和十項措施探究“定海神針”德國制造長盛不衰的秘密年交通

在歐債危機的大背景下，結(jié)合實際研究提出落實今年1號文件精神具體舉措。在京組成員出席，歐洲各國經(jīng)濟哀鴻遍野，有關(guān)門負責(zé)列席。組主持會議。會議強調(diào)，唯有德國一家風(fēng)景獨好，要深刻認識今年1號文件的重要意義，成為歐元區(qū)屹立不倒的“定海神針”。為何“德國模式”能夠勝出?究其根本，認真學(xué)，除了德國完善的社會市場經(jīng)濟體制和嚴格的金融監(jiān)管外，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，牛氣十足的制造業(yè)是其抵御歐債危機的銅墻鐵壁。

如下三則小故事或許有助于我們理解什么是“德國制造”：

一，結(jié)合實際，帳篷的故事：2008年汶川地震后，切實加強農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施，災(zāi)區(qū)陸續(xù)收到各國援助的帳篷等救災(zāi)物資。有記者在采訪中了解到，發(fā)展農(nóng)村客運和農(nóng)村物流，災(zāi)民們相互打聽住的是哪個的帳篷，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而住德國帳篷的災(zāi)民往往引來周遭羨慕，進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力提供保障。會議充分肯定了交通運輸門認真貫徹落實2012年1號文件精神，因為德國的帳篷質(zhì)量是最好的。

二，在規(guī)劃引導(dǎo)、投資、、管養(yǎng)、客運發(fā)展、島際和水陸客運老舊渡船更新等方面取得顯著成績，鐘表的故事：德國殖民時期在青島江蘇路修建的基督教堂的鐘表迄今運轉(zhuǎn)正常。2010年，發(fā)揮了很好的職能作用。會議提出了貫徹落實今年1號文件的十項舉措。一是研究制定適應(yīng)全面建成小康社會新要求的農(nóng)村交通運輸發(fā)展目標和指標體系。積極推進以西地區(qū)建制村通瀝青（水泥）路為重點的通達、通暢工程，在華投資生產(chǎn)大型齒輪的一名德國商人陪父親在青島游覽時看見了這座鐘表，穩(wěn)步推進東中地區(qū)縣鄉(xiāng)公路改造、連通工程，老人頓時認出了鐘表所用的齒輪便是由他的家族企業(yè)供應(yīng)的。在接受記者采訪時，加大農(nóng)村公路危橋改造、安保工程和渡口改造力度，該德國商人表示：“根據(jù)目前的使用情況，提高農(nóng)村公路的抗災(zāi)能力和安全水平。二是認真實施《集中連片特困地區(qū)交通規(guī)劃綱要》，這些齒輪沒有任何問題，加快集中連片特困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施。重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通瀝青（水泥）路，還能再用上300年，同步實施必要的安全防護設(shè)施和中小橋梁工程，真要維修時，加強重要縣鄉(xiāng)道和縣、鄉(xiāng)、村客運站點改造。三是繼續(xù)加強農(nóng)村公路項目庫管理，恐怕要到我的曾孫一代了。”

三，組織做好農(nóng)村公路項目前期工作。加大科技創(chuàng)新力度，橋梁的故事：1906年，提高科學(xué)化水平。四是加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，德國泰來洋行承建甘肅蘭州中山橋，1909年建成。合同規(guī)定，該橋自完工之日起保證堅固80年。在1949年解放蘭州的戰(zhàn)役中，橋面木板被燒，縱梁留下彈痕，但橋身安穩(wěn)如常。1989年，距橋梁建成80年之際，德國專家專程對該橋進行了檢查，并提出加固建議，同時申明合同到期。如今，中山橋仍然照常使用，并被列為市級文物保護單位。

無論是帳篷、鐘表、橋梁，還是汽車、火車、輪船，“德國制造”大致具備了五個基本特征：耐用、務(wù)實、可靠、安全、精密。

但“德國制造”的光環(huán)并非與生俱來，從歷史上看，“德國制造”經(jīng)歷了由弱到強、由辱到榮的“灰姑娘”式的蛻變進程。

德國是后起的資本主義，19世紀30年代才開始工業(yè)，較鄰國法國晚了30年，此時英國工業(yè)更是接近尾聲。由于世界市場幾乎被列強瓜分完畢，追求強國夢的德國人在列強擠壓下，以剽竊設(shè)計、復(fù)制產(chǎn)品、偽造商標等“卑劣”手法，不斷仿造英、法、美等國的產(chǎn)品，廉價銷售沖擊市場，由此遭到了工業(yè)強國的唾棄。1876年費城世博會上，“德國制造”被評為“價廉質(zhì)低”的代表。1887年，英國議會通過新《商標法》條款，要求所有進口商品都必須標明原產(chǎn)地，以此將劣質(zhì)的德國貨與優(yōu)質(zhì)的英國貨區(qū)分開來。

從那一時刻起，德國人開始清醒過來：占領(lǐng)全球市場靠的不是產(chǎn)品的廉價，而是產(chǎn)品的質(zhì)量。于是緊緊抓住統(tǒng)一和第二次工業(yè)的機遇，創(chuàng)新，銳意進取，通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和對產(chǎn)品質(zhì)量的嚴格把關(guān)，大力發(fā)展鋼鐵、化工、機械、電氣等制造業(yè)和實體經(jīng)濟，催生了西門子、克虜伯、大眾等一批全球知名企業(yè)，并推動德國在一戰(zhàn)前躍居世界工業(yè)強國之列。

“德國制造”完成華麗的蛻變，與德意志的文化傳承息息相關(guān)。嚴謹理性的性格形成了“德國制造”的核心文化：標準主義、完美主義、精準主義、守序主義、專注主義、實用主義和信用主義。這些文化特征深深地根植于斯，就像是德意志的語言，復(fù)雜而精確，語法和詞匯不能出現(xiàn)絲毫的模糊一樣，涇渭分明，從而成就了“德國制造”的傳奇。

“德國制造”之所以能夠長盛不衰，并在全球化時代始終保持領(lǐng)先地位，主要得益于德國“三位一體”的體系保障。

一是科技創(chuàng)新體系。“德國制造”的強大生命力在很大程度上依賴于領(lǐng)先的產(chǎn)品技術(shù)含量。德歷屆十分重視制造業(yè)的科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，著力建立集科研、成果轉(zhuǎn)化、知識傳播和人力培訓(xùn)為一體的科研創(chuàng)新體系。它的最大特色是個人、企業(yè)和的統(tǒng)一：科研人員出成果、企業(yè)出資本、出政策并負責(zé)對企業(yè)和科技界進行溝通和協(xié)調(diào);企業(yè)承擔(dān)2/3的科研經(jīng)費，剩下的1/3由聯(lián)邦和地方買單。為了使“制造科技”能夠在新的經(jīng)濟環(huán)境下可持續(xù)發(fā)展，德國確立了發(fā)展目標：“綠色制造”、“信息技術(shù)”和“高端制造”。德國人始終相信一句話：真正決定企業(yè)前途命運的是研究與，而不是別的不能把握的客觀因素。因此，德國企業(yè)對研發(fā)投入毫不吝嗇，研發(fā)經(jīng)費約占國民生產(chǎn)總值3%，位居世界前列。據(jù)統(tǒng)計，歐盟企業(yè)研發(fā)投資排名中，前25位有11家德國公司，排名第一的德國大眾汽車公司年度研發(fā)費高達58億歐元。即便在歐債危機期間，盡管訂單有所減少，但德國企業(yè)的研發(fā)投入不僅沒有相應(yīng)遞減，反而逐步增加，使以先進制造業(yè)為強大支撐的德國經(jīng)濟受歐債危機的影響甚微，反而因持續(xù)不斷的科技創(chuàng)新而更具生機和活力。

二是標準化和質(zhì)量認證體系。德國長期以來實行嚴謹?shù)墓I(yè)標準和質(zhì)量認證體系，為德國制造業(yè)確立在世界上的領(lǐng)先地位做出了重要貢獻。一是建立完善、統(tǒng)一的行業(yè)標準，最主要的制定機構(gòu)為德國標準化學(xué)會(DIN)，其制定的標準涉及建筑、采礦、冶金、化工、電工、安全技術(shù)、環(huán)境保護、衛(wèi)生、消防、運輸和家政等幾乎所有領(lǐng)域，每年發(fā)布上千個行業(yè)標準，其中約90%被歐洲及世界各國采用。二是建立公正、客觀的質(zhì)量認證和監(jiān)督體系，最主要的認證和監(jiān)督機構(gòu)為南德技術(shù)監(jiān)督公司、北德技術(shù)監(jiān)督公司、萊茵技術(shù)監(jiān)督公司，實行獨立于和行業(yè)以外的自主經(jīng)營，依照ISO和DIN等標準對企業(yè)產(chǎn)品和制造流程進行檢測，并為合格者頒發(fā)認證證書。這樣既有效協(xié)調(diào)了本土企業(yè)間的競爭，又確保了“德國制造”的質(zhì)量，還整體提升了“德國制造”的競爭力。據(jù)統(tǒng)計，“德國標準”每年為德國制造業(yè)創(chuàng)造價值達180億歐元。

三是雙軌制職業(yè)教育體系。“德國制造”的成功離不開富有活力和高水準的技術(shù)工人。在培養(yǎng)技術(shù)工人的過程中，德國注重推行雙軌制職業(yè)教育，即由學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合展開職業(yè)教育。學(xué)校負責(zé)傳授理論知識，企業(yè)為學(xué)生安排到一線實和培訓(xùn)。對數(shù)百個職業(yè)制定畢業(yè)考核標準，以確保教學(xué)和人才質(zhì)量的評判水平。

德國約70%的青少年在中學(xué)畢業(yè)后會接受雙軌制職業(yè)教育，每周有三至四天在企業(yè)中接受實踐教育，一到兩天在職業(yè)學(xué)校進行專業(yè)理論學(xué)，培訓(xùn)時間一般為兩年到三年半。職業(yè)學(xué)校教育費用由承擔(dān)，企業(yè)實踐培訓(xùn)費用由企業(yè)承擔(dān)。這種模式突出的優(yōu)勢就在于，培訓(xùn)生通過理論與實踐結(jié)合，有效保證了制造業(yè)所需的高技能。同時，職業(yè)培訓(xùn)也是通往職業(yè)生涯的一條重要途徑。

目前在德國可以參加的培訓(xùn)職業(yè)多達350多種。特別值得一提的是，德國技術(shù)工人的平均工資遠高于英、法、美、日等國，與白領(lǐng)階層相差無多。正是這些技術(shù)嫻熟的工人把研發(fā)出來的藍圖變成精美的產(chǎn)品，投放市場，幫助德國企業(yè)在經(jīng)濟全球化過程中始終保持強大競爭力。

德國制造長盛不衰的秘密

今天的正如同19世紀晚期的德國，也是追趕型的崛起國，盡管已經(jīng)成為“世界工廠”和制造業(yè)大國，但距離制造業(yè)強國甚遠。當前，制造業(yè)依靠低成本、高消耗、高排放推動增長的模式基本上已經(jīng)走到了盡頭，人力成本上漲、產(chǎn)能過剩、技術(shù)含量缺乏競爭力、品牌缺乏影響力等問題已經(jīng)成為嚴重阻礙制造業(yè)發(fā)展的難題。面對諸多挑戰(zhàn)，吸取德國制造業(yè)的成功經(jīng)驗，對我國制造業(yè)擺脫困境、再鑄輝煌具有十分重要的借鑒意義：

一是堅持以制造業(yè)為經(jīng)濟的立國之本。金融危機前，隨著全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的持續(xù)進行和房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，歐美發(fā)達普遍出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化的趨勢，主要表現(xiàn)為：工業(yè)占GDP比重逐年下降，與房地產(chǎn)密切相關(guān)的金融業(yè)、租賃及其它服務(wù)業(yè)占GDP比重逐年上升。而德國則始終專注于工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展，同期德國工業(yè)占GDP比重上升了1個百分點，金融、房地產(chǎn)和租賃服務(wù)業(yè)占GDP比重基本保持不變。

正是對制造業(yè)的執(zhí)著和專注，使得德國免受泡沫經(jīng)濟破滅后的痛苦。因此，我國各級應(yīng)堅持制造業(yè)在實體經(jīng)濟中的核心和基礎(chǔ)地位，堅決摒棄急功近利的政績觀，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的過程中，引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，努力營造有利于制造業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。

二是堅持以“三位一體”貫穿“制造”的全過程。積極加強科技創(chuàng)新、標準化和質(zhì)量認證、人才培養(yǎng)“三位一體”的體系，改變“制造”長期以量取勝的面，真正實現(xiàn)以質(zhì)取勝。在科技創(chuàng)新方面，加大研發(fā)投入，加速科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，鼓勵自主品牌發(fā)展。在標準化和質(zhì)量認證方面，以加強標準化工作為突破口，為我國工業(yè)產(chǎn)品提供具有競爭力的標準支撐，拉動內(nèi)需、穩(wěn)定出口;努力推進質(zhì)量認證工作，促進形成與經(jīng)濟大國地位相稱的質(zhì)量責(zé)任意識，提高“制造”的國際質(zhì)量形象。在人才培養(yǎng)方面，加大對專業(yè)人才的職業(yè)技能培訓(xùn)，通過政策引導(dǎo)提升“產(chǎn)學(xué)研”三個環(huán)節(jié)的合力，建立面向市場、面向企業(yè)、面向生產(chǎn)的職業(yè)教育體系。

三是堅持以全面深化中德制造業(yè)合作打造制造業(yè)強國。制造業(yè)是中德經(jīng)貿(mào)合作的重點領(lǐng)域。兩國制造業(yè)處于不同的發(fā)展階段，互補性強。德國先進的科學(xué)技術(shù)、精湛的制造工藝、科學(xué)的經(jīng)營管理、優(yōu)良的產(chǎn)品質(zhì)量、良好的職業(yè)操守以及較為的技術(shù)合作，為中德兩國制造業(yè)開展互利共贏的合作提供了有利條件。在前兩輪中德磋商中，雙方已就在先進制造業(yè)、職業(yè)教育、標準化等領(lǐng)域開展務(wù)實合作達成重要共識。下一步，應(yīng)積極推動德方共同落實好磋商成果，早日建立中德先進制造業(yè)對話，并以此為引領(lǐng)，全面深化中德制造業(yè)合作，促進“制造”的升級換代。 

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