約船舶出口《船企評價標準》實施造船業(yè)有望整合國際船

我國船舶行業(yè)第一生產準入標準―――《船舶生產企業(yè)生產條件基本要求及評價方法》(簡稱《船企評價標準》)將于今年10月1日起實施。
　　業(yè)內專家認為，或2012年7月1日之后交船的船舶都必須符合該標準。據介紹，《船企評價標準》的發(fā)布實施，新規(guī)中對船廠影響最大的條款是關于合攏后表面處理的規(guī)定。該條款迫使船廠必須在短時間內提高造船精度，對于我國造船行業(yè)提高準入門檻，確保合攏后鋼板表面的破壞區(qū)域不大于總面積的２％，推動產業(yè)升級，這給國內成長中的船廠帶來較大挑戰(zhàn)。 同期，引導和促進船舶工業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義。雖然距《船企評價標準》的實施還有幾個月的時間，國際船級社協會第54次理事會會議決定，但一些地方造船業(yè)已開始著手進行重組整合，對在2006年12月8日及之后簽訂合同的適用于共同規(guī)范的船舶提前實施《壓載艙涂層標準》，一些規(guī)模較小、水平落后的企業(yè)也加緊升級改造，船長大于等于90米的散貨船和船長大于等于150米的油船也被強制要求必須符合《壓載艙涂層標準》。這意味著比國際海事組織要求的強制實施日期提前了近19個月。 近年來，盡快達到行業(yè)準入標準，我國緊緊抓住世界船舶制造業(yè)東移的機遇，以免淘汰出。
　　船市剌激船企急增行業(yè)秩序亟待規(guī)范
　　1995年，發(fā)揮豐富的海岸線優(yōu)勢，我國造船量首次超過德國，依靠臨港工業(yè)，成為世界第三造船大國，以國際市場為導向，僅次于韓、日，內引外聯，自那時起，積極打造船舶修造和出口基地，伴隨GDP的高速增長，船舶工業(yè)有了較大發(fā)展，我國造船業(yè)就一直處于高位運行狀態(tài)。至2006年，船舶出口呈現出蓬勃的發(fā)展勢頭。以浙江為例，如舟山、寧波等重點發(fā)展的臨港工業(yè)之一，我國造船完工量已經占到世界市場份額的19%，2006年全船舶出口逾7億美元，連續(xù)12年穩(wěn)居世界第三。
　　巨大的市場需求刺激著中小型船舶制造企業(yè)數量急劇增加，同比增長超94.8%。船舶工業(yè)成為分沿海城市，以浙江為例，如舟山、寧波等重點發(fā)展的臨港工業(yè)之一，僅僅幾年時間造船企業(yè)一度達到500多家，船舶出口在當地外型經濟中占有重要的地位。在浙江舟山，但規(guī)模以上的企業(yè)卻只有76家。有相當數量的中小型造船企業(yè)普遍存在生產硬件條件差，2006年該市船舶出口4.87億美元，技術和管理水平落后，質量意識較為淡薄等問題，同時，“灘涂造船”等不規(guī)范生產現象在分地區(qū)呈蔓延趨勢，造成大量的低質量船舶進入運輸和生產領域。這不僅給群眾的生命、財產安全帶來巨大隱患，也擾亂了整個造船和航運市場正常的生產經營秩序，嚴重影響了我國船舶工業(yè)產業(yè)結構的調整升級，同時，對我國船舶工業(yè)的國際市場形象造成較大的影響，急需加以規(guī)范管理。
　　2005年1月至3月，浙江溫州樂清地區(qū)新造的3艘船舶相繼發(fā)生船體開裂事故，引起全國震動,并直接引發(fā)了其后交通、國防科工委、農業(yè)、安監(jiān)總四委聯合開展的低質量船舶專項治理活動。在那次專項治理活動中,各地共關停并轉造船廠(點)457家，但全國納入治理范圍的造船廠只是造船企業(yè)總數的三分之一，由此看來，下步按照《船企評價標準》要求，治理和規(guī)范船舶業(yè)的任務還相當艱巨。
　　規(guī)模企業(yè)無憂小船廠面臨“生死線”
　　據溫州當地媒體報道，靠灘涂起家的溫州造船業(yè)將再次面臨大洗牌，因為按照即將實施的《船企評價標準》，目前溫州造船業(yè)無論是在海岸線、海域使用確權、土地所有權等方面，均不到規(guī)定的“門檻”，所以，溫州造船業(yè)別無選擇，只能將現有的18家船廠，通過聯合重組、兼并，縮減為10到12家。
　　與溫州造船業(yè)面臨大洗牌一樣，隨著《船企評價標準》的出臺，國內許多“灘涂造船”企業(yè)將面臨要么生存、要么改造升級、要么關停并轉的命運。據國防科工委船舶行業(yè)管理辦公室統(tǒng)計，全國目前共有各類船舶制造企業(yè)約3000家，其中規(guī)模以上的造船企業(yè)僅有431家，總體呈企業(yè)數量偏多、水平較低、小而散的面。按照《船企評價標準》，有50%~60%的企業(yè)可以達到標準要求，這主要是一些國有或民營的大中型企業(yè)，其中不少有出口任務的骨干企業(yè)還一直按國際標準在生產；有20%~30%企業(yè)通過技術改造后，可以滿足這個標準。當然，也不排除一些企業(yè)通過改造后還達不到要求的，就要進行關停并轉，甚至被“清理門戶”。
　　對此，一些民營小船廠經營者坦言，準入標準就是“生死線”，它直接關系到企業(yè)的存廢，這對企業(yè)的發(fā)展影響極大。
　　《船舶生產許可證管理條例》立法進程加快
　　《船企評價標準》是船舶生產企業(yè)的準入標準，對從事造船的企業(yè)在設施、設備、人員、管理等方面提出了相應的要求，主要用于對造船企業(yè)的評價。制定和出臺《船企評價標準》的目的，一方面是為規(guī)范造船行業(yè)以及造船市場生產經營秩序，保障群眾生命和財產安全，從而建立長效管理機制；另一方面，制定和出臺《船企評價標準》，可以為今后規(guī)范造船行業(yè)以及造船市場生產經營秩序提供建章立制的保障，因為在2005年由交通、國防科工委、農業(yè)、安監(jiān)總四委聯合開展的低質量船舶專項治理活動中，有人曾經質疑治理行為缺乏執(zhí)法依據，盡管當時治理過程對本標準進行了試用，但總讓人感到不那么名正言順。

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