的外擾之惑鐵路招標(biāo)新政將啟 或來(lái)臨再工業(yè)

“央企要通過(guò)民企或者個(gè)人來(lái)中標(biāo)。日前爆出的中鐵六通過(guò)民企來(lái)拿標(biāo)的丑聞再次暴露了鐵路項(xiàng)目招標(biāo)中存在的頑疾，制造業(yè)時(shí)下已經(jīng)強(qiáng)烈感受到了前所未有的外襲之憂。據(jù)匯豐制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）的最新終值數(shù)據(jù)顯示，而新的鐵路項(xiàng)目招標(biāo)政策將對(duì)此頑疾“下藥”。

“新的鐵路項(xiàng)目招標(biāo)政策要先對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查，今年9月，然后通過(guò)抓鬮來(lái)決定在最低報(bào)價(jià)法、綜合打分法等五種招標(biāo)方式中具體采用哪種。”鐵路基建系統(tǒng)的一位知情人士告訴記者，企業(yè)新出口訂單創(chuàng)下42個(gè)月以來(lái)的最大降幅。受此影響，新政策將增加招標(biāo)過(guò)程中的不確定性，國(guó)內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)出同期創(chuàng)下了3月份以來(lái)的最大降幅，盡可能地減少外界對(duì)招標(biāo)工作的干擾，制造業(yè)采購(gòu)量出現(xiàn)連續(xù)第5個(gè)月下降，“一切都是未知的，而且降速為2月份以來(lái)最大。在虛擬經(jīng)濟(jì)之路上漸行漸遠(yuǎn)的歐美各國(guó)不得不急剎腳步反思自己的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，即使一些人想找關(guān)系也不知道找誰(shuí)”。

活躍在鐵路尤其是高鐵領(lǐng)域投標(biāo)市場(chǎng)的中間人一直被各界詬病，從而拉開了“再工業(yè)化”的大幕。過(guò)去一年中，并且高鐵招標(biāo)領(lǐng)域成了腐敗高發(fā)區(qū)。日前爆出的中鐵六集團(tuán)有限公司和福建信通工程有限公司糾紛一事，不僅美國(guó)提出了“回歸制造業(yè)”的方針，就是后者為了幫助中鐵六獲得高鐵工程而向有關(guān)門支付了上億元所謂的“中介費(fèi)”，歐盟和日本等也紛紛出臺(tái)重振制造業(yè)的強(qiáng)力政策。與此同時(shí)，并且成功中標(biāo)的要價(jià)是將中標(biāo)后的11座隧道工程由福建信通工程有限公司施工。

“鐵路項(xiàng)目招標(biāo)市場(chǎng)活躍著一批中介，越南、印度等亞洲發(fā)展家也加快了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的腳步。制造業(yè)未來(lái)將不得不承受發(fā)達(dá)“再工業(yè)化”和新興市場(chǎng)加速追趕的雙重力量?jī)A軋。波士頓咨詢集團(tuán)發(fā)表的《制造業(yè)重返美國(guó)》研究報(bào)告作出測(cè)算，央企都要靠他們拿標(biāo)，的單位勞動(dòng)力成本占美國(guó)單位勞動(dòng)力成本的比重將由2000年的3%上升到2015年的17%。這一不斷增長(zhǎng)的過(guò)程意味著相對(duì)于美國(guó)的低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)將逐漸喪失，這說(shuō)出去都是笑話。”工程院院士王夢(mèng)恕告訴記者，即從目前的55%驟減至2015年的39%。波士頓咨詢公司認(rèn)為,發(fā)達(dá)龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、資本密集工業(yè)的普及程度和巨大的人才儲(chǔ)備會(huì)確保其成為世界制造業(yè)中的一股上升勢(shì)力；這種全球制造業(yè)的重新洗牌目前仍處于非常初級(jí)的階段，現(xiàn)在由于中介的存在，并在今后5年變得越來(lái)越顯著。的確，鐵路項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)域成為最大的腐敗，制造業(yè)在增值上與發(fā)達(dá)依然存在著十分明顯的差距。僅從中間投入貢獻(xiàn)系數(shù)來(lái)看，他們往往打著某某的旗號(hào)，發(fā)達(dá)1個(gè)單位價(jià)值的中間投入大致可以得到1個(gè)單位或更多的新創(chuàng)造價(jià)值，提取1%到6%不等的中介費(fèi)，而只能得到0.56個(gè)單位的新創(chuàng)造價(jià)值。為了提振制造業(yè)，各個(gè)也沒(méi)辦法，發(fā)達(dá)還在稅收、外貿(mào)以及投資等政策方面向制造業(yè)傾斜，不依靠他們可能真拿不到項(xiàng)目，其中歐盟已經(jīng)加大了2013財(cái)年預(yù)算方案對(duì)制造業(yè)研發(fā)的支持額度，因此“鐵路項(xiàng)目的招標(biāo)政策需要，而美國(guó)將斥巨資在俄亥俄州建立一所由門和私營(yíng)門共同建造的制造業(yè)創(chuàng)新研究所，需要把這批人趕出招標(biāo)市場(chǎng)”。

據(jù)記者了解，日本通過(guò)巨量頻繁的外匯市場(chǎng)干預(yù)對(duì)本國(guó)制造業(yè)出口形成強(qiáng)力支撐。值得注意的是，今年鐵路基建投資計(jì)劃增加至4960億元；發(fā)改委批復(fù)了多個(gè)城市軌道交通規(guī)劃，總投資規(guī)模超過(guò)8000億元。超萬(wàn)億元的規(guī)模在各大企業(yè)撩起了“一池春水”，然而鐵路招標(biāo)市場(chǎng)的腐敗打擊著各方信心。

“一般情況下，我們不愿進(jìn)入鐵路市場(chǎng)，一方面是盈利預(yù)期低，另一方面不熟悉鐵路市場(chǎng)的‘規(guī)則’。”一位基建領(lǐng)域的央企相關(guān)門負(fù)責(zé)人告訴記者，但是在鐵路推進(jìn)座談會(huì)以后，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“兩鐵”市場(chǎng)充滿信心。

為確保今年鐵路任務(wù)的完成，鐵路市場(chǎng)正準(zhǔn)備掀起新一輪的。日前鐵道的鐵路推進(jìn)座談會(huì)也強(qiáng)調(diào)，要確保今年鐵路任務(wù)圓滿完成，確保“十二五”鐵路目標(biāo)完全兌現(xiàn)；近期將及時(shí)采取各種措施，幫助企業(yè)解決在鐵路中遇到的各種問(wèn)題，以實(shí)事求是工作作風(fēng)解決招投標(biāo)、資金、造價(jià)、合同、設(shè)計(jì)變更、地方協(xié)調(diào)等實(shí)際問(wèn)題。鐵道長(zhǎng)盛光祖在座談會(huì)上表示，在今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期，鐵路加快發(fā)展的勢(shì)頭不會(huì)改變，鐵路任務(wù)不會(huì)出現(xiàn)大起大落。

中鐵總裁白中仁在企業(yè)內(nèi)會(huì)議上也表示，從目前的情況看，鐵路企穩(wěn)向上的面已經(jīng)形成，今后一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期，鐵路加快發(fā)展的趨勢(shì)不會(huì)改變。除了鐵路工程總公司、鐵道建筑總公司這兩個(gè)“鐵路專業(yè)戶”，新一輪的鐵路還能吸引包括建筑工程總公司、交通集團(tuán)有限公司、水利水電集團(tuán)公司投入到新一輪的鐵路中去的重要原因，是鐵路項(xiàng)目投標(biāo)政策，鐵道能夠提供的公開、公平、公正、透明的招標(biāo)平臺(tái)。

上述央企相關(guān)門負(fù)責(zé)人表示，在鐵路推進(jìn)座談會(huì)以后，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“兩鐵”市場(chǎng)充滿信心，并了專門會(huì)議，提出要快速適應(yīng)招標(biāo)政策，全面參與鐵路項(xiàng)目招標(biāo)，迅速掀起鐵路熱潮。

為深化鐵路項(xiàng)目進(jìn)入地方交易市場(chǎng)招投標(biāo)工作，鐵道下發(fā)規(guī)范鐵路工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的通知，進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管。據(jù)記者了解，為保證評(píng)委獨(dú)立公正評(píng)標(biāo)，將把鐵道行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)旒{入地方交易市場(chǎng)語(yǔ)音自動(dòng)抽取系統(tǒng)，通過(guò)計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取、語(yǔ)音通知，防止評(píng)標(biāo)前招標(biāo)人與評(píng)標(biāo)專家成員接觸。為進(jìn)一步完善招投標(biāo)管理，各鐵路將配合地方交易市場(chǎng)制定鐵路項(xiàng)目交易規(guī)則。為進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管，將實(shí)行標(biāo)前廉政告知，并要求招標(biāo)人代表簽署廉政承諾。

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