需求端。魏橋紡織公司張紅霞在座談會上反映稱，今年以來，紡織市場國內(nèi)外需求疲軟，棉花差價比較大，國內(nèi)棉價高于國際市場價格約5000元/噸，紡織企業(yè)比較困難。

此外，江蘇發(fā)改委陳震寧說，今年以來企業(yè)成本明顯上升，江蘇前8個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)財務(wù)費用增長30%左右，用工成本上升10%以上。一些企業(yè)特別是中小微企業(yè)貸款困難與融資成本較高并存的壓力仍然存在，企業(yè)盈利水平普遍下降。

稱，當前企業(yè)效益下降和財政收入增速減緩比較明顯，經(jīng)濟趨穩(wěn)的基礎(chǔ)還不夠牢固。今年出臺了一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策措施，有的已經(jīng)落實了，有的還沒有落實，有的落實得不夠好。應(yīng)該認真檢查貫徹落實的情況。同時要推進，把穩(wěn)增長的各項政策措施與結(jié)合起來。

針對房地產(chǎn)業(yè)，特別指出，房地產(chǎn)調(diào)控初見成效，但依然不穩(wěn)定，必須堅持調(diào)控政策不動搖。調(diào)控手段從長期講還需要逐步完善，更加注重市場和法制手段。

稱，無論從整體實力，還是企業(yè)發(fā)展狀況來看，我們都有能力應(yīng)對當前的風險。處于重要的發(fā)展機遇期，人口眾多，地區(qū)發(fā)展又不平衡，內(nèi)需潛力很大。“在穩(wěn)增長過程中，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都得到了調(diào)整。其中，消費擴大比較明顯。從當前情況看，繼續(xù)穩(wěn)定擴大社會消費還是非常重要的。”
 

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