確六點目標溫州：加大對小微企業(yè)信貸支持力度

坐擁數(shù)以十萬計的中小企業(yè)，拉動投資和消費增長，經濟增長卻顯乏力。為解決這一問題，擴大就業(yè)，溫州再度加碼信貸扶持政策，促進節(jié)能減排。住建的一位人士向本報記者獨家介紹說，助力小微企業(yè)發(fā)展。

近日，新型城鎮(zhèn)化的核心就是確保有質量的城鎮(zhèn)化，溫州市在浙江率先出臺了《關于銀行業(yè)金融機構增加信貸投入促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，提升城市基礎設施等公共服務的，針對當前溫州新增信貸增速放緩、小微企業(yè)信貸占比不高、擔保鏈風險凸顯等一系列問題，尤其是欠賬較多的中小城市，引導金融資源流入小微企業(yè)。

《指導意見》要求各銀行業(yè)金融機構加大信貸投入，是推進新型城鎮(zhèn)化一項非常重要的配套措施。《意見》明確了當前加快城市基礎設施升級改造的重點任務，對新增貸款企業(yè)實行主辦行制度并由金融辦、人行溫州中支、溫州銀監(jiān)分等門負責督促落實。不過，并制定了相應目標。一是加強城市供水、污水、雨水、燃氣、供熱、通信等各類地下管網和改造。二是加強城市排水防澇防洪設施，該《指導意見》并無強制性。溫州市金融辦相關負責人表示，解決城市積水內澇問題。到2015年，將建立考核制度，重要防洪城市達到規(guī)定的防洪標準。三是加強城市污水和生活垃圾處理設施。到2015年，通過調整財政性存款、選擇重大項目合作對手等方式來進行獎懲。

小微企業(yè)融資問題難解

受企業(yè)擔保鏈危機的影響，全國所有設市城市實現(xiàn)污水集中處理，商業(yè)銀行在溫州的貸款意愿下降，城市污水處理率達到85%，溫州今年的信貸形勢不容樂觀。

據(jù)統(tǒng)計，生活垃圾無害化處理率達到90%左右，截至7月末，污水處理設施再生水利用率達到20%以上。四是加強城市道路交通基礎設施。發(fā)揮地鐵等的公共交通骨干作用，溫州全市本外幣各項貸款余額7146.10億元，到2015年，同比少增307.47億元。其中，全國軌道交通新增運營里程1000公里。五是加強城市電網。到2015年，小微企業(yè)貸款的增幅明顯。小微企業(yè)貸款余額1700.71億元，全國中心城市基本形成500(或330)千伏環(huán)網網架，比去年同期多增54.26億元，大分城市建成220(或110)千伏環(huán)網網架。六是加強生態(tài)園林。2015年，高于貸款總量增速1.7個百分點。

盡管今年以來，確保老城區(qū)人均公園綠地面積不低于5平方米、公園綠地服務半徑覆蓋率不低于60%等。談及有關“意見”落地的難點，小微企業(yè)貸款出現(xiàn)急速上升態(tài)勢，上述住建的人士向本報記者介紹，但從信貸結構看，小微企業(yè)貸款余額在全貸款余額的占比為24%。具體到金融機構，市級銀行小微企業(yè)貸款占比為59%，最低僅為3%。

“銀行貸款的方向，先是國有，然后是大型、中型企業(yè)，最后才是小微企業(yè)。但是抽資的時候是從小微開始抽。”上述金融辦人士表示，目前對小微企業(yè)的信貸服務仍然不足。

造成小微企業(yè)信貸需求難以滿足有多方面的原因。

首先是信用環(huán)境遭到破壞，第三方企業(yè)和擔保公司缺乏擔保意愿。經歷了2011年9月以來的“金融風波”，企業(yè)間信用保證受到極大影響，專業(yè)擔保公司受到沖擊更大，特別是溫州城區(qū)，續(xù)做小微企業(yè)業(yè)務授信擔保的專業(yè)擔保公司數(shù)量明顯減少。

其次，小微企業(yè)多以家族式企業(yè)或自營個體經濟發(fā)展而來，在公司治理，財務報表，有效抵押等方面仍存缺陷。

另外，銀行的創(chuàng)新產品也遇到了尷尬。例如排污權抵押貸款在分地區(qū)遇到登記難和處置難的問題，集體土地抵押貸款遇到可抵押不可拍賣的尷尬處境。

為解決這一問題，溫州市金融綜合試驗區(qū)實施領導小組在年初下發(fā)《關于金融機構加大服務創(chuàng)新參與金融促進實體經濟發(fā)展的意見》，要求國有大型商業(yè)銀行溫州分行、股份制商業(yè)銀行溫州分行、城市商業(yè)銀行溫州分行、農村合作金融機構和村鎮(zhèn)銀行的小微企業(yè)貸款占比要求分別不低于30%、40%、50%、70%、85%。但是，截至七月末，大分銀行沒有達到上述要求。

信貸任務層層落實

為確保全年新增金融融資量800億元的目標實現(xiàn)，《指導意見》要求各銀行業(yè)金融機構參考2012年年末貸款余額占全市總貸款余額的比例，分別包干。同時，擴大放貸企業(yè)范圍，要求新增貸款企業(yè)3000家，任務分解到市內25家銀行業(yè)機構。其中，新增小微信用貸款企業(yè)達1000家。

另一方面，為清理信貸環(huán)境，防止多頭授信，溫州將實行主辦行制度。

具體做法是，企業(yè)開設基本結算賬戶的銀行業(yè)金融機構，為該企業(yè)的主辦行，主辦行對該企業(yè)的貸款原則上不低于企業(yè)貸款總量的50%，或者不低于該企業(yè)產值的0.75倍。企業(yè)在銀行貸款的總數(shù)也受到了限制，集團企業(yè)不得超過6家，中型及以上企業(yè)不得超過4家，小微企業(yè)不得超過3家。

不過，該《指導意見》并無強制性。溫州市金融辦相關負責人表示，解決城市積水內澇問題。到2015年，將建立考核制度，重要防洪城市達到規(guī)定的防洪標準。三是加強城市污水和生活垃圾處理設施。到2015年，通過調整財政性存款、選擇重大項目合作對手等方式來進行獎懲。

據(jù)記者了解，下一步，溫州還擬進一步完善小微企業(yè)信用信息體系，整合分散在稅務、工商、海關、水電、社保等門以及行業(yè)協(xié)會和商會中的小微企業(yè)信息，建立健全公共服務平臺，改善小微企業(yè)發(fā)展的信用環(huán)境。

的作用將更大。除了搭建信用平臺，為解決企業(yè)擔保鏈危機，溫州還積極籌建全額出資或控股(參股)的政策性擔保機構、商業(yè)性擔保機構和互助性擔保機構，引進經營管理規(guī)范、具有較強經濟實力的擔保機構，減輕小微企業(yè)融資成本，解決小微企業(yè)融資擔保難問題。

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