值貢獻率為工業(yè)指導新階段：產(chǎn)業(yè)梳理理性發(fā)展龍巖市

月30日，完成總產(chǎn)值271.6億元，一支由11名專家組成的醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展專家團從福州匆匆開赴永春。

　　專家組此行的目的，現(xiàn)價增長37.9%，是為永春縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行調(diào)研，對全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻率為67.84%。　　 據(jù)了解，獻計獻策。

　　由級行業(yè)管理門幫助聘請組織專家團為一個縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展作規(guī)劃，在全市有87家企業(yè)中64家企業(yè)總產(chǎn)值超億元，這在我醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)史上還是第一次。

　　同一天，分別比上年同期和1―9月凈增24家和增加10家，石化醫(yī)藥行業(yè)管理林巖香向記者介紹了此行的由來：“把永春生物醫(yī)藥園區(qū)作為未來我醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)四個重點發(fā)展園區(qū)之一，完成總產(chǎn)值251.21億元，是通過產(chǎn)業(yè)梳理，現(xiàn)價增長37.7%，分析了我醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢和資源家底之后，貢獻率為62.48%；10月份新上規(guī)模企業(yè)53家，做出的理性選擇?！?

　　他說：“醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我的新興產(chǎn)業(yè)，全年累計新上規(guī)模企業(yè)126家，只有揚長避短，比去年底凈增104家，才能在激烈的競爭中立足。產(chǎn)業(yè)梳理使我們管理行業(yè)的方式更加理性，比上年同期多凈增42家，對拓展哪些優(yōu)勢、填補哪些空白心中有數(shù)，完成全年凈增任務數(shù)的54.5%，然后據(jù)此做出具體的行業(yè)發(fā)展行動計劃，126家新上規(guī)模企業(yè)完成總產(chǎn)值25.36億元，一項一項地實施?！?

　　其實，貢獻率為21.43%。 ，何止是醫(yī)藥行業(yè)，近幾年，在我工業(yè)的發(fā)展中，提得最多的就是產(chǎn)業(yè)梳理、理性發(fā)展。這是在國內(nèi)、國際市場競爭日益復雜的情況下，我工業(yè)仍然實現(xiàn)跨越發(fā)展的法寶。

　　長黃小晶在今年的《工作報告》中指出：“我落實促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，分產(chǎn)業(yè)梳理，按行業(yè)推進，加強工業(yè)園區(qū)和公共服務平臺，工業(yè)支撐作用增強……”

理性運作，提升工業(yè)指導層次

　　我對工業(yè)的產(chǎn)業(yè)梳理始于2004年。

　　那時，海西剛提出。經(jīng)過多年發(fā)展，我已初步形成了比較完善的工業(yè)體系，但也存在產(chǎn)業(yè)鏈不完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、后勁不強等問題。同時，工業(yè)進入重化工業(yè)和制造業(yè)比重不斷上升的新階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動急劇，讓人應接不暇。

　　另一方面，在發(fā)展環(huán)境方面，隨著我國加入WTO，我的對外度越來越高，在更高層次、更寬領域融入全球經(jīng)濟一體化進程，對外依存度越來越高，發(fā)展區(qū)域工業(yè)，必須在全球化的框架下謀劃，而不能固守自己的“一畝三分地”。

　　但一個階段里，發(fā)展工業(yè)、引進項目的方式仍是粗放式的。一些地方只要有資即引，有項目即供地，顧不得產(chǎn)品所處生命周期的階段，甚至一些污染企業(yè)、技術(shù)行將淘汰的企業(yè)也能找到生根之地，等到效應充分暴露，往往為時已晚。

　　面對經(jīng)濟日益融入全球化和市場的深度發(fā)展，管理、引導工業(yè)的觀念、方式和方法必須創(chuàng)新。

　　理性發(fā)展，正是在這一背景下提出的。

　　理性發(fā)展，就要變革工業(yè)管理體制，應更多、更深地研究宏觀，抓導向、抓環(huán)境、抓政策，更多地運用經(jīng)濟杠桿來調(diào)節(jié)工業(yè)，按照市場規(guī)律辦事。

　　但是，抓導向、抓環(huán)境、抓政策，該怎么抓？福建的區(qū)域工業(yè)如何在全球產(chǎn)業(yè)鏈中找到有利的、適當?shù)奈恢?，步入良性發(fā)展的軌道？

　　知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆。首先必須全方位了解自己。

　　面對新課題，委、提出了產(chǎn)業(yè)梳理、分行業(yè)推進的決策，要求一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)地分析，一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)地研究，一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)地推進。

　　有關專家用生態(tài)學原理來描述工業(yè)的發(fā)展規(guī)律――單個企業(yè)好比是物種；在一個地區(qū)生產(chǎn)相同產(chǎn)品的企業(yè)好比是種群；上下游企業(yè)相互依存，好比是群落，相互關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈好比是食物鏈；產(chǎn)業(yè)鏈與勞動力、土地、資金等要素組成的產(chǎn)業(yè)集群，好比是一個生態(tài)系統(tǒng)。

　　在生物圈中，哪里有什么樣的自然條件就會形成什么樣的生態(tài)系統(tǒng)。同樣，一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布，哪里需要署什么產(chǎn)業(yè)集群，要根據(jù)當?shù)氐馁Y源秉賦、生產(chǎn)要素、市場環(huán)境和文化傳統(tǒng)而定；一個地區(qū)發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，首先要了解自己的比較優(yōu)勢所在。

　　唇齒相依的食物鏈是生態(tài)系統(tǒng)的支撐，一旦某個環(huán)節(jié)斷裂，就可能影響整個系統(tǒng)的狀況。同樣道理，要發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，要搞清產(chǎn)業(yè)鏈的空白點在哪里，是否出現(xiàn)斷裂。

　　產(chǎn)業(yè)梳理，目的是明晰我產(chǎn)業(yè)生態(tài)特征，了解產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和全產(chǎn)業(yè)布的現(xiàn)狀；通過研究國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和趨勢，分析周邊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的消長，理清我各產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、比較優(yōu)劣勢以及產(chǎn)業(yè)鏈缺失和產(chǎn)業(yè)集群的薄弱環(huán)節(jié)，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從無序、隨機向有序、目標明確的轉(zhuǎn)變。

　　根據(jù)這一理念，近兩年來，我組織工業(yè)管理門、科研機構(gòu)、高校、行業(yè)協(xié)會，對電子、機械、石化、輕工、紡織、建材、醫(yī)藥等行業(yè)30余個子行業(yè)進行了全面的競爭力分析。

行業(yè)規(guī)劃，引導持續(xù)發(fā)展方向

　　梳理現(xiàn)狀，是為了邁向更美好的未來。產(chǎn)業(yè)梳理后，是分行業(yè)推進。

　　在產(chǎn)業(yè)梳理的基礎上，我各行業(yè)高起點編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，運用規(guī)劃調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布，指導項目布和實施；按照鼓勵、允許、限制和淘汰的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策要求，結(jié)合實際，制定有效政策措施，加大引導力度；發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，有效引導金融投資和企業(yè)自主投資，把工業(yè)工作從推進單個企業(yè)發(fā)展向推動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向改變。

　　對此，副長李川有個論述――產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，讓企業(yè)明確了可以做什么；行業(yè)行動計劃，明確了各門應該做什么，從而使委的宏觀決策實現(xiàn)在企業(yè)的微觀活動之中。這種創(chuàng)新工業(yè)管理、指導模式的中觀工夫，科學厘清了行為的邊界，實現(xiàn)了職能的有效轉(zhuǎn)變。

　　“產(chǎn)業(yè)梳理的目的，是明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點與方向。各行業(yè)的發(fā)展直接關系到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須在產(chǎn)業(yè)梳理的基礎上，分行業(yè)推進，推進重點產(chǎn)業(yè)中重點行業(yè)的發(fā)展?！卑l(fā)展研究中心副王開明從全產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展的角度，闡釋產(chǎn)業(yè)梳理的意義。他說，對于石化、電子信息、機械產(chǎn)業(yè)，要考慮如何做大做強；對于紡織服裝、建材、林產(chǎn)、電機電器制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要考慮如何提升水平，創(chuàng)名牌，做大產(chǎn)業(yè)集群；對于光電、軟件、生物制藥、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主要考慮如何加快發(fā)展。

　　通過產(chǎn)業(yè)梳理，首先要做加法，找到急需發(fā)展的龍頭。一是填補關鍵空白點，如汽車電子；二是在引領未來發(fā)展趨勢、產(chǎn)品生命周期剛開始的前沿項目，如生物醫(yī)藥。同時也做減法，逐步淘汰技術(shù)落后、生命周期行將結(jié)束、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的項目。

　　“一些產(chǎn)業(yè)關鍵分不在福建，許多企業(yè)只靠勞動力資源優(yōu)勢賺取利潤。隨著勞動力和原料價格的上漲，這種狀況必須改變。因此，在產(chǎn)業(yè)梳理中，我們做了類似于‘填字’的工作，把所有的字拆開，然后再重裝。產(chǎn)業(yè)梳理后填補的往往是高附加值產(chǎn)品?！苯?jīng)貿(mào)委徐鋼說。

　　在石化醫(yī)藥行業(yè)管理辦公室，記者看到了根據(jù)產(chǎn)業(yè)梳理而制定的我第一個行業(yè)行動計劃――《2006―2008年福建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》。這份計劃對行業(yè)的今后發(fā)展，制定了研發(fā)、生產(chǎn)、流通、重點領域重點項目、智力支撐、資金投入、發(fā)展政策、組織保障等8個方面45項具體任務，每項任務都確定了責任門。

　　“產(chǎn)業(yè)梳理，讓我們明確了要做什么。這好像打仗，知道了要攻占哪個山頭，進攻哪個堡壘，不再打亂仗。接下來，就一個山頭一個山頭、一個堡壘一個堡壘地攻下來。”林巖香說，通過產(chǎn)業(yè)梳理，看到了我醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)規(guī)模小、實力弱，產(chǎn)能閑置多，創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不協(xié)調(diào)，流通體系不健全等劣勢，但也發(fā)現(xiàn)了自然資源豐富、科研基礎較好等優(yōu)勢，從而樹立了發(fā)展海峽西岸現(xiàn)代醫(yī)藥生產(chǎn)體系的信心。

　　于是，這份計劃把研發(fā)作為首要任務，確定了一系列具體任務。廈門北大之路生物工程有限公司通過設立生物工程技術(shù)研究中心和博士后工作站，承擔了虎紋鎮(zhèn)痛肽和植物反應器等4個“863計劃”立項課題和多個創(chuàng)新藥物項目的研發(fā)，推出國內(nèi)首個神經(jīng)生長因子新藥。

　　廈門大學傳染診斷試劑與疫苗工程技術(shù)研究中心和廈門養(yǎng)生堂生物技術(shù)有限公司，聯(lián)合研制出國內(nèi)首個第三代艾滋病病毒抗體診斷試劑盒；研制出我國第一個擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的基因工程疫苗――重組戊肝疫苗，即將進入Ⅲ期臨床試驗；正在研制的我國一類新藥“重組人瘤病毒疫苗”正申請進入I期臨床試驗。

　　此外，根據(jù)產(chǎn)業(yè)梳理發(fā)現(xiàn)的優(yōu)勢，閩西北發(fā)展人工種植紅豆杉提取紫杉醇，如今紅豆杉已成為當?shù)氐摹皳u錢樹”，種植面積全國最大；永春生物醫(yī)藥工業(yè)活力嶄露；福煤集團與福州大學成功研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的一類新藥抗癌光敏劑……

有的放矢，產(chǎn)業(yè)鏈招商出實效

　　“經(jīng)過多年發(fā)展，泉州的紡織服裝行業(yè)已形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈。一件衣服的生產(chǎn)，不論是紐扣、拉鏈等配件，還是面料、漂染，都可以在當?shù)卣业街圃焐?。雖然如此，產(chǎn)業(yè)梳理的結(jié)果還是讓我們大吃一驚，發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱和缺失環(huán)節(jié)。”談起產(chǎn)業(yè)梳理，輕紡行業(yè)管理辦公室陳建新說。

　　提供化纖及化纖原料等上游產(chǎn)品、總投資22.4億元的PTA項目，打造營銷平臺的服裝城，就是當?shù)匮a齊、補強產(chǎn)業(yè)鏈的兩大動作。

　　產(chǎn)業(yè)梳理、分行業(yè)推進帶來的另一個重要成果，是明確了各產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展需求。

　　“延伸產(chǎn)業(yè)鏈是推進行業(yè)發(fā)展的重要途徑。產(chǎn)業(yè)鏈越完整、越配套，這個行業(yè)就越能因為企業(yè)之間專業(yè)化分工協(xié)作程度的提高而大大降低成本。”王開明說，“有些地方出現(xiàn)項目引進難，引進之后又留不住的現(xiàn)象，主要原因就是產(chǎn)業(yè)鏈不完整。”

　　通過產(chǎn)業(yè)梳理，圍繞海西產(chǎn)業(yè)支撐的總體框架和“十一五”海峽西岸先進制造業(yè)基地的目標，我逐個產(chǎn)業(yè)鏈、逐個產(chǎn)業(yè)群、逐個區(qū)域進行規(guī)劃、扶持和引導，對產(chǎn)業(yè)鏈空白點和企業(yè)技術(shù)需求項目重新收集和梳理，生成出一批有特色、有影響的項目，形成產(chǎn)業(yè)項目庫，招商引資有的放矢；明確投資導向，有效引導社會投資，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸、內(nèi)聚、擴張，從而推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　近年來，在實施項目帶動中，我創(chuàng)造了“產(chǎn)業(yè)鏈招商”的新模式。這種招商方式，就是根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的空白點和產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸的需求，整理出需求項目，有針對性地引進項目。

　　2005年，信息產(chǎn)業(yè)梳理出23條主要信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，于當年“6?18”推出產(chǎn)業(yè)鏈延伸與配套重點推介項目480項。此后，結(jié)合“十一五”規(guī)劃，提出重點發(fā)展的“3618”工程。去年上半年，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新情況，對7條重點產(chǎn)業(yè)鏈進行再梳理，對原有的延伸和配套項目再充實、再完善，于“6?18”期間推出560項產(chǎn)業(yè)鏈招商項目。

　　福州經(jīng)濟技術(shù)區(qū)是全國電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一。當初，這里只有一家電子企業(yè)。之后，當?shù)仨樦彻茈娮赢a(chǎn)業(yè)鏈延伸的方向，一步一步引進項目，電氣硝子玻璃有限公司生產(chǎn)玻殼，韓國LG生產(chǎn)蔭罩，日本JVC生產(chǎn)偏轉(zhuǎn)線圈……目前，17家上下游企業(yè)基本形成了完整的CRT顯示器生產(chǎn)線，以華映光電為龍頭的電子產(chǎn)業(yè)集群投資規(guī)模超過10億美元，年產(chǎn)值突破100億元。

　　為了延伸產(chǎn)業(yè)鏈，區(qū)還組織人馬對區(qū)內(nèi)企業(yè)的原料需要一一調(diào)查，建立產(chǎn)業(yè)鏈項目庫、客戶群及聯(lián)絡網(wǎng)。前年海交會，就引進產(chǎn)業(yè)鏈配套項目11項。目前，形成了電子信息、冶金機械、輕工紡織、水產(chǎn)飼料、食品加工、生物制藥、交通運輸設備產(chǎn)業(yè)簇群，“企業(yè)成群，產(chǎn)業(yè)成鏈”。

　　理性發(fā)展，科學招商。放眼遠望，我們看到，在產(chǎn)業(yè)梳理和分行業(yè)推進中，一條條產(chǎn)業(yè)鏈在壯大延伸，一個個產(chǎn)業(yè)集群在誕生發(fā)展，我工業(yè)的競爭力不斷提高，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈正向新的層次邁進，并為未來的發(fā)展奠定了堅實的基礎。

信息來源：摘自2月26日《福建日報》記者 賴文忠 吳孝武 陳曉燕 實生 蔡暢靈

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