立舉行12委聯(lián)合發(fā)文：投資工程拖欠工程款年底前全清償！長安大

日前，河南萬里路橋集團(tuán)、許昌德通振動攪拌技術(shù)有限公司董事長張良奇，人社、發(fā)改委、公安等12個(gè)門印發(fā)通知，山東圓友重工科技有限公司總經(jīng)理焦予民，決定從2017年12月1日至2018年春節(jié)前，中交西安筑路機(jī)械有限公司董事長楊向陽，在全國組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。其中，原柳工集團(tuán)裁、柳州兩面針股份有限公司董事長鐘春彬等校友企業(yè)代表，地方投資工程項(xiàng)目因拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，工程機(jī)械雜志社社長張宏梅等出席會議，要在2017年底前優(yōu)先全清償，會議由工程機(jī)械學(xué)院院長胡永彪主持。會前，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工的工資報(bào)酬權(quán)益。

1、檢查重點(diǎn)：

以工程領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)為重點(diǎn)，王建偉副校長在貴賓會見了馮忠緒教授及來訪客人，主要檢查：

用人單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資情況、遵守最低工資規(guī)定情況；

用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同情況；

在建工程項(xiàng)目實(shí)行工資保證金、農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶等制度措施的情況等。

2、對有拖欠前科的企業(yè)、地區(qū)，真誠感謝教育基金的倡議人馮忠緒教授及啟動基金的馮老師學(xué)生所在企業(yè)代表，實(shí)行重點(diǎn)檢查、督查

2017年12月15日至2018年春節(jié)前，并就教育基金項(xiàng)目的與大家進(jìn)行深入交流。社會合作處、學(xué)工、工程機(jī)械學(xué)院負(fù)責(zé)人陪同會見。王建偉副校長會見馮忠緒教授會見現(xiàn)場合影馮忠緒教育基金管理全體成員會議，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，選舉青島科泰重工機(jī)械有限公司總經(jīng)理姚錄廷擔(dān)任首屆管理，對發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的企業(yè)要實(shí)行重點(diǎn)檢查，審議通過了《馮忠緒教育基金管理辦法》及《馮忠緒教育基金獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放辦法》。馮忠緒教育基金管理議合影基金上，并要求其定期申報(bào)工資支付情況，王建偉副校長代表全體師生員工對“馮忠緒教育基金”表示祝賀，發(fā)現(xiàn)欠薪行為及時(shí)依法處理。

解決企業(yè)拖欠工資問題際聯(lián)席會議將派出聯(lián)合督查組，向基金的倡議人馮忠緒教授表達(dá)敬意，結(jié)合有關(guān)案件線索，對在基金會之際給予慷慨捐贈的馮老師學(xué)生所在企業(yè)表示感謝。他介紹了近年來我校的發(fā)展?fàn)顩r、學(xué)科特色和內(nèi)涵并指出，對欠薪問題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的地區(qū)開展工作督查。

3、多門聯(lián)合，學(xué)校正式進(jìn)入世界一流學(xué)科高校行列，嚴(yán)打拖欠

、交通運(yùn)輸、水利(水務(wù))門，目前正處于爭創(chuàng)“雙一流”的關(guān)鍵階段和實(shí)現(xiàn)追趕超越的期，要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，既需要全校教職員工的不懈努力，規(guī)范工程市場秩序，更需要廣大校友以及社會各界的鼎力支持。他表示，負(fù)責(zé)督辦因承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件；

財(cái)政、發(fā)展等門，長安大學(xué)教育基金會將管理和使用好“馮忠緒教育基金”，要進(jìn)一步加強(qiáng)對投資項(xiàng)目的資金監(jiān)管和審批管理，保證?？顚Ｓ茫瑘?jiān)決防止發(fā)生新的投資項(xiàng)目欠薪。

文件原文：

人力資源社會保障 發(fā)展委 公安 司法財(cái)政 交通運(yùn)輸 水利銀行 國資委 工商總 全國總工會

關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知

人社明電〔2017〕3號

各、、直轄市及生產(chǎn)兵團(tuán)人力資源社會保障、發(fā)展、公安、司法、財(cái)政、、交通運(yùn)輸、水利（水務(wù)）、國資、工商行政管理（委、），總工會，銀行上?？?、各分行、營業(yè)管理、各會（首府）城市中心支行（自發(fā)）：

為進(jìn)一步落實(shí)《辦公關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號），確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定,人力資源社會保障、發(fā)展委、公安、司法、財(cái)政、、交通運(yùn)輸、水利、銀行、國資委、工商總、全國總工會決定，從2017年12月1日至2018年春節(jié)前，在全國繼續(xù)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、專項(xiàng)檢查重點(diǎn)和目標(biāo) 

專項(xiàng)檢查以工程領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)為重點(diǎn)，主要檢查用人單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資情況、遵守最低工資規(guī)定情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同情況；在建工程項(xiàng)目實(shí)行工資保證金、農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶等制度措施的情況；欠薪案件查處情況和依法打擊拒不支付勞動報(bào)酬犯罪情況；對欠薪違法行為實(shí)施信用懲戒情況。通過開展專項(xiàng)檢查，要確保治欠保支工作取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)春節(jié)前欠薪案件和涉及農(nóng)民工人數(shù)明顯下降、因欠薪引發(fā)的群體性事件數(shù)量明顯下降。其中，地方投資工程項(xiàng)目因拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，工程機(jī)械雜志社社長張宏梅等出席會議，要在2017年底前優(yōu)先全清償，會議由工程機(jī)械學(xué)院院長胡永彪主持。會前，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工的工資報(bào)酬權(quán)益。

二、專項(xiàng)檢查時(shí)間安排 

專項(xiàng)檢查分階段進(jìn)行：

一是集中宣傳和自查階段（2017年12月1日至12月14日）。人力資源社會保障將會同解決企業(yè)拖欠工資問題際聯(lián)席會議成員單位，在北京舉辦全國保障農(nóng)民工工資支付宣傳活動啟動儀式。各地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，通過新聞媒體以及在農(nóng)民工相對集中的建筑工地、各類交通站場、城市廣場等地組織開展宣傳活動，提高企業(yè)履行工資支付義務(wù)的自覺性，增強(qiáng)廣大農(nóng)民工依法理性的意識，營造維護(hù)農(nóng)民工勞動報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。同時(shí)，要組織動員用人單位對工資支付情況認(rèn)真開展自查自糾，存在問題的要及時(shí)整改，將欠薪隱患化解在基層。

二是執(zhí)法檢查階段（2017年12月15日至2018年春節(jié)前）。各地人力資源社會保障門要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督查檢查，會同同級解決企業(yè)拖欠工資問題工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，選舉青島科泰重工機(jī)械有限公司總經(jīng)理姚錄廷擔(dān)任首屆管理，對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進(jìn)行全面排查，對發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的企業(yè)要實(shí)行重點(diǎn)檢查，審議通過了《馮忠緒教育基金管理辦法》及《馮忠緒教育基金獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放辦法》。馮忠緒教育基金管理議合影基金上，并要求其定期申報(bào)工資支付情況，王建偉副校長代表全體師生員工對“馮忠緒教育基金”表示祝賀，發(fā)現(xiàn)欠薪行為及時(shí)依法處理。期間，解決企業(yè)拖欠工資問題際聯(lián)席會議將派出聯(lián)合督查組，結(jié)合有關(guān)案件線索，對在基金會之際給予慷慨捐贈的馮老師學(xué)生所在企業(yè)表示感謝。他介紹了近年來我校的發(fā)展?fàn)顩r、學(xué)科特色和內(nèi)涵并指出，對欠薪問題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的地區(qū)開展工作督查。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級及其有關(guān)門、工會組織要高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題，把開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查作為學(xué)貫徹的精神，維護(hù)廣大勞動者合法權(quán)益的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。要結(jié)合本地實(shí)際制定執(zhí)法檢查方案，分解落實(shí)工作任務(wù)，充實(shí)一線執(zhí)法人員，認(rèn)真組織執(zhí)法檢查，確保工作責(zé)任落實(shí)到位，形成一級抓一級的工作格。

（二）落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。各地區(qū)要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資級負(fù)總責(zé)、市（縣）級具體負(fù)責(zé)的要求，健全治理欠薪目標(biāo)責(zé)任制度，將治欠保支工作納入考核評價(jià)指標(biāo)體系。要進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)解決欠薪問題的地方橫向協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)民工渠道，確保投訴“有門”。要進(jìn)一步落實(shí)定期督查制度，采取隨機(jī)抽查以及等方式，開展逐級督促檢查，夯實(shí)工作責(zé)任。對監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)群體性事件或極端事件以及投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，依法依規(guī)嚴(yán)格問責(zé)。

（三）加強(qiáng)門協(xié)同配合。各地區(qū)要進(jìn)一步健全治欠保支工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)門間工作協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好治欠保支工作。人力資源社會保障門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對涉嫌犯罪案件依法及時(shí)移送；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理人力資源社會保障門移送的涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬罪案件，協(xié)助處理因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件的現(xiàn)場處置工作；、交通運(yùn)輸、水利(水務(wù))門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，既需要全校教職員工的不懈努力，規(guī)范工程市場秩序，更需要廣大校友以及社會各界的鼎力支持。他表示，負(fù)責(zé)督辦因承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件；財(cái)政、發(fā)展等門要進(jìn)一步加強(qiáng)對投資項(xiàng)目的資金監(jiān)管和審批管理，保證專款專用，堅(jiān)決防止發(fā)生新的投資項(xiàng)目欠薪；其他有關(guān)門和工會組織要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好保障農(nóng)民工工資支付工作。

（四）嚴(yán)肅查處欠薪案件。各地區(qū)要建立清理欠薪工作臺賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額，及時(shí)妥善處理欠薪問題或欠薪隱患，做到欠薪問題不解決不銷賬。對存在拖欠工資問題的企業(yè)，人力資源社會保障門要依法責(zé)令其限期改正，對拒不改正的，要責(zé)令其加付賠償金并處以罰款。要加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報(bào)酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬罪的案件，人力資源社會保障門要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)查明犯罪事實(shí)，配合檢察院、法院做好審查、起訴和審理等工作，堅(jiān)決做到違法事實(shí)沒有查清不放過、勞動者合法權(quán)益沒有得到維護(hù)不放過、涉案嫌疑人沒有歸案不放過，保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。

（五）加大欠薪失信懲戒力度。各地區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)對欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。對克扣、無故拖欠勞動者勞動報(bào)酬，或因欠薪違法行為引發(fā)群體性事件或極端事件，符合《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（人社規(guī)﹝2017﹞16號）規(guī)定情形的，要依規(guī)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，并按規(guī)定對其實(shí)行聯(lián)合懲戒，使欠薪企業(yè)“一處違法、處處受限”。對專項(xiàng)檢查期間查處的典型欠薪案件，要依據(jù)《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》向社會集中公布，形成對欠薪行為的有力震懾。

（六）完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。各地區(qū)要進(jìn)一步完善轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)控機(jī)制，對可能發(fā)生較大數(shù)額欠薪問題并引發(fā)群體性事件的，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，督促企業(yè)及時(shí)解決欠薪問題。對因欠薪問題引發(fā)的群體性或極端事件，要立即啟動應(yīng)急工作機(jī)制，采取有力措施快速、穩(wěn)妥處置。對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過及時(shí)動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金或其他渠道籌措資金，先行墊付分工資或基本生活費(fèi)，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時(shí)生活困難，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。對采用非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（七）認(rèn)真做好材料報(bào)送和專項(xiàng)檢查總結(jié)工作。1.請各、、直轄市及生產(chǎn)兵團(tuán)人力資源社會保障（）于2018年1月5日前將本地區(qū)截至2017年12月31日專項(xiàng)檢查工作階段進(jìn)展情況（包括檢查用人單位戶數(shù)、涉及農(nóng)民工人數(shù)、拖欠農(nóng)民工工資涉及人數(shù)、拖欠總額、補(bǔ)發(fā)工資人數(shù)及補(bǔ)發(fā)數(shù)額、農(nóng)民工簽訂勞動合同人數(shù)）報(bào)解決企業(yè)拖欠工資問題際聯(lián)席會議辦公室(設(shè)在人力資源社會保障勞動監(jiān)察)。2．請各、、直轄市及生產(chǎn)兵團(tuán)人力資源社會保障（）會同解決企業(yè)拖欠工資問題工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位，及時(shí)對本地專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，提出相應(yīng)的對策建議，于2018年春節(jié)后一周內(nèi)將專項(xiàng)檢查書面總結(jié)材料（附專項(xiàng)檢查情況表）報(bào)解決企業(yè)拖欠工資問題際聯(lián)席會議辦公室。

附件：農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查情況

人力資源社會保障  發(fā)展委  公安  司法

財(cái)政    交通運(yùn)輸  水利

銀行  國資委  工商總  全國總工會

2017年11月16日

12委聯(lián)合發(fā)文：投資工程拖欠工程款年底前全清償！(本文來自高校PPP聯(lián)盟)

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