三次創(chuàng)新高鼓勵推進(jìn)城市軌道交通系統(tǒng)月

最近發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的意見》提出，海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示，鼓勵有條件的城市按照“量力而行、有序發(fā)展”的原則，2013年11月，推進(jìn)地鐵、輕軌等城市軌道交通系統(tǒng)，進(jìn)口鐵礦砂及其精礦7784萬噸，發(fā)揮地鐵等作為公共交通的骨干作用，較上月1001萬噸同比增長18.33%，帶動城市公共交通和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，再次刷新歷史紀(jì)錄。讓市場稍感安慰的是，全國軌道交通新增運(yùn)營里程1000公里。新增的1000公里城市軌道交通里程將如何發(fā)揮經(jīng)濟(jì)帶動作用？又將給哪些產(chǎn)業(yè)帶來新的希望？

更多城市將告別無地鐵歷史

“無地鐵，11月進(jìn)口均價為128.33美元/噸，不城市。”西方發(fā)達(dá)的經(jīng)驗表明，環(huán)比下降0.19%；1月-11月累計進(jìn)口鐵礦砂及其精礦7.46億噸，軌道交通不僅是解決都市交通擁堵的主要方式，同比增長10.9%，也是一座城市彰顯治理水平、成為國際大都市的重要標(biāo)志。

到目前為止，進(jìn)口均價129.17美元/噸，全國共有36個城市獲準(zhǔn)軌道交通，同比下降0.78%。今年以來，15個城市的2000多公里城市軌道交通投入運(yùn)營，鐵礦石進(jìn)口量總體隨經(jīng)濟(jì)的波動不斷反復(fù)。但今年7月，還有相當(dāng)一分項目在建。今后3年，進(jìn)口鐵礦石達(dá)到7314萬噸，新增的1000公里運(yùn)營里程將使青島、無錫、常州、福州、東莞、鄭州、長沙、南昌、哈爾濱告別無地鐵歷史。這1000公里的運(yùn)營里程相當(dāng)于過去40年運(yùn)營總里程的一半。同時，較6月大幅增加了1084萬噸，據(jù)測算，同比增長26.4%，新增運(yùn)營里程將帶動投資6000億元至7000億元。

即使目前運(yùn)行、在建和批準(zhǔn)規(guī)劃的軌道交通線路全投運(yùn)，創(chuàng)下今年第一個“單月進(jìn)口量創(chuàng)歷史新高”。8月，也僅為歐盟一些人口密度較大城市群的50％左右，進(jìn)口鐵礦石雖環(huán)比下降，軌道交通的規(guī)劃還存在巨大的發(fā)展空間。“特別是在當(dāng)前城市居民尚未完全形成依賴小汽車出行的慣之前，但仍有6901萬噸的進(jìn)口量。今年9月，應(yīng)不失時機(jī)，進(jìn)口鐵礦石7458萬噸，大力發(fā)展軌道交通，環(huán)比增加了557萬噸，促進(jìn)公共交通發(fā)展，再次創(chuàng)下“月度進(jìn)口水平歷史新高”。根據(jù)昨日公布的數(shù)據(jù)，加快居民綠色出行慣的形成。”仇保興表示。

“未來肯定會有越來越多的城市軌道交通。”北京交通大學(xué)城市軌道交通系毛保華認(rèn)為，我國正在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，這個過程中必然有大量的農(nóng)村人口進(jìn)入城市，勢必帶來中心城市交通資源緊缺，而解決地面交通的最好辦法是修建軌道交通。

審批權(quán)下放釋放投資活力

今年5月，《關(guān)于取消和下放行政審批項目等事項的決定》發(fā)布，明確城市軌道交通項目由級投資主管門按照批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。隨著這一文件的下發(fā)，城市軌道交通投資具體項目的核準(zhǔn)權(quán)由發(fā)改委下放至級投資主管門。

發(fā)展委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長黃民表示，項目核準(zhǔn)權(quán)的下放，可以給地方發(fā)展軌道交通帶來不少便利之處，減少審批流程，提高工作效率，有利于地方加快前期工作進(jìn)度。同時也能進(jìn)一步釋放市場的投資活力，能夠讓地方更好地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H需要和條件來安排項目。

這一系列支持城市軌道交通發(fā)展的舉措對地方也是一個極大的鼓舞。去年以來，廈門、徐州、常州等傳統(tǒng)意義上的“中等規(guī)模”城市地鐵規(guī)劃獲批，也讓更多的二、三線城市看到了希望。

地方對下放軌道交通項目審批權(quán)期待已久。城市軌道交通有望再度成為地方通過投資拉動經(jīng)濟(jì)的發(fā)力點。令人擔(dān)心的是，如果規(guī)劃實施中監(jiān)管措施不能同步到位，在地方的投資沖動下，容易出現(xiàn)未批先建、集中開工以及方案隨意調(diào)整等違規(guī)行為。

對此，黃民表示，對城市軌道交通審批權(quán)下放，應(yīng)該在規(guī)劃中加強(qiáng)約束，中加強(qiáng)監(jiān)管，事后還要做好相關(guān)調(diào)控工作。“未來會逐步建立全國軌道交通投資項目數(shù)據(jù)庫，動態(tài)監(jiān)測項目審批和情況。”

軌道裝備制造迎來新發(fā)展

城市軌道交通的大發(fā)展，勢必會給軌道交通裝備制造的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

近年來，隨著軌道交通的迅速發(fā)展，我國城市軌道交通裝備制造業(yè)迎來了發(fā)展的春天。近年來，有“地鐵搖籃”之稱的北車長春軌道客車股份有限公司的城軌車輛技術(shù)實力不斷提升。他們曾經(jīng)研制生產(chǎn)了國內(nèi)第一批不銹鋼輕軌車——天津輕軌車，國內(nèi)第一批鋁合金輕軌車——武漢輕軌車，國內(nèi)第一批70%低地板輕軌車——長春輕軌車，國內(nèi)第一批不涂裝不銹鋼地鐵車。這些產(chǎn)品的多項技術(shù)指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平，的城軌客車制造水平已名揚(yáng)海外。

近幾個月，上海和成都兩個城市啟動地鐵車輛招標(biāo)，國內(nèi)有競爭力的企業(yè)紛紛參與投標(biāo)，地方地鐵車輛招標(biāo)進(jìn)入密集期。今年以來，北車相繼拿下深圳、成都和上海城軌車輛訂單。同時北車已經(jīng)與珠海、泉州、六盤水、合肥等城市簽訂了現(xiàn)代有軌電車意向或合作協(xié)議。

隨著新一輪城市軌道交通的發(fā)展，南車北車的下屬企業(yè)有望拿到更多地鐵訂單。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，北車將充分發(fā)揮軌道交通裝備制造的優(yōu)勢，并以此為基礎(chǔ)，為未來城市提供交通、城市規(guī)劃方面的系統(tǒng)解決方案。

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