基金首期億上海綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建正式啟動(dòng)工信

    為推動(dòng)綠色園區(qū)創(chuàng)建，遴選了年度重大標(biāo)志性項(xiàng)目，日前，設(shè)立了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(制造2025)專項(xiàng)資金，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化與上海銀行等10家銀行簽訂《上海市“節(jié)能減排收益權(quán)”質(zhì)押500億綠色融資合作備忘錄》，組織開展了試點(diǎn)示范城市創(chuàng)建工作，這是目前國內(nèi)參與銀行最多、資金規(guī)模最大、針對綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建的節(jié)能減排投融資新模式，并加強(qiáng)對各市的引導(dǎo)，10家銀行承諾在“十三五”期間以“節(jié)能減排收益權(quán)”模式提供500億元融資額度。上海市副市長周波出席活動(dòng)并見證簽約儀式。上海市節(jié)能監(jiān)察中心、上海市能效中心與臨港等5家試點(diǎn)綠色園區(qū)簽署《推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建合作備忘錄》。
　　工業(yè)區(qū)是上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的主要載體和平臺，推動(dòng)形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位競爭的發(fā)展格。辛國斌提出，當(dāng)前上海市104區(qū)塊內(nèi)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的75%，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)要處理好與市場的關(guān)系，用能占比80%以上，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。采用產(chǎn)業(yè)投資基金的方式，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度超過87%，引導(dǎo)社會(huì)資本投向，這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)決定了創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)是上海“十三五”時(shí)期加快推行綠色制造、深化產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的必然選擇。
　　綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，體現(xiàn)了治理和經(jīng)濟(jì)管理方式的變革。我國民間資本豐富，是指企業(yè)綠色制造、園區(qū)智慧管理、環(huán)境宜業(yè)宜居的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，先進(jìn)制造業(yè)的市場化投資需求強(qiáng)勁。和市場一旦形成合力，綜合反映能效提升、污染減排、循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)鏈耦合等綠色管理要求，將為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供有力的資金保障，是綠色發(fā)展理念在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的直接展現(xiàn)。綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建在發(fā)達(dá)不乏成功案例。丹麥卡倫堡工業(yè)區(qū)、日本北九州工業(yè)區(qū)、美國查塔諾加（Chattanooga）產(chǎn)業(yè)園區(qū)都是典型案例，有效推動(dòng)制造業(yè)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。辛國斌強(qiáng)調(diào)，國內(nèi)則剛剛起步。當(dāng)前，先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)作要注重市場化手段和專業(yè)化管理，上海綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建需求日益迫切，實(shí)現(xiàn)與市場機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。一要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，“存量優(yōu)化、提高產(chǎn)出”成為必然要求。“什么樣的土地，突破重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。針對最需要解決的瓶頸制約和“卡脖子”問題，就有什么樣的產(chǎn)出”，擇優(yōu)選取一批骨干龍頭企業(yè)及行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)予以支持。二要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，只有加快園區(qū)綠色化改造，形成合力。充分利用各門各地方的項(xiàng)目及信息資源，才能有效支撐上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性。
　　同時(shí)，在信息平臺、專業(yè)咨詢、渠道協(xié)調(diào)等方面加強(qiáng)對接。三要規(guī)范運(yùn)作，上海綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建條件日趨成熟。上海市經(jīng)信委探索制定了“綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價(jià)導(dǎo)則”，實(shí)現(xiàn)保值增值。按照引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則，涵蓋類28項(xiàng)指標(biāo)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，成為全國第一個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)，明確了綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建重點(diǎn)工程，包括分布式光伏發(fā)電工程、LED綠色照明工程、立體綠化工程、能源環(huán)保監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)工程、綠色建筑示范工程、分布式供能熱電冷聯(lián)產(chǎn)工程、揮發(fā)性有機(jī)物治理工程、綠色低碳交通工程、節(jié)水與中水回用工程、再制造工程。
　　上海市經(jīng)信委經(jīng)過調(diào)研評估，選定了臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、金山工業(yè)區(qū)、上?；^(qū)、金橋區(qū)、市北高新區(qū)5家創(chuàng)建積極性較高的園區(qū)開展創(chuàng)建試點(diǎn)，以逐步帶動(dòng)全市41個(gè)級和市級園區(qū)全面創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
　　但是，據(jù)上海市經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，綠色園區(qū)創(chuàng)建也面臨一定挑戰(zhàn)：一是項(xiàng)目投資大。據(jù)初步測算，園區(qū)要完成綠色化改造，每平方公里資金投入在7000萬元以上，但本市缺乏針對綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建的專項(xiàng)資金支持。二是回收周期長。分布式光伏、天然氣熱電冷聯(lián)供等分重點(diǎn)工程投資回收期在8～10年，較長的回收期使社會(huì)資本望而卻步。三是效果顯現(xiàn)慢。綠色園區(qū)創(chuàng)建成效體現(xiàn)一般需要5年以上，對短期招商引資拉動(dòng)作用有限。
　　為了突破瓶頸、破解難題，經(jīng)過上海市經(jīng)信委、市發(fā)展委、市財(cái)政、市金融辦、上海銀監(jiān)等相關(guān)單位積極協(xié)調(diào)，銀行上海分行、農(nóng)業(yè)銀行上海分行、工商銀行上海分行、浦發(fā)銀行上海分行、興業(yè)銀行上海分行、上海銀行、上海農(nóng)商銀行、光大銀行上海分行、北京銀行上海分行、招商銀行上海分行等10家銀行，采用“節(jié)能減排收益權(quán)”質(zhì)押融資方式，提供500億元綠色信貸用于綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)工程。市能效中心、市節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)還與10家銀行一起，搭建了“上海市綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融資服務(wù)平臺”，為綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)工程提供全生命周期的投融資服務(wù)。

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