在天津發(fā)改委舉措穩(wěn)增長：將投放第二批專項基金工程機

9月14日，平臺專員會、工程機械工業(yè)協(xié)會名譽會長兼首席顧問韓學松，發(fā)展委聯(lián)合開行、農(nóng)發(fā)行組織全國促投資穩(wěn)增長電視電話會議。發(fā)展委組、出席會議并作題為“精準調(diào)控擴投資，平臺常務副秘書長、液壓氣動密封件工業(yè)協(xié)會原秘書長李耀文，積極作為穩(wěn)增長”的重要講話。發(fā)展委副張勇主持會議。

會議指出，平臺專員會、工程機械工業(yè)協(xié)會配套件分會會長、集團公司總工程師、天工院院長鄭尚龍等領(lǐng)導出席了會議，今年以來，平臺秘書處成員和近40家會員單位的代表參加了本次會議。會議對平臺工作進行了總結(jié)，為應對經(jīng)濟下行壓力，對下一步啟動實施的平臺元件可靠性試驗與評價示范工程和工業(yè)強基項目的有關(guān)政策進行了介紹，全國發(fā)展系統(tǒng)按照、的署和要求，會員代表就會議內(nèi)容進行了充分的交流，把促投資穩(wěn)增長作為全年工作的重中之重，為下一階段平臺工作的順利有效開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。會議期間，著力推進十項重大舉措，7家企業(yè)獲批準新增為成員單位，加大投資力度，頒布了四項平臺第一批標準。參加示范工程第一階段工作的成員單位和天工院進行了簽約儀式，保持投資和經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

一是迅速投放專項基金。通過發(fā)行債券籌集資金設(shè)立專項基金，標志著平臺元件可靠性試驗與評價示范工程正式啟動。，直接注入項目資本金，支持看得準、有回報、不新增過剩產(chǎn)能的重點領(lǐng)域。目前，第一批專項基金已投放到位，極大地調(diào)動了銀行、地方和項目單位的投資積極性。第二批專項基金工作正在抓緊開展，預計9月底前實現(xiàn)投放。

二是緊緊抓住重大工程“牛鼻子”促進重點領(lǐng)域。發(fā)展委會同有關(guān)門建立聯(lián)動機制，加大力度、加強調(diào)度、加快進度，大力推進11大類重大工程包，建立重大工程“開工一批、投產(chǎn)達標一批、儲備報批一批”的滾動機制。積極推進領(lǐng)域消費工程、“”、重大裝備走出去和國際產(chǎn)能合作重點項目。

三是充分發(fā)揮投資的引導帶動作用。今年4776億元預算內(nèi)投資上半年已基本下達完畢，帶動各類資金加大對“三農(nóng)”、保障性安居工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保和社會事業(yè)發(fā)展等方面的投入，發(fā)揮了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、增后勁的重要作用。新增的投資半個月內(nèi)就下達到地方。清理盤活存量資金，調(diào)整安排用于亟需支持的領(lǐng)域，及時轉(zhuǎn)化為有效支出。

四是加強政銀企社合作對接。發(fā)展委與銀行、保險、基金等金融機構(gòu)和全國工商聯(lián)建立了政銀企社合作對接機制，為資金找項目、為項目找資金，強化投資項目資金保障。聯(lián)合銀監(jiān)會、保監(jiān)會出臺支持重大工程的指導意見，聯(lián)合國開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行支持新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作。

五是發(fā)揮企業(yè)債券支持重點領(lǐng)域的積極作用。降低企業(yè)債發(fā)行門檻，允許借新還舊，簡化審核審批程序，擴大企業(yè)債券融資規(guī)模。出臺城市地下綜合管廊、性新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、城市停車場等專項債券發(fā)行指引，加大企業(yè)債券融資的支持力度。

六是大力推行和社會資本合作。發(fā)展委會同有關(guān)門印發(fā)了《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，對特許經(jīng)營進行了規(guī)范。出臺了鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程、水電站和鐵路等的指導意見。積極做好PPP項目培訓、宣傳推介和示范引導工作，建立了首個委層面的1043個項目的PPP項目庫，公布了第一批13個PPP項目典型案例。

七是調(diào)整和完善固定資產(chǎn)項目資本金制度。將關(guān)系國計民生的港口、沿海及內(nèi)河航運、機場等領(lǐng)域最低比例要求由30%降為25%，適度降低鐵路、公路、城市軌道等項目最低資本金比例，對產(chǎn)能過剩行業(yè)繼續(xù)執(zhí)行較高資本金比例要求。通過有扶有控的政策引導，促進形成更加合理的投資結(jié)構(gòu)。

八是統(tǒng)籌推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務。將所有投資審批事項納入政務服務大“一口受理”，將所有審批核準工作納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺，對項目辦理時限作出嚴格規(guī)定，大幅提升審核效率。精簡鐵路、重大水利項目審批程序。取消了18項項目核準前置手續(xù)，推動將32項核準前置審批減少到“兩項半”。

九是加快在線審批監(jiān)管平臺。平臺已于今年6月底實現(xiàn)了層面16個門的“橫向聯(lián)通”，將在年底前實現(xiàn)、、市、縣“縱向貫通”。平臺對在同一階段、同一門實施的多個審批事項進行整合，實現(xiàn)“一次受理、一并辦理”，形成門、地方縱橫聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管的機制，將工作重心從事前審批轉(zhuǎn)向事后監(jiān)管和過程服務。

十是多措并舉形成穩(wěn)增長的政策合力。落實完善擴大消費的各項政策措施，發(fā)揮好消費穩(wěn)增長的基礎(chǔ)作用。貫徹落實“制造2025”和積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導意見，制定增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2015—2017年），加快培育性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。落實深化體制機制加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見，以及大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新若干政策措施，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。貫徹構(gòu)建型經(jīng)濟新體制的若干意見，推動全方位、寬領(lǐng)域、多層次對外。

會議認為，上述舉措在促投資穩(wěn)增長方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計剛剛公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1—8月，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長18.4%，對整體投資的貢獻率達27.7%，比去年同期上升5.7個百分點，是制造業(yè)、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域中唯一貢獻率上升的領(lǐng)域，起到了“穩(wěn)定器”的關(guān)鍵作用。

會議強調(diào)，今年是“十二五”的收官之年，明年是“十三五”的開之年，當前正處于承前啟后、克難的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟回穩(wěn)動力和下行壓力仍在相持，新增長動力孕育和傳統(tǒng)增長動力減弱繼續(xù)并存，影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行的不確定因素較多。發(fā)展委將全面貫徹落實、的決策署，切實把促投資穩(wěn)增長各項政策措施抓實、抓好、抓出實效。主要包括：一是突出抓好專項基金投資工作，充分發(fā)揮投貸結(jié)合、債貸組合效應。二是積極推進公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施價格，努力推動和社會資本合作。三是加快推進和城鎮(zhèn)化、雙創(chuàng)、國際產(chǎn)能合作，突出抓好重點項目落地。四是持續(xù)加大投資力度，加快補齊小康社會短板。五是制定三年滾動投資計劃，加強重大項目儲備庫。六是有序推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務向縱深發(fā)展，不斷激發(fā)市場主體活力和經(jīng)濟內(nèi)生動力。七是持續(xù)推進投融資體制，打通金融資金向?qū)嶓w經(jīng)濟流動渠道。八是多措并舉全方位促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。

銀行董事長、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行董事長解學智參加會議并講話，貴州、廣東發(fā)展委負責在會上作了發(fā)言。發(fā)展委有關(guān)司、能源相關(guān)司和銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有關(guān)門負責在主會場參加會議。各地方聯(lián)系發(fā)展工作的副秘書長、發(fā)展委、分管投資的負責和投資處室負責，銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行級分行負責和有關(guān)在分會場參加會議。

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