原材料進(jìn)口《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》已獲通過三委

　　令

　　第四號(hào)

　　《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》已由第十一屆全國代表常務(wù)第四次會(huì)議于２００８年８月２９日通過，或通過合作，現(xiàn)予公布，獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和掌握先進(jìn)專有技術(shù)的行為。對引進(jìn)此類先進(jìn)技術(shù)，自２００９年１月１日起施行。

　　　

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　　目　錄

　　第一章　總　則

　　第二章　基本管理制度

　　第三章　減量化

　　第四章　再利用和資源化

　　第五章　激勵(lì)措施

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附　則

　　

　　第一章　總　則

　　第一條　為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給予貼息支持。第二分是鼓勵(lì)進(jìn)口的重要裝備。指目前國內(nèi)尚不能自行研發(fā)制造，提高資源利用效率，國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域急需的重要設(shè)備，保護(hù)和改善環(huán)境，以及為生產(chǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的重大技術(shù)裝備所需進(jìn)口國內(nèi)尚不能生產(chǎn)的關(guān)鍵零件。對此類產(chǎn)品進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，給予貼息支持。第三分是鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)。主要是從《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》鼓勵(lì)類目錄，制定本法。

　　第二條　本法所稱循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以及《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃確定重點(diǎn)支持發(fā)展的領(lǐng)域范圍內(nèi)選擇的重點(diǎn)行業(yè)。對符合產(chǎn)業(yè)政策和專項(xiàng)規(guī)劃的投資類項(xiàng)目項(xiàng)下進(jìn)口生產(chǎn)性設(shè)備、零件(不予免稅產(chǎn)品目錄中產(chǎn)品除外)給予貼息支持。因涉及到設(shè)備、零件較多，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。

　　本法所稱減量化，此分設(shè)備和零件進(jìn)口貼息，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。

　　本法所稱再利用，參照鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備減免稅管理方式進(jìn)行。第四分是資源性產(chǎn)品、原材料。鼓勵(lì)進(jìn)口資源性產(chǎn)品和原材料，是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，對其進(jìn)口給予貼息支持。本通知自發(fā)布之日起實(shí)施，或者將廢物的全或者分作為其他產(chǎn)品的件予以使用。

　　本法所稱資源化，發(fā)展委、財(cái)政、商務(wù)《關(guān)于發(fā)布鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄的通知》(發(fā)改工業(yè)〔2007〕2515號(hào))同時(shí)廢止。發(fā)展委會(huì)同財(cái)政、商務(wù)將根據(jù)情況需要，是指將廢物直接作為原料進(jìn)行利用或者對廢物進(jìn)行再生利用。

　　第三條　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大，適時(shí)對目錄進(jìn)行調(diào)整。附件：鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄(2009年版)發(fā)展委財(cái)政商務(wù)二〇〇九年七月二十二日鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄(2009年版)鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2009年版）一、鼓勵(lì)引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)序號(hào)技術(shù)名稱A1煤礦開采先進(jìn)的CAD三維動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)和有限元強(qiáng)度分析軟件A2滲碳淬火高精度硬齒面齒輪裝置加工制造技術(shù)A3強(qiáng)力液壓支架高強(qiáng)度鋼板焊接工藝與質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)A4重型鎧裝刮板輸送機(jī)中槽焊接技術(shù)A5采掘裝備自動(dòng)化技術(shù)與工況檢測系統(tǒng)A6煤礦中高壓大容量移動(dòng)供電系統(tǒng)的高可靠性、自動(dòng)化技術(shù)A7其他高效綜采成套裝備和煤礦快速掘進(jìn)與支護(hù)設(shè)備制造技術(shù)A8大功率強(qiáng)力刨煤機(jī)刨削與傳動(dòng)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)與制造技術(shù)A9大規(guī)格高強(qiáng)度圓環(huán)鏈制造技術(shù)A10大功率連續(xù)采煤機(jī)設(shè)計(jì)與制造技術(shù)A11其他薄煤層、極薄煤層強(qiáng)力刨煤機(jī)開采配套裝備和短壁連續(xù)采煤機(jī)成套設(shè)備制造技術(shù)A12千萬億次高性能計(jì)算機(jī)的設(shè)計(jì)制造技術(shù)A130.18微米及以下大規(guī)模數(shù)字集成電路設(shè)計(jì)、工藝制造技術(shù)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布，0.8微米及以下模擬、數(shù)模集成電路設(shè)計(jì)、工藝制造技術(shù)，因地制宜、注重實(shí)效，SoC芯片和關(guān)鍵IP核，推動(dòng)、市場引導(dǎo)，新型高密度集成電路封裝與測試技術(shù)，企業(yè)實(shí)施、公眾參與的方針。

　　第四條　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理和有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下，上述技術(shù)產(chǎn)品專用設(shè)備的設(shè)計(jì)制造技術(shù)A14TFT—LCD、PDP、OLED面板、配套材料制造技術(shù)和專用設(shè)備的設(shè)計(jì)制造技術(shù)A15便攜式計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)制造技術(shù)A16高性能、大容量存儲(chǔ)系統(tǒng)設(shè)計(jì)制造技術(shù)A17高速移動(dòng)數(shù)據(jù)通信技術(shù)A18基于源碼（OPEN SOURCE ）的軟件技術(shù)A19高速立、臥式加工中心設(shè)計(jì)制造技術(shù)A20精密立、臥式加工中心設(shè)計(jì)制造技術(shù)A21立式銑車復(fù)合加工中心設(shè)計(jì)制造技術(shù)A22五軸聯(lián)動(dòng)加工中心設(shè)計(jì)制造技術(shù)A23精密數(shù)控車床及車削中心設(shè)計(jì)制造技術(shù)A24高速數(shù)控車床及車削中心臥式銑車復(fù)合加工中心設(shè)計(jì)制造技術(shù)A25高速、精密大型數(shù)控滾齒機(jī)設(shè)計(jì)制造技術(shù)A26高速、精密大型數(shù)控磨齒機(jī)設(shè)計(jì)制造技術(shù)A27難加工材料軸類零件超高速精密外圓磨床設(shè)計(jì)制造技術(shù)A28數(shù)控切點(diǎn)曲軸磨床設(shè)計(jì)制造技術(shù)A29精密、復(fù)合、數(shù)控磨床設(shè)計(jì)制造技術(shù)A30精密曲面成形數(shù)控磨床設(shè)計(jì)制造技術(shù)A31五軸聯(lián)動(dòng)葉片數(shù)控磨床設(shè)計(jì)制造技術(shù)A32納米級(jí)精度微型數(shù)控磨床設(shè)計(jì)制造技術(shù)A33五軸聯(lián)動(dòng)高速、精密、數(shù)控工具磨床設(shè)計(jì)制造技術(shù)A34大型、精密、高效、數(shù)控螺紋加工設(shè)備設(shè)計(jì)制造技術(shù)A35高檔數(shù)控珩磨機(jī)設(shè)計(jì)制造技術(shù)A36高速龍門五軸加工中心設(shè)計(jì)制造技術(shù)A37龍門銑車復(fù)合加工中心設(shè)計(jì)制造技術(shù)A38重型五軸龍門加工中心設(shè)計(jì)制造技術(shù)A39五軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控落地銑鏜床設(shè)計(jì)制造技術(shù)A40重型曲軸銑車復(fù)合加工中心設(shè)計(jì)制造技術(shù)A41超重型數(shù)控落地鏜銑床設(shè)計(jì)制造技術(shù)A42大直徑、超長、深孔加工的車、珩磨復(fù)合加工中心設(shè)計(jì)制造技術(shù)A43高速、精密主軸設(shè)計(jì)與制造技術(shù)A44大功率、大鈕矩雙擺銑頭設(shè)計(jì)與制造技術(shù)A45高速、重載精密滾珠絲杠及直線導(dǎo)軌A46高精、高速數(shù)控轉(zhuǎn)臺(tái)設(shè)計(jì)與制造技術(shù)A47大型刀庫及自動(dòng)換刀裝置設(shè)計(jì)與制造技術(shù)A48全功能數(shù)控動(dòng)力刀架設(shè)計(jì)與制造技術(shù)A49高速防護(hù)裝置設(shè)計(jì)與制造技術(shù)A50高速數(shù)控機(jī)床用新型數(shù)控刀具、刀柄系統(tǒng)、高效可轉(zhuǎn)位刀具、超硬刀設(shè)計(jì)與制造技術(shù)A51全數(shù)字高檔數(shù)控裝置、全數(shù)字交流伺服電機(jī)、主軸電機(jī)及驅(qū)動(dòng)裝置設(shè)計(jì)與制造技術(shù)A52高速、高剛度大功率電主軸及驅(qū)動(dòng)裝置設(shè)計(jì)與制造技術(shù)A53大扭矩力矩電機(jī)及驅(qū)動(dòng)裝置設(shè)計(jì)與制造技術(shù)A54大推力直線電機(jī)及驅(qū)動(dòng)裝置設(shè)計(jì)與制造技術(shù)A55500千伏以上交直流絕緣套管制造技術(shù)A56大型高效礦山采掘關(guān)鍵設(shè)備的設(shè)計(jì)制造技術(shù)A57有利于提高礦山回采率的設(shè)備設(shè)計(jì)制造技術(shù)A58大型挖掘機(jī)（機(jī)重大于160噸）設(shè)計(jì)制造技術(shù)A59硬巖掘進(jìn)機(jī)設(shè)計(jì)制造技術(shù)A60電子測量儀器設(shè)計(jì)及其制造技術(shù)A61半導(dǎo)體照明用材料、器件及封裝測試關(guān)鍵技術(shù)A62新型電力電子器件設(shè)計(jì)、制造技術(shù)A63汽車電子控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)制造技術(shù)A64新能源汽車專用關(guān)鍵零件設(shè)計(jì)制造技術(shù)A65汽車底盤電子控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)技術(shù)（自動(dòng)穩(wěn)定桿系統(tǒng)、防抱死制動(dòng)系統(tǒng)、車軌控制系統(tǒng)、電子穩(wěn)定性控制系統(tǒng)、磁流控制懸架系統(tǒng)等）A66車身安全性設(shè)計(jì)和分析技術(shù)A67NVH控制關(guān)鍵技術(shù)（風(fēng)噪測試規(guī)范和評(píng)價(jià)技術(shù)，按照減量化優(yōu)先的原則實(shí)施。

　　在廢物再利用和資源化過程中，車型風(fēng)噪優(yōu)化技術(shù)，應(yīng)當(dāng)保障生產(chǎn)安全，風(fēng)噪數(shù)據(jù)模型，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，底盤系統(tǒng)振動(dòng)噪聲測試規(guī)范與評(píng)價(jià)技術(shù)；傳動(dòng)系統(tǒng)匹配建模與分析技術(shù)、變速器敲擊噪聲測試與評(píng)價(jià)技術(shù)、傳動(dòng)系統(tǒng)匹配參數(shù)數(shù)據(jù)模型等）A68先進(jìn)自動(dòng)變速器設(shè)計(jì)制造技術(shù)（包括無級(jí)自動(dòng)變速器，并防止產(chǎn)生再次污染。

　　第五條　循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作；環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理本行政區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作；縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理工作。

　　第六條　制定產(chǎn)業(yè)政策，濕、干式雙離合器自動(dòng)變速器、重型車用電子機(jī)械自動(dòng)變速器、六檔以上AT自動(dòng)變速器等）A69整車CAN總線技術(shù)通訊協(xié)議建立、調(diào)試、診斷技術(shù)A70汽車涂裝機(jī)器人、車身柔性焊裝線設(shè)計(jì)、制造技術(shù)A71先進(jìn)汽車燃油系統(tǒng)（包括高壓共軌、缸內(nèi)直噴、可變進(jìn)氣系統(tǒng)、電子油門控制、稀薄燃燒、增壓和中冷、斷缸技術(shù)等）設(shè)計(jì)制造技術(shù)A72內(nèi)燃機(jī)排放后處理系統(tǒng)制造技術(shù)A73報(bào)廢汽車拆解、回收、再制造破碎處理技術(shù)A74高速鐵路、城際鐵路及城市軌道交通運(yùn)輸裝備的設(shè)計(jì)制造技術(shù)A75動(dòng)力推進(jìn)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。

　　縣級(jí)以上編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，縣級(jí)以上有關(guān)門編制環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。

　　第七條　鼓勵(lì)和支持開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)的研究、和推廣，鼓勵(lì)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳、教育、科學(xué)知識(shí)普及和國際合作。

　　第八條　縣級(jí)以上應(yīng)當(dāng)建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)責(zé)任制，采取規(guī)劃、財(cái)政、投資、采購等措施，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　第九條　企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，采取措施，降低資源消耗，減少廢物的產(chǎn)生量和排放量，提高廢物的再利用和資源化水平。

　　第十條　公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境意識(shí)，合理消費(fèi)，節(jié)約資源。

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品，減少廢物的產(chǎn)生量和排放量。

　　公民有權(quán)舉報(bào)浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的行為，有權(quán)了解發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息并提出意見和建議。

　　第十一條　鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)作用。縣級(jí)以上可以委托有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織開展促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共服務(wù)。

　　鼓勵(lì)和支持中介機(jī)構(gòu)、學(xué)會(huì)和其他社會(huì)組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳、技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　第二章　基本管理制度

　　第十二條　循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理門會(huì)同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管門編制全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)批準(zhǔn)后公布施行。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理門會(huì)同本級(jí)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管門編制本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)批準(zhǔn)后公布施行。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃目標(biāo)、適用范圍、主要內(nèi)容、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等，并規(guī)定資源產(chǎn)出率、廢物再利用和資源化率等指標(biāo)。

　　第十三條　縣級(jí)以上地方應(yīng)當(dāng)依據(jù)上級(jí)下達(dá)的本行政區(qū)域主要污染物排放、用地和用水總量控制指標(biāo)，規(guī)劃和調(diào)整本行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，必須符合本行政區(qū)域主要污染物排放、用地和用水總量控制指標(biāo)的要求。

　　第十四條　循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理門會(huì)同統(tǒng)計(jì)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管門建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

　　上級(jí)根據(jù)前款規(guī)定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，對下級(jí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的狀況定期進(jìn)行考核，并將主要評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況作為對地方及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

　　第十五條　生產(chǎn)列入強(qiáng)制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物的企業(yè)，必須對廢棄的產(chǎn)品或者包裝物負(fù)責(zé)回收；對其中可以利用的，由各該生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)利用；對因不具備技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件而不適合利用的，由各該生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)無害化處置。

　　對前款規(guī)定的廢棄產(chǎn)品或者包裝物，生產(chǎn)者委托銷售者或者其他組織進(jìn)行回收的，或者委托廢物利用或者處置企業(yè)進(jìn)行利用或者處置的，受托方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和合同的約定負(fù)責(zé)回收或者利用、處置。

　　對列入強(qiáng)制回收名錄的產(chǎn)品和包裝物，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)將廢棄的產(chǎn)品或者包裝物交給生產(chǎn)者或者其委托回收的銷售者或者其他組織。

　　強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物的名錄及管理辦法，由循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理門規(guī)定。

　　第十六條　對鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油加工、化工、建材、建筑、造紙、印染等行業(yè)年綜合能源消費(fèi)量、用水量超過規(guī)定總量的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行能耗、水耗的重點(diǎn)監(jiān)督管理制度。

　　重點(diǎn)能源消費(fèi)單位的節(jié)能監(jiān)督管理，依照《節(jié)約能源法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　重點(diǎn)用水單位的監(jiān)督管理辦法，由循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理門會(huì)同有關(guān)門規(guī)定。

　　第十七條　建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)資源消耗、綜合利用和廢物產(chǎn)生的統(tǒng)計(jì)管理，并將主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)定期向社會(huì)公布。

　　標(biāo)準(zhǔn)化主管門會(huì)同循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理和環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管門建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定和完善節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和廢物再利用、資源化等標(biāo)準(zhǔn)。

　　建立健全能源效率標(biāo)識(shí)等產(chǎn)品資源消耗標(biāo)識(shí)制度。

　　第三章　減量化

　　第十八條　循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理門會(huì)同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管門，定期發(fā)布鼓勵(lì)、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品名錄。

　　禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售列入淘汰名錄的設(shè)備、材料和產(chǎn)品，禁止使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。

　　第十九條　從事工藝、設(shè)備、產(chǎn)品及包裝物設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照減少資源消耗和廢物產(chǎn)生的要求，優(yōu)先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料和設(shè)計(jì)方案，并應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求。

　　對在拆解和處置過程中可能造成環(huán)境污染的電器電子等產(chǎn)品，不得設(shè)計(jì)使用禁止使用的有毒有害物質(zhì)。禁止在電器電子等產(chǎn)品中使用的有毒有害物質(zhì)名錄，由循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理門會(huì)同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管門制定。

　　設(shè)計(jì)產(chǎn)品包裝物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)，防止過度包裝造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

　　第二十條　工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)或者適用的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，制定并實(shí)施節(jié)水計(jì)劃，加強(qiáng)節(jié)水管理，對生產(chǎn)用水進(jìn)行全過程控制。

　　工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水計(jì)量管理，配備和使用合格的用水計(jì)量器具，建立水耗統(tǒng)計(jì)和用水狀況分析制度。

　　新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

　　鼓勵(lì)和支持沿海地區(qū)進(jìn)行海水淡化和海水直接利用，節(jié)約淡水資源。

　　第二十一條　鼓勵(lì)和支持企業(yè)使用高效節(jié)油產(chǎn)品。

　　電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業(yè)，必須在規(guī)定的范圍和期限內(nèi)，以潔凈煤、石油焦、天然氣等清潔能源替代燃料油，停止使用不符合規(guī)定的燃油發(fā)電機(jī)組和燃油鍋爐。

　　內(nèi)燃機(jī)和機(jī)動(dòng)車制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的內(nèi)燃機(jī)和機(jī)動(dòng)車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)油技術(shù)，減少石油產(chǎn)品消耗量。

　　第二十二條　開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定合理的利用方案，采用合理的開采順序、方法和選礦工藝。采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的利用方案中的開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率、礦山水循環(huán)利用率和土地復(fù)墾率等指標(biāo)依法進(jìn)行審查；審查不合格的，不予頒發(fā)采礦許可證。采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對開采礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理。

　　礦山企業(yè)在開采主要礦種的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦實(shí)行綜合開采、合理利用；對必須同時(shí)采出而暫時(shí)不能利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，防止資源損失和生態(tài)破壞。

　　第二十三條　建筑設(shè)計(jì)、、施工等單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對其設(shè)計(jì)、、施工的建筑物及構(gòu)筑物采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的技術(shù)工藝和小型、輕型、再生產(chǎn)品。有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)充分利用太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能等可再生能源。

　　鼓勵(lì)利用無毒無害的固體廢物生產(chǎn)建筑材料，鼓勵(lì)使用散裝水泥，推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

　　禁止損毀耕地?zé)u。在或者、、直轄市規(guī)定的期限和區(qū)域內(nèi)，禁止生產(chǎn)、銷售和使用粘土磚。

　　第二十四條　縣級(jí)以上及其農(nóng)業(yè)等主管門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)土地集約利用，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的先進(jìn)種植、養(yǎng)殖和灌溉技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

　　在缺水地區(qū)，應(yīng)當(dāng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)雨水集蓄利用，和管護(hù)節(jié)水灌溉設(shè)施，提高用水效率，減少水的蒸發(fā)和漏失。

　　第二十五條　機(jī)關(guān)及使用財(cái)政性資金的其他組織應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)，帶頭使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，節(jié)約使用辦公用品。和縣級(jí)以上地方管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同本級(jí)有關(guān)門制定本級(jí)機(jī)關(guān)等機(jī)構(gòu)的用能、用水定額指標(biāo)，財(cái)政門根據(jù)該定額指標(biāo)制定支出標(biāo)準(zhǔn)。

　　城市和建筑物的所有者或者使用者，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)建筑物維護(hù)管理，延長建筑物使用壽命。對符合城市規(guī)劃和工程標(biāo)準(zhǔn)，在合理使用壽命內(nèi)的建筑物，除為了公共利益的需要外，城市不得決定拆除。

　　第二十六條　餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品，減少使用或者不使用浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品。

　　本法施行后新建的餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。

　　第二十七條　鼓勵(lì)和支持使用再生水。在有條件使用再生水的地區(qū)，限制或者禁止將自來水作為城市道路清掃、城市綠化和景觀用水使用。

　　第二十八條　在保障產(chǎn)品安全和衛(wèi)生的前提下，限制一次性消費(fèi)品的生產(chǎn)和銷售。具體名錄由循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理門會(huì)同財(cái)政、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管門制定。

　　對列入前款規(guī)定名錄中的一次性消費(fèi)品的生產(chǎn)和銷售，由財(cái)政、稅務(wù)和對外貿(mào)易等主管門制定限制性的稅收和出口等措施。

　　第四章　再利用和資源化

　　第二十九條　縣級(jí)以上應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)布，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)在資源綜合利用等領(lǐng)域進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用。

　　各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)組織區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行資源綜合利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)進(jìn)行廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、土地集約利用、水的分類利用和循環(huán)使用，共同使用基礎(chǔ)設(shè)施和其他有關(guān)設(shè)施。

　　新建和改造各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并采取生態(tài)保護(hù)和污染控制措施，確保本區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石、尾礦、廢石、廢料、廢氣等工業(yè)廢物進(jìn)行綜合利用。

　　第三十一條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)展串聯(lián)用水系統(tǒng)和循環(huán)用水系統(tǒng)，提高水的重復(fù)利用率。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行再生利用。

　　第三十二條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)或者適用的回收技術(shù)、工藝和設(shè)備，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余壓等進(jìn)行綜合利用。

　　利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照法律和的規(guī)定取得行政許可或者報(bào)送備案。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，與綜合利用資源發(fā)電的企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，提供上網(wǎng)服務(wù)，并全額收購并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。

　　第三十三條　單位應(yīng)當(dāng)對工程施工中產(chǎn)生的建筑廢物進(jìn)行綜合利用；不具備綜合利用條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行綜合利用或者無害化處置。

　　第三十四條　鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和相關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)或者適用技術(shù)，對農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品、廢農(nóng)用薄膜等進(jìn)行綜合利用，利用沼氣等生物質(zhì)能源。

　　第三十五條　縣級(jí)以上及其林業(yè)主管門應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展生態(tài)林業(yè)，鼓勵(lì)和支持林業(yè)生產(chǎn)者和相關(guān)企業(yè)采用木材節(jié)約和代用技術(shù)，開展林業(yè)廢棄物和次小薪材、沙生灌木等綜合利用，提高木材綜合利用率。

　　第三十六條　支持生產(chǎn)經(jīng)營者建立產(chǎn)業(yè)廢物交換信息系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)交流產(chǎn)業(yè)廢物信息。

　　企業(yè)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物不具備綜合利用條件的，應(yīng)當(dāng)提供給具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行綜合利用。

　　第三十七條　鼓勵(lì)和推進(jìn)廢物回收體系。

　　地方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃，合理布廢物回收網(wǎng)點(diǎn)和交易市場，支持廢物回收企業(yè)和其他組織開展廢物的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及信息交流。

　　廢物回收交易市場應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)、安全和消防等規(guī)定。

　　第三十八條　對廢電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車船、廢輪胎、廢鉛酸電池等特定產(chǎn)品進(jìn)行拆解或者再利用，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

　　第三十九條　回收的電器電子產(chǎn)品，經(jīng)過修復(fù)后銷售的，必須符合再利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并在顯著位置標(biāo)識(shí)為再利用產(chǎn)品。

　　回收的電器電子產(chǎn)品，需要拆解和再生利用的，應(yīng)當(dāng)交售給具備條件的拆解企業(yè)。

　　第四十條　支持企業(yè)開展機(jī)動(dòng)車零件、工程機(jī)械、機(jī)床等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新。

　　銷售的再制造產(chǎn)品和翻新產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并在顯著位置標(biāo)識(shí)為再制造產(chǎn)品或者翻新產(chǎn)品。

　　第四十一條　縣級(jí)以上應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類收集和資源化利用設(shè)施，建立和完善分類收集和資源化利用體系，提高生活垃圾資源化率。

　　縣級(jí)以上應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)污泥資源化利用和處置設(shè)施，提高污泥綜合利用水平，防止產(chǎn)生再次污染。 

　　第五章　激勵(lì)措施

　　第四十二條　和、、直轄市設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)專項(xiàng)資金，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技研究、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息服務(wù)等。具體辦法由財(cái)政門會(huì)同循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理等有關(guān)主管門制定。

　　第四十三條　和、、直轄市及其有關(guān)門應(yīng)當(dāng)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的自主創(chuàng)新研究、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列入或者級(jí)科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并安排財(cái)政性資金予以支持。

　　利用財(cái)政性資金引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大技術(shù)、裝備的，應(yīng)當(dāng)制定消化、吸收和創(chuàng)新方案，報(bào)有關(guān)主管門審批并由其監(jiān)督實(shí)施；有關(guān)主管門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，對重大技術(shù)、裝備的引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并給予資金支持。

　　第四十四條　對促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠，并運(yùn)用稅收等措施鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，限制在生產(chǎn)過程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口。具體辦法由財(cái)政、稅務(wù)主管門制定。

　　企業(yè)使用或者生產(chǎn)列入清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等鼓勵(lì)名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的，按照有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

　　第四十五條　縣級(jí)以上循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理門在制定和實(shí)施投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用等項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域。

　　對符合產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用等項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先貸款等信貸支持，并積極提供配套金融服務(wù)。

　　對生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料或者產(chǎn)品的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的授信支持。

　　第四十六條　實(shí)行有利于資源節(jié)約和合理利用的價(jià)格政策，引導(dǎo)單位和個(gè)人節(jié)約和合理使用水、電、氣等資源性產(chǎn)品。

　　和、、直轄市的價(jià)格主管門應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)政策，對資源高消耗行業(yè)中的限制類項(xiàng)目，實(shí)行限制性的價(jià)格政策。

　　對利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，價(jià)格主管門按照有利于資源綜合利用的原則確定其上網(wǎng)電價(jià)。

　　、、直轄市可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)行垃圾排放收費(fèi)制度。收取的費(fèi)用專項(xiàng)用于垃圾分類、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置，不得挪作他用。

　　鼓勵(lì)通過以舊換新、押金等方式回收廢物。

　　第四十七條　實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的采購政策。使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品。

　　第四十八條　縣級(jí)以上及其有關(guān)門應(yīng)當(dāng)對在循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理、科學(xué)技術(shù)研究、產(chǎn)品、示范和推廣工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第四十九條　縣級(jí)以上循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理門或者其他有關(guān)主管門發(fā)現(xiàn)違反本法的行為或者接到對違法行為的舉報(bào)后不予查處，或者有其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)行為的，由本級(jí)或者上一級(jí)有關(guān)主管門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第五十條　生產(chǎn)、銷售列入淘汰名錄的產(chǎn)品、設(shè)備的，依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。

　　使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料的，由縣級(jí)以上地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理門責(zé)令停止使用，沒收違法使用的設(shè)備、材料，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理門提出意見，報(bào)請本級(jí)按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

　　違反本法規(guī)定，進(jìn)口列入淘汰名錄的設(shè)備、材料或者產(chǎn)品的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)，可以處十萬元以上萬元以下的罰款。進(jìn)口者不明的，由承運(yùn)人承擔(dān)退運(yùn)責(zé)任，或者承擔(dān)有關(guān)處置費(fèi)用。

　　第五十一條　違反本法規(guī)定，對在拆解或者處置過程中可能造成環(huán)境污染的電器電子等產(chǎn)品，設(shè)計(jì)使用列入禁止使用名錄的有毒有害物質(zhì)的，由縣級(jí)以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督門向本級(jí)工商行政管理門通報(bào)有關(guān)情況，由工商行政管理門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第五十二條　違反本法規(guī)定，電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業(yè)未在規(guī)定的范圍或者期限內(nèi)停止使用不符合規(guī)定的燃油發(fā)電機(jī)組或者燃油鍋爐的，由縣級(jí)以上地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令拆除該燃油發(fā)電機(jī)組或者燃油鍋爐，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　第五十三條　違反本法規(guī)定，礦山企業(yè)未達(dá)到經(jīng)依法審查確定的開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率、礦山水循環(huán)利用率和土地復(fù)墾率等指標(biāo)的，由縣級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管門責(zé)令限期改正，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不改正的，由采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法吊銷采礦許可證。

　　第五十四條　違反本法規(guī)定，在或者、、直轄市規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚的期限或者區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者使用粘土磚的，由縣級(jí)以上地方指定的門責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期繼續(xù)生產(chǎn)、銷售的，由地方工商行政管理門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第五十五條　違反本法規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)拒不收購企業(yè)利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料生產(chǎn)的電力的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；造成企業(yè)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十六條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由地方工商行政管理門責(zé)令限期改正，可以處五千元以上五萬元以下的罰款；逾期不改正的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　?。ㄒ唬╀N售沒有再利用產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的再利用電器電子產(chǎn)品的；

　?。ǘ╀N售沒有再制造或者翻新產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的再制造或者翻新產(chǎn)品的。

　　第五十七條　違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附　則

　　第五十八條　本法自2009年1月1日起施行。

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